Stratégie diplomatique des puissances moyennes du Mexique et recommandations politiques pour la puissance moyenne de la Corée du Sud

L'Institut d'Asie de l'Est (EAI) mène actuellement des recherches sur la possibilité d'une diplomatie des puissances moyennes comme vision pour la politique étrangère de la Corée du Sud. Par définition, la diplomatie des puissances moyennes fait référence à une stratégie adoptée par les puissances moyennes basée sur leurs ressources et capacités nationales. Elle s'étend cependant au-delà de la simple défense des intérêts nationaux et englobe les normes et valeurs universelles tout en influençant les environnements stratégiques régionaux et mondiaux. La diplomatie des puissances moyennes est considérée comme une option politique viable pour la Corée du Sud afin de répondre efficacement à l'incertitude croissante résultant des conflits déclenchés par la transition des pouvoirs entre les États-Unis et la Chine.

Dans le cadre de cette étude, l'EAI a invité S.E. José Luis Bernal Rodríguez, ambassadeur du Mexique en Corée du Sud, à la cinquième Table ronde des ambassadeurs pour la diplomatie des puissances moyennes le 31 octobre. L'ambassadeur Bernal a expliqué les divers facteurs, y compris les conditions géographiques et économiques, qui influencent la politique étrangère du Mexique. La séance de questions-réponses qui a suivi s'est concentrée sur les propositions concernant un futur partenariat entre la Corée du Sud et le Mexique et les perspectives du réseau nouvellement émergent de puissances moyennes nommé MIKTA (Mexique, Indonésie, Corée du Sud, Turquie et Australie).

Facteurs influençant la politique étrangère du Mexique

Le Mexique est le plus grand pays hispanophone du monde avec une population de 120 millions d'habitants, et il possède environ deux millions de kilomètres carrés de territoire, ce qui en fait le 11e plus grand pays du monde - 20 fois la taille de la Corée du Sud. Sa taille économique le classe au 12e rang, et ses contributions financières aux Nations Unies le placent au 10e rang mondial. Le Mexique a été membre du Conseil de sécurité de l'ONU de 2009 à 2010, et il participe actuellement au G20, à l'OCDE (Organisation de coopération et de développement économiques) et à MIKTA - le groupe des pays de puissance moyenne.

Divers facteurs influencent le statut et le rôle national du Mexique, mais la géographie est l'un des plus importants en raison de sa longue frontière avec les États-Unis et de l'interconnexion des deux pays. L'économie est un autre secteur clé où le Mexique cherche à stimuler la croissance et la réforme. De plus, l'éducation et le bien-être de la population mexicaine et le développement politique positif de sa démocratie sont essentiels au succès du Mexique. Dans ses relations extérieures, le Mexique maintient une approche proactive qui recherche des relations amicales avec des pays au-delà de ses frontières, et il espère acquérir un leadership dans la promotion de la force de la communauté internationale à l'avenir.

En termes de géographie, le Mexique est situé sur le continent nord-américain, bordant les États-Unis au nord et l'Amérique centrale au sud. Sa frontière touche à la fois l'océan Atlantique et l'océan Pacifique, ce qui lui donne l'avantage d'être connecté à toutes les régions du monde. Cette caractéristique géographique a nourri l'identité mexicaine complexe qui résulte d'un mélange de multiples ethnies et cultures sur trois mille ans.

Sur le plan économique, le Mexique continue de croître à un rythme rapide. Le Mexique est l'un des 10 plus grands pays commerçants du monde et est membre de l'ALENA (Accord de libre-échange nord-américain). Il a également signé l'Accord de commerce préférentiel avec un total de quarante-cinq États, y compris l'UE et des pays d'Amérique centrale et du Sud tels que le Costa Rica, le Nicaragua, la Colombie, le Chili et le Brésil. Le Mexique est le deuxième partenaire commercial des États-Unis, il est le premier exportateur vers l'Amérique latine et il reçoit le sixième montant d'investissements directs étrangers parmi les pays émergents. Les réalisations économiques du Mexique à ce jour peuvent être attribuées à l'ALENA, en raison de l'augmentation spectaculaire du volume des échanges internationaux et des investissements directs étrangers depuis la signature de l'accord. Le Mexique est resté un exportateur de ressources naturelles jusqu'aux années 1990, mais il a réalisé des développements remarquables dans l'industrie manufacturière dans les années 2000. Non seulement le Mexique est le quatrième exportateur de voitures au monde, mais il possède également une compétitivité substantielle dans les appareils électroniques ménagers, les textiles, les ordinateurs et les téléphones mobiles. De plus, il a montré une progression rapide dans l'industrie aérospatiale. Bien que l'économie mexicaine ait été durement touchée lors de la crise financière de 2008, elle a commencé sa reprise après 2010 grâce aux efforts visant à créer des emplois, à maintenir la santé budgétaire nationale et à améliorer le système bancaire.

Cependant, le Mexique a encore besoin de plus d'efforts pour soutenir son développement économique. Il devrait maintenir son ouverture économique, tout en continuant à prendre des initiatives fortes pour réformer son infrastructure sociale. La pauvreté, les inégalités de revenus et la sécurité publique sont des problèmes particulièrement graves qui appellent une attention substantielle. De plus, concernant la question de l'institutionnalisation du développement démocratique, il est nécessaire de lutter pour une réforme étendue en exterminant la corruption et en respectant l'état de droit. Enrique Pena Nieto, le président du Mexique qui a été inauguré en décembre dernier, s'est engagé dans une campagne de réforme pour faire face à ces problèmes. Le pays a constamment lutté pour renforcer la sécurité publique, construire l'état de droit, éradiquer la pauvreté, améliorer le système éducatif et créer des réglementations du travail dans le passé. En raison de la faible base politique du Mexique pour les valeurs démocratiques résultant d'années de dictature, le président Pena Nieto s'efforce de médiatiser les diverses voix au sein de son pays d'une manière qui respecte le processus démocratique.

Diplomatie du Mexique

Dans sa politique étrangère, le Mexique maintient les principes d'autodétermination nationale, d'égalité des pays et d'opposition à l'intervention étrangère, tels que réglementés par sa loi constitutionnelle. Au milieu du 19e siècle, le Mexique a connu la perte de près de la moitié de son territoire national après avoir perdu une guerre contre les États-Unis. Par conséquent, il ne considère pas la force militaire comme une solution à tout problème de politique internationale, préférant mettre l'accent sur la résolution des problèmes par des méthodes pacifiques. De plus, comme le Mexique a déployé de grands efforts pour résoudre son problème de pauvreté, il se soucie profondément de la coopération internationale au développement.

La diplomatie mexicaine peut être résumée en quatre points distincts. Premièrement, le Mexique se préoccupe de protéger sa sécurité nationale, sa souveraineté nationale et son intégrité territoriale par la mise en œuvre pacifique du droit international et des organisations internationales. Deuxièmement, afin de contribuer à la croissance économique, le Mexique poursuit l'extension du commerce et des investissements, l'attraction touristique et la protection des intérêts commerciaux mexicains sur le marché mondial. Troisièmement, le Mexique vise la coopération internationale dans les domaines de la pauvreté, de la science et de la technologie, et de la sécurité humaine afin d'obtenir une assistance internationale pour les problèmes sociaux intérieurs du Mexique. Quatrièmement, il essaie de renforcer la coopération entre pays « partageant les mêmes idées » au sein de l'OCDE, de MIKTA, de l'APEC et de l'ALENA pour promouvoir des objectifs communs.

Actuellement, le Mexique se prépare à jouer un rôle plus actif dans la communauté internationale. Il s'efforce de contribuer à la société internationale en utilisant les leçons qu'il tire de la résolution de ses problèmes sociaux intérieurs. Pour l'instant, cependant, les capacités du Mexique sont axées uniquement sur les questions intérieures, et il ne peut adopter qu'une approche sélective de la coopération internationale, telle que la priorisation des efforts envers les pays que le Mexique cible pour des négociations d'ALE. À cet égard, le manque d'experts mexicains capables de traiter des questions internationales est également problématique.

Implications pour l'avenir de la diplomatie des puissances moyennes Mexique-Corée du Sud

1. Le groupe coopératif de puissances moyennes MIKTA en est encore à ses débuts, il est donc trop tôt pour discuter de ses rôles spécifiques. Il est prudent d'examiner dans quels domaines d'action la solidarité est possible.

MIKTA est suffisamment nouveau pour qu'il n'ait même pas encore été décidé s'il sera nécessaire de maintenir un secrétariat. Bien que l'Australie s'oppose à la construction de toute structure officielle autour de MIKTA et souhaite qu'elle reste informelle et flexible, il semble pertinent d'établir au moins une structure qui soutient un niveau minimum d'opérations. Lors de la première réunion en octobre dernier, la Turquie et l'Indonésie ont montré des réponses passives aux nombreuses questions discutées, telles que la coopération au développement, la cybersécurité, l'environnement, le changement climatique, l'aide aux réfugiés et aux sinistrés, les soins de santé et le développement de la démocratie. Par conséquent, pour l'instant, il est prioritaire de renforcer la solidarité en se concentrant sur les questions sur lesquelles tous les membres de MIKTA peuvent parvenir à un accord avant de rechercher des participants supplémentaires. Lorsque l'ALENA a commencé à être formée, ils ont eu un débat animé sur les questions à retirer de l'ordre du jour. De même, le stade de développement précoce de MIKTA exige la prise en compte des diverses positions de tous les membres et des experts pertinents afin de définir une orientation future qui mène à un progrès constructif.

2. MIKTA, en tant que tierce partie, peut contribuer à améliorer la communication entre la Corée du Sud et la Corée du Nord et à renforcer la coopération internationale pour résoudre le problème nord-coréen.

Les pays de MIKTA, à l'exception de la Corée du Sud, ne sont pas directement impliqués dans la question de la péninsule coréenne. Par conséquent, MIKTA peut utiliser sa solidarité pour servir de messager afin d'aider à la communication mutuelle entre la Corée du Sud et la Corée du Nord. De plus, comme MIKTA est un groupe coopératif de divers pays de différentes régions, il peut également être un catalyseur qui propose une variété d'options politiques au régime nord-coréen pour le règlement des questions péninsulaires et la promotion du développement économique de la Corée du Nord.

3. L'indépendance stratégique doit être atteinte afin de poursuivre activement la diplomatie des puissances moyennes.

Bien que les États-Unis soient le partenaire commercial le plus important du Mexique, le Mexique n'a ni établi d'alliance stratégique avec les États-Unis ni suivi systématiquement les lignes politiques américaines. Le Mexique a été le premier pays au monde à reconnaître la Révolution cubaine et entretient toujours des relations stables avec Cuba. Le Mexique entretient des relations diplomatiques amicales avec un large éventail de pays, basées sur son identité nationale complexe et son avantage géographique qui le relie à toutes les régions du monde. Afin de réaliser activement la diplomatie des puissances moyennes, la construction de réseaux diversifiés basés sur l'indépendance stratégique est nécessaire. ■

Orateur

S.E. José Luis Bernal Rodríguez, ambassadeur du Mexique en Corée, a occupé divers postes clés tels que directeur général des relations économiques multilatérales et des relations économiques avec l'Amérique du Nord, ministre chargé de la coordination des relations avec le Congrès américain lors des négociations de l'Accord de libre-échange nord-américain (ALENA), et conseiller et premier secrétaire aux affaires économiques. Il a précédemment été ambassadeur du Mexique en Suède et en République tchèque. En juillet 2013, il a été nommé ambassadeur du Mexique en Corée. Il est diplômé de l'Université nationale autonome du Mexique et a obtenu sa maîtrise au Centre de recherche et d'enseignement en économie, Mexique : CIDE.

Modérateur

Sook-Jong Lee, Présidente de l'Institut d'Asie de l'Est

Discutants

Woon-An Kam, Directeur de la planification et de la coordination des politiques, Ministère des Affaires étrangères.

Bok Hyung Lee, Fondateur-Directeur du Centre culturel et musée d'Amérique latine.

Young Jo Lee, Professeur à la Graduate School of Pan-Pacific International Studies, Université Kyung Hee.

Su-jin Chun, Reporter au JoongAng Daily.