[エグゼクティブ・サマリー] 朝鮮半島におけるトラストポリティークを超えて

2014 EAI特別報告書_ 朝鮮半島におけるトラストポリティークを超えて

Ha Young-Sun, EAI

Chun Chae-sung, EAI; Seoul National University

Jo Dong-ho, Ewha Womans University

Park Won-gon, Handong Global University

エグゼクティブ・サマリー

東アジア研究所（EAI）は、ピョンヤンの最近の「経済と核兵器能力の同時発展」を求める戦略的路線に対抗するための政策的アイデアを提供すべく、北朝鮮政策研究チームを発足させた。安全保障、経済、国際関係における専門知識に基づき、EAI理事長のYoung-Sun Haを含む研究チームは、ソウルが、現在の自己矛盾的な戦略路線から、核兵器なき安全保障と経済発展を両立させる新路線、すなわち路線2.0へとピョンヤンを誘導するために、複合的な「抑止・関与・信頼構築」戦略を形成すべきだと提言している。

研究課題

朝鮮半島における南北関係を、現在の危機・交渉・合意・侵害という悪循環から、不可逆的かつ持続可能な平和へと発展させるために必要な措置は何か？

目的と意義

本研究は、図の抑止段階（第III象限）から信頼段階（第I象限）への移行を促す平壌に対する新たな政策を提言し、朝鮮半島および東アジアにおける平和秩序の確立に貢献するものである。そのため、研究チームは、韓国が抑止、関与、信頼醸成の全ての措置を同時に追求する複合戦略を追求すべきだと提言している。

4つの原則

1. [抑止力の強化] 北朝鮮の核兵器開発と局地的な挑発を積極的に抑止し、防御する。 韓国は、「抑止・防御態勢見直し（DDPR）」の韓国版を実施し、キルチェーン、韓国型ミサイル防衛（KAMD）システム、米国の拡大抑止、戦時作戦統制権（OPCON）の相互運用性を含む包括的な能力を確保するとともに、朝鮮半島における平和体制の整備を進める必要がある。

2. [北朝鮮の変革] 経済発展と核兵器なき安全保障を追求する、より改革志向の二元的戦略路線2.0への北朝鮮の進化を促進し、奨励する。核兵器開発に対する国際的な不拡散体制による厳格な制裁を考慮すると、核兵器開発と並行して実質的な経済発展を同時に行うことは非現実的である。しかしながら、現在の二元的戦略路線が失敗する運命にあるというメッセージを送ることは、北朝鮮が体制崩壊への道としか受け取らないため、戦略路線2.0への進化を促す上で有益ではない。現在の二元的戦略路線が、敵対的な米国政策による誇張された安全保障上の脅威に基づいているというジレンマを平壌の政治エリートに納得させることで、核兵器なき安全保障と経済発展を追求する代替的な二元的戦略路線を検討させるよう、細心の努力が必要である。この点に関して、東アジア平和共同体構想を含む具体的な計画によって裏付けられた朝鮮半島における将来のビジョンが求められる。

3. [国際協力の促進] 韓国が主導する国際的な共進化努力は、平壌の進化を支援するために不可欠である。核兵器なき安全保障と経済的繁栄という北朝鮮の新二元的アプローチは、「東アジア平和・繁栄構想」と共に共進化する必要がある。現在の朴槿恵（パク・クネ）政権の機能主義に基づく「北東アジア平和・協力構想」は、未熟でナショナリズムに起因する紛争が激しい東アジアでは苦戦するだろう。東アジアにおける安全保障協力に、よりソフトで非軍事的な問題での協力が波及すると期待することは、単なる願望に終わる可能性がある。さらに、範囲を北東アジアに限定することも限定的である。平和・協力構想は、多層的かつ複雑なネットワークを含む必要がある。北東アジアにおける既存の韓米日ネットワークと台頭する韓中ネットワークの調和のとれた発展、および東アジアおよびそれ以遠の関連国・国際機関との協力ネットワークである。同時に、この構想は、伝統的な安全保障・経済問題だけでなく、環境・文化、さらには情報・知識・ガバナンスといった新たな問題も包含する必要がある。この長期的な「東アジア平和・繁栄構想」の下で、韓国は北朝鮮が非核兵器安全保障と経済優先政治という二元的戦略路線バージョン3.0へと共進化するのを支援すべきである。

4. [信頼醸成] 抑止、関与、信頼の全ての段階を含む、複雑な信頼醸成プロセスを開始する。朴槿恵（パク・クネ）政権の「朝鮮半島信頼醸成プロセス」は、北朝鮮問題を解決するための段階的な信頼醸成プロセスを提案している。それは平壌の人道的問題にまず取り組み、北朝鮮が韓国の初期の努力に応じた場合に、高度な経済援助・協力を試みる。しかし、現在の朝鮮半島の状況は、主要交渉の第I象限にあるのではなく、第III象限の危機から第IV象限の変革、そして第I象限の平和へと移行中である。この点に関して、新たな北朝鮮政策は、その措置が特定の段階や特定の課題領域に限定されている場合、実現可能ではない。朝鮮半島における信頼醸成は、第III象限の危機における不信の緩和、第IV象限の変革における信頼醸成のための信用蓄積、そして第I象限の交渉における本格的な信頼醸成を包含する複合的な方法を追求すべきである。（続く）

本報告書は、東アジア研究所アジア安全保障イニシアチブ研究センターの研究活動の成果である。本報告書は、2012年2月13日にSung Min YooとStephen Rangerによって原文から翻訳された。