Серия «Отношения США и Китая» (UCR): План

Рост Китая в последнее время привлек большое внимание международного сообщества. Это отчасти связано с широко распространенным мнением о том, что могут произойти фундаментальные изменения в международном порядке, поскольку Соединенные Штаты переживают относительный упадок после Глобального финансового кризиса, в то время как Китай поддерживает свой почти двузначный экономический рост. В то же время эти структурные изменения совпали с более «напористым Китаем» в 2010 году. (Swaine 2010) Это было вызвано серией конфликтов между Соединенными Штатами и Китаем по различным вопросам: права человека, продажа оружия Тайваню, визит Далай-ламы в Вашингтон, курс китайской валюты. В связи с этим растет обеспокоенность по поводу возможности возникновения гегемонистской войны между двумя мировыми державами в соответствии с аргументами теории смены власти; «когда ревизионистский (или недовольный) поздний претендент обгоняет прежнего лидера международной системы, произойдет крупная война». (Chan 2007, 2; Kugler and Lemke 1996, 7-10)

История показывает, что эти опасения обоснованны. Изменения в «структуре» всегда приводили к изменениям в «процессе». (Nye 2000, 34-35) Рост Германии в конце XIX и начале XX века привел к двум мировым войнам. Холодная война началась с Корейской войны, а конец Холодной войны еще не принес «конца истории» (Fukuyama 1993). Скорее, все проблемы, которые сдерживались из-за идеологических разногласий, вырвались наружу, и акторы различных уровней вышли на передний план международной политики. Одним из результатов этого стали террористические акты 11 сентября. В условиях пост-11 сентября Соединенные Штаты проводили политику «одностороннего интернационализма», вступив в войну в Афганистане, а затем в Ираке. Однако этот шаг привел к кризису легитимности Соединенных Штатов в международном сообществе. Кроме того, Финансовый кризис 2008 года ускорил снижение материального потенциала США. Если Китай добьется устойчивого роста и решит свои внутренние проблемы, мир может столкнуться с очередным изменением структуры международных отношений. Тем не менее, неопределенно, в какой степени это структурное изменение приведет к изменению процесса.

Очевидно, что это структурное изменение станет огромным вызовом для Южной Кореи. На протяжении всей истории две Кореи находились в центре структурных изменений в международной политике во время Холодной войны. Аналогично, с 2008 года Южная Корея снова находится в центре текущих структурных изменений между двумя великими державами — Соединенными Штатами и Китаем. Благодаря альянсу между Республикой Корея и США, Южная Корея зависит от Соединенных Штатов в плане внешней политики и безопасности. С другой стороны, Южная Корея имеет высокую торговую зависимость от Китая. Уже в 2010 году доля Китая в общем объеме экспорта Южной Кореи в зарубежные страны превысила двадцать пять процентов. Учитывая, что экспорт составляет почти пятьдесят процентов валового внутреннего продукта Южной Кореи, нетрудно предположить важность Китая для ее экономики. В связи с этим, если острый конфликт между Соединенными Штатами и Китаем сохранится, Сеул столкнется с очень трудным выбором.

В этом отношении идеальной стратегией для Южной Кореи было бы создание «асимметричной сетевой стратегии» между Соединенными Штатами и Китаем, одновременно охватывая обе великие державы. (EAI Commentary No.17 2011/2/ 15) Эта сетевая стратегия является более сложной и деликатной внешней политикой по сравнению с «двойной стратегией хеджирования» (Heginbotham and Samuels 2002), поскольку она подчеркивает качественное различие между сетями с США и Китаем: «плотная сеть» и «связанная сеть». (Ha 2011, 14-16) Тем не менее, эта стратегия несет тот же риск, что и двойная стратегия хеджирования; в конечном итоге ни Соединенные Штаты, ни Китай не могут принять или отвергнуть двусмысленность по отношению к двум целям. В краткосрочной перспективе этот риск может быть преодолен посредством эффективной дипломатии, но это не является надежной стратегией, которую можно поддерживать в течение длительного времени.

Таким образом, в долгосрочной перспективе Сеулу было бы безопаснее играть роль моста, связывающего две целевые страны. Стратегическая слабость Южной Кореи, заключающаяся в высокой асимметричной взаимозависимости как с Соединенными Штатами, так и с Китаем, на самом деле может сыграть ей на руку, поскольку у нее будет больше возможностей, чем у любой другой страны, для посредничества между ними.

Соответственно, для Сеула крайне важно понять основной независимый переменный фактор, который негативно влияет на отношения между США и Китаем, и поэтому реагировать превентивно. Для решения сложных двусторонних проблем между Соединенными Штатами и Китаем важно выявить фундаментальные факторы, вызывающие недоверие между двумя странами. Понимая эти факторы, Сеул мог бы заняться посреднической дипломатией.

В этом контексте Институт Восточной Азии (East Asia Institute) инициировал серию «Отношения США и Китая» (UCR) в 2011 году в надежде, что более глубокое изучение отношений между США и Китаем позволит лучше понять ключевые проблемы. Проект серии UCR разделен на следующие публикации:

Сводка заявлений США и Китая (UCR Statement Factsheet) Здесь будут ежедневно собираться и категоризироваться по конкретным вопросам все официальные заявления, сделанные Соединенными Штатами и Китаем. Кроме того, из каждого заявления будут извлечены ключевые цитаты и представлены в виде «Цитаты». Эта сводка заявлений (UCR Statement Factsheet) будет выпускаться ежемесячно и отслеживать официальные позиции Соединенных Штатов и Китая по текущим вопросам.

Брифинг UCR (UCR Briefing) Эти брифинги будут анализировать сводки заявлений UCR Statement Factsheets и в повествовательной форме обобщать произошедшее за период. Брифинг UCR будет фокусироваться на критических факторах и вопросах для понимания настоящего и будущего отношений между США и Китаем.

Обзор UCR (UCR Watch) На основе данных общественного мнения, Обзор UCR (UCR Watch) изучает общественное восприятие разрыва в силе между Соединенными Штатами и Китаем и основные проблемы в двусторонних отношениях. Отслеживая тенденции общественного мнения, Обзор UCR (UCR Watch) стремится понять, какие основные факторы влияют на общественное восприятие в отношениях между США и Китаем.■