Estrategia de Diplomacia de Potencia Media de México y Recomendaciones de Política para la Diplomacia de Potencia Media de Corea del Sur

El Instituto de Asia Oriental (EAI) está llevando a cabo actualmente una investigación sobre la posibilidad de la diplomacia de potencia media como una visión para la política exterior de Corea del Sur. Por definición, la diplomacia de potencia media se refiere a una estrategia adoptada por las potencias medias basada en sus recursos y capacidades nacionales. Sin embargo, se extiende más allá de servir solo a los intereses nacionales y abarca normas y valores universales, al tiempo que influye en los entornos estratégicos regionales y globales. La diplomacia de potencia media se está considerando como una opción política viable para que Corea del Sur responda eficazmente a la creciente incertidumbre resultante de los conflictos desencadenados por la transición de poder entre EE. UU. y China.

Como parte de este estudio, el EAI invitó a S.E. José Luis Bernal Rodríguez, embajador de México en Corea del Sur, a la quinta Mesa Redonda de Embajadores para la Diplomacia de Potencia Media el 31 de octubre. El embajador Bernal explicó los diversos factores, incluidas las condiciones geográficas y económicas, que influyen en la política exterior de México. La posterior sesión de preguntas y respuestas se centró en propuestas relativas a una futura asociación entre Corea del Sur y México y las perspectivas de la red emergente de potencias medias denominada MIKTA (México, Indonesia, Corea del Sur, Turquía y Australia).

Factores que influyen en la política exterior de México

México es el país de habla hispana más grande del mundo con una población de 120 millones de personas, y tiene aproximadamente dos millones de kilómetros cuadrados de territorio, lo que lo convierte en el undécimo país más grande del mundo, 20 veces el tamaño de Corea del Sur. Su tamaño económico lo sitúa en el puesto 12, y sus contribuciones financieras a las Naciones Unidas lo colocan en el décimo lugar a nivel mundial. México fue miembro del Consejo de Seguridad de la ONU de 2009 a 2010, y actualmente participa en el G20, la OCDE (Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos) y MIKTA, el grupo de países de potencia media.

Existen varios factores que influyen en el estatus y el papel nacional de México, pero la geografía es uno de los más importantes debido a su larga frontera con los Estados Unidos y la interconexión de ambos países. La economía es otro sector clave en el que México busca impulsar el crecimiento y la reforma. Además, la educación y el bienestar de la población mexicana y el desarrollo político positivo de su democracia son integrales para el éxito de México. En las relaciones exteriores, México mantiene un enfoque proactivo que busca relaciones amistacas con países más allá de sus fronteras, y espera obtener un liderazgo en la promoción de la fortaleza de la comunidad internacional en el futuro.

En términos geográficos, México se encuentra en el continente norteamericano, limitando con EE. UU. al norte y América Central al sur. Su frontera toca tanto el Océano Atlántico como el Océano Pacífico, lo que le da la ventaja de estar conectado a todas las regiones del mundo. Esta característica geográfica ha nutrido la compleja identidad mexicana que ha resultado de una mezcla de múltiples etnias y culturas a lo largo de tres mil años.

Económicamente, México continúa creciendo a un ritmo acelerado. México es uno de los 10 principales países comerciales del mundo y es miembro del TLCAN (Tratado de Libre Comercio de América del Norte). También ha firmado el Acuerdo de Preferencia Comercial con un total de cuarenta y cinco estados, incluidos la UE y países de América Central y del Sur como Costa Rica, Nicaragua, Colombia, Chile y Brasil. México es el segundo socio comercial más importante de los Estados Unidos, opera como el principal exportador a América Latina y recibe la sexta mayor cantidad de inversión extranjera directa entre los países emergentes. Los logros económicos de México hasta la fecha se pueden atribuir al TLCAN, debido al drástico aumento en el volumen del comercio internacional y la inversión extranjera directa desde la firma del acuerdo. México se mantuvo como exportador de recursos naturales hasta la década de 1990, pero ha realizado desarrollos notables en la industria manufacturera en la década de 2000. México no solo es el cuarto mayor exportador de automóviles del mundo, sino que también tiene una competitividad sustancial en electrodomésticos, textiles, computadoras y teléfonos móviles. Además, ha mostrado un rápido avance en la industria aeroespacial. Aunque la economía mexicana se vio muy afectada durante la crisis financiera de 2008, comenzó su recuperación después de 2010 a través de esfuerzos para crear empleos, mantener la salud fiscal nacional y mejorar el sistema bancario.

Sin embargo, México aún requiere un mayor esfuerzo para sostener su desarrollo económico. Debe mantener su apertura económica, al tiempo que continúa realizando fuertes iniciativas para reformar su infraestructura social. La pobreza, la desigualdad de ingresos y la seguridad pública son problemas especialmente graves que requieren una atención sustancial. Además, en cuanto a la institucionalización del desarrollo democrático, es necesario luchar por una reforma amplia exterminando la corrupción y defendiendo el estado de derecho. Enrique Peña Nieto, el presidente de México que asumió el cargo el pasado diciembre, se ha embarcado en una campaña de reformas para hacer frente a estos problemas. El país ha luchado constantemente en el pasado para reforzar la seguridad pública, construir el estado de derecho, erradicar la pobreza, mejorar el sistema educativo y crear regulaciones laborales. Debido a la débil base política de México para los valores democráticos resultante de años de dictadura, el presidente Peña Nieto se esfuerza por mediar las diversas voces dentro de su país de una manera que respete el proceso democrático.

Diplomacia de México

En su política exterior, México se adhiere a los principios de autodeterminación nacional, igualdad de los países y oposición a la intervención extranjera, según lo regulado por su derecho constitucional. A mediados del siglo XIX, México experimentó la pérdida de casi la mitad de su territorio nacional tras perder una guerra con los Estados Unidos. Por lo tanto, no considera la fuerza militar como una solución a ningún problema en la política internacional, prefiriendo enfatizar la resolución de problemas a través de métodos pacíficos. Además, dado que México ha realizado grandes esfuerzos para resolver su problema de pobreza, se preocupa profundamente por la cooperación internacional para el desarrollo.

La diplomacia de México se puede resumir en cuatro puntos distintos. Primero, México se preocupa por proteger su seguridad nacional, soberanía nacional e integridad territorial a través de la implementación pacífica del derecho internacional y las organizaciones internacionales. Segundo, para contribuir al crecimiento económico, México persigue la extensión del comercio y las inversiones, el atractivo turístico y la protección de los intereses comerciales mexicanos en el mercado global. Tercero, México tiene como objetivo la cooperación internacional en los campos de la pobreza, la ciencia y la tecnología, y la seguridad humana para obtener asistencia internacional para los problemas sociales internos de México. Cuarto, intenta reforzar la cooperación entre países "afines" dentro de la OCDE, MIKTA, APEC y TLCAN para promover objetivos compartidos.

Actualmente, México está sentando las bases para desempeñar un papel más activo en la comunidad internacional. Se esfuerza por contribuir a la sociedad internacional utilizando las lecciones que aprende al resolver sus problemas sociales internos. Por el momento, sin embargo, las capacidades de México se centran únicamente en cuestiones internas, y solo puede adoptar un enfoque selectivo hacia la cooperación internacional, como priorizar los esfuerzos hacia los países que México tiene como objetivo para las negociaciones del TLC. A este respecto, la falta de expertos mexicanos que puedan abordar cuestiones internacionales también es problemática.

Implicaciones para el Futuro de la Diplomacia de Potencia Media México-Corea del Sur

1. El grupo cooperativo de potencias medias MIKTA aún se encuentra en una etapa embrionaria, por lo que es demasiado pronto para discutir sus roles específicos. Es prudente examinar en qué áreas temáticas es posible la solidaridad.

MIKTA es lo suficientemente nueva como para que aún no se haya decidido si será necesario mantener una secretaría. Aunque Australia se opone a la construcción de una estructura oficial en torno a MIKTA y desea que siga siendo informal y flexible, parece pertinente establecer al menos una estructura que apoye un nivel mínimo de operaciones. En la primera reunión del pasado octubre, Turquía e Indonesia mostraron respuestas pasivas a las muchas cuestiones discutidas, como la cooperación para el desarrollo, la ciberseguridad, el medio ambiente, el cambio climático, la ayuda a refugiados y desastres, la atención sanitaria y el desarrollo de la democracia. Por lo tanto, por ahora, es una prioridad fortalecer la solidaridad concentrándose en cuestiones sobre las que todos los miembros de MIKTA puedan llegar a un acuerdo antes de buscar participantes adicionales. Cuando el TLCAN comenzó a formarse, tuvieron un acalorado debate sobre qué temas eliminar de la agenda. Del mismo modo, la etapa inicial de desarrollo de MIKTA exige la consideración de las diversas posiciones de todos los miembros y expertos relevantes para elaborar una dirección futura que conduzca a un progreso constructivo.

2. MIKTA, como tercero, puede contribuir a mejorar la comunicación entre Corea del Sur y Corea del Norte y mejorar la cooperación internacional para resolver el problema de Corea del Norte.

Los países de MIKTA, excluyendo a Corea del Sur, no están directamente involucrados en el problema de la península de Corea. Por lo tanto, MIKTA puede utilizar su solidaridad para servir como mensajero para ayudar en la comunicación mutua entre Corea del Sur y Corea del Norte. Además, dado que MIKTA es un grupo cooperativo de diversos países de diferentes regiones, también puede ser un catalizador que proponga una variedad de opciones políticas al régimen norcoreano para la resolución de los problemas de la península y la promoción del desarrollo económico de Corea del Norte.

3. Se debe lograr la independencia estratégica para perseguir activamente la diplomacia de potencia media.

Aunque EE. UU. es el socio comercial más importante de México, México no ha establecido una alianza estratégica con EE. UU. ni ha seguido consistentemente las líneas políticas de EE. UU. México fue el primer país del mundo en reconocer la Revolución Cubana y aún mantiene una relación estable con Cuba. México tiene relaciones diplomáticas amistosas con una diversa gama de países, basadas en su compleja identidad nacional y su ventaja geográfica que lo conecta con todas las regiones del mundo. Para realizar activamente la diplomacia de potencia media, es necesaria la construcción de redes diversas basadas en la independencia estratégica. ■

Orador

S.E. José Luis Bernal Rodríguez, embajador de México en Corea, ha servido extensamente en puestos clave como director general de Relaciones Económicas Multilaterales y Relaciones Económicas con América del Norte, ministro encargado de coordinar las relaciones con el Congreso de EE. UU. durante las negociaciones del Tratado de Libre Comercio de América del Norte (TLCAN), y consejero y primer secretario de Asuntos Económicos. Anteriormente se desempeñó como embajador de México en Suecia y la República Checa. En julio de 2013, fue nombrado embajador de México en Corea. Se graduó de la Universidad Nacional Autónoma de México y obtuvo su Maestría en el Centro de Investigación y Docencia Económicas, México: CIDE.

Moderadora

Sook-Jong Lee, Presidenta del Instituto de Asia Oriental

Panelistas

Woon-An Kam, Director de Planificación y Coordinación de Políticas, Ministerio de Asuntos Exteriores.

Bok Hyung Lee, Director Fundador del Centro Cultural y Museo Latinoamericano.

Young Jo Lee, Profesor de la Escuela de Posgrado de Estudios Internacionales Pan-Pacífico, Universidad Kyung Hee.

Su-jin Chun, Reportera del JoongAng Daily.