[Résumé exécutif] Au-delà de la politique de confiance dans la péninsule coréenne

Rapport spécial EAI 2014_ Au-delà de la politique de confiance dans la péninsule coréenne

Young-Sun Ha, EAI

Chaesung Chun, EAI ; Université nationale de Séoul

Dongho Jo, Université féminine Ewha

Won Gon Park, Université Handong Global

Résumé exécutif

L'East Asia Institute (EAI) a lancé l'équipe de recherche sur la politique nord-coréenne afin de proposer des idées politiques, y compris des contre-mesures à la ligne stratégique récente de Pyongyang, cherchant le « développement simultané de l'économie et de la capacité d'armement nucléaire ». Sur la base de leur expertise en sécurité, en économie et en relations internationales, l'équipe de recherche, y compris le président de l'EAI Young-Sun Ha, suggère que Séoul devrait former une stratégie complexe de « dissuasion-engagement-confiance » pour inciter Pyongyang à évoluer de sa ligne stratégique actuelle auto-contradictoire vers une nouvelle ligne, la ligne 2.0, sur la voie de la sécurité sans armes nucléaires parallèlement au développement économique.

Question de recherche

Quelles mesures sont nécessaires pour permettre aux relations intercoréennes d'évoluer de leur cycle vicieux actuel de crise-négociations-accord-violation vers une paix irréversible et durable ?

But et objectif

Cette étude suggère une nouvelle politique envers Pyongyang qui incite à passer de la Phase de Dissuasion (quadrant III) à la Phase de Confiance (quadrant I) du graphique ci-dessous, et contribue à l'établissement d'un ordre pacifique dans la péninsule coréenne ainsi qu'en Asie de l'Est. Pour ce faire, l'équipe de recherche suggère que la Corée du Sud devrait poursuivre une stratégie complexe qui poursuit simultanément toutes les mesures de dissuasion, d'engagement et de renforcement de la confiance.

Quatre principes

1. [Renforcer la dissuasion] Dissuader et défendre de manière proactive contre le développement d'armes nucléaires et les provocations locales de la Corée du Nord.La Corée du Sud doit mener une version coréenne de la « Revue de la posture de dissuasion et de défense » (DDPR) et garantir des capacités complètes, y compris le système Kill-Chain, le système coréen de défense antimissile (KAMD), la dissuasion étendue des États-Unis et l'interopérabilité du contrôle opérationnel en temps de guerre (OPCON), parallèlement aux arrangements de système de paix dans la péninsule coréenne.

2. [Changer la Corée du Nord] Faciliter et promouvoir l'évolution de la Corée du Nord vers une ligne stratégique 2.0 plus axée sur la réforme, à double volet, qui poursuit le développement économique et la sécurité sans armes nucléaires.Compte tenu des sanctions rigoureuses du régime international de non-prolifération à l'encontre du développement d'armes nucléaires, il est irréaliste de mener simultanément un développement économique substantiel parallèlement au développement d'armes nucléaires. Cependant, envoyer le message que la ligne stratégique actuelle à double volet est vouée à l'échec n'est pas propice à encourager l'évolution de Pyongyang vers la ligne stratégique 2.0, car cela ne sera perçu par le Nord que comme un chemin possible vers l'effondrement du régime. Des efforts méticuleux sont nécessaires pour persuader les élites politiques de Pyongyang d'envisager une ligne stratégique alternative à double volet, visant la sécurité sans armes nucléaires et le développement économique, en les convainquant des dilemmes causés par la ligne stratégique actuelle à double volet, basée sur des menaces de sécurité exagérées de la politique hostile des États-Unis envers la Corée du Nord. Une vision future d'une péninsule coréenne corroborée par des plans concrets, y compris un système de paix en Asie de l'Est, est nécessaire à cet égard.

3. [Promouvoir la coopération internationale] Des efforts internationaux de co-évolution initiés par la Corée du Sud sont essentiels pour soutenir l'évolution de Pyongyang.La nouvelle approche à double volet de la Corée du Nord, axée sur la sécurité sans armes nucléaires et la prospérité économique, devrait co-évoluer avec l'Initiative pour la paix et la prospérité en Asie de l'Est. L'actuelle « Initiative de paix et de coopération en Asie du Nord-Est » de l'administration Park Geun-hye, fondée sur le fonctionnalisme, aura du mal en Asie de l'Est où les conflits naissants déclenchés par le nationalisme sont féroces. Elle pourrait n'être qu'un vœu pieux que de s'attendre à ce que la coopération sur des questions non militaires et plus légères se répercute sur la coopération en matière de sécurité en Asie de l'Est. De plus, limiter la portée à l'Asie du Nord-Est est également marginal. L'initiative de paix et de coopération devrait inclure des réseaux complexes à plusieurs niveaux : des développements harmonieux du réseau existant Corée-États-Unis-Japon et du réseau émergent Corée-Chine en Asie du Nord-Est ; ainsi que des réseaux de collaboration avec les pays et institutions internationales pertinents en Asie de l'Est et au-delà. Simultanément, l'initiative doit inclure non seulement les questions traditionnelles de sécurité et d'économie, mais aussi les questions émergentes de l'environnement et de la culture, ainsi que celles de l'information/connaissance et de la gouvernance. Dans le cadre de cette Initiative pour la paix et la prospérité en Asie de l'Est à long terme, la Corée du Sud devrait aider la Corée du Nord à co-évoluer vers une version 3.0 de la ligne stratégique à double volet : sécurité sans armes nucléaires et politique axée sur l'économie.

4. [Établir la confiance] Initier des processus complexes de renforcement de la confiance qui incluent toutes les phases de dissuasion, d'engagement et de confiance.Le « Processus de renforcement de la confiance dans la péninsule coréenne » de l'administration Park Geun-hye propose un processus étape par étape pour résoudre le problème nord-coréen. Il aborde d'abord les questions humanitaires de Pyongyang et tente une aide/coopération économique avancée lorsque la Corée du Nord répond aux efforts initiaux de la Corée du Sud. Cependant, le statut actuel de la péninsule n'est pas placé dans le quadrant I de négociation principale, mais passe du quadrant III de crise au quadrant IV de transformation, puis au quadrant I de paix. À cet égard, une nouvelle politique nord-coréenne n'est pas réalisable si ses mesures sont limitées à des phases spécifiques et à certains domaines. Le renforcement de la confiance dans la péninsule devrait être poursuivi de manière complexe, englobant une atténuation de la méfiance dans le quadrant III de crise ; l'accumulation de crédits pour le renforcement de la confiance dans le quadrant IV de transformation ; et un renforcement de la confiance à grande échelle dans le quadrant I de négociation. ...(Suite)

Ce rapport est le résultat de l'activité de recherche de l'East Asia Institute du Centre de recherche sur l'Initiative de sécurité asiatique. Ce rapport a été traduit de l'original le 13 février 2012 par Sung Min Yoo et Stephen Ranger.