米中関係（UCR）シリーズ概要

中国の台頭は、最近、国際社会から大きな注目を集めている。これは、世界金融危機以降、米国が相対的な衰退を経験する一方で、中国がほぼ二桁の経済成長を維持していることから、国際秩序に根本的な変化が生じる可能性があるという広く認識されている見方による部分が大きい。同時に、この構造変化は、2010年における「より断固たる中国」と重なった（Swaine 2010）。これは、人権、台湾への武器売却、ダライ・ラマのワシントン訪問、中国人民元の上昇といった多様な問題に関する米国と中国の間の数々の紛争に起因する。この点に関して、権力移行理論の議論に沿って、「改革派（あるいは不満を持つ）新興国が国際システムの旧指導国を追い越すとき、大戦争が起こる」（Chan 2007, 2; Kugler and Lemke 1996, 7-10）という、両大国間に覇権戦争が勃発する可能性についての懸念が高まっている。

歴史は、これらの懸念が妥当であることを示している。「構造」の変化は常に「プロセス」の変化をもたらしてきた（Nye 2000, 34-35）。19世紀末から20世紀初頭にかけてのドイツの台頭は、二度の世界大戦を引き起こした。冷戦時代は朝鮮戦争で始まり、冷戦の終結はまだ「歴史の終わり」（Fukuyama 1993）をもたらしていない。むしろ、イデオロギー的な対立によって抑えられていたあらゆる問題が噴出し、様々なレベルのアクターが国際政治の中心に登場した。その結果の一つが9.11同時多発テロ事件であった。9.11以降の時代に対処するため、米国はアフガニスタン、次いでイラクへの戦争遂行を通じて「一方的な国際主義」を追求した。しかし、この動きは、国際社会における米国の正当性危機を招く結果となった。さらに、2008年の金融危機は、米国の物質的能力の低下を加速させた。もし中国がその成長を持続させ、国内の課題に対処することに成功すれば、世界は国際関係の構造における新たな変化に直面するかもしれない。それでもなお、この構造変化がプロセスにどの程度変化をもたらすかは不確かである。

この構造変化が韓国にとって大きな課題となることは明らかである。歴史を通じて、朝鮮半島は冷戦期において国際政治の構造変化の中心に置かれてきた。同様に、2008年以降、韓国は再び、米国と中国という二つの大国間の進行中の構造変化の中心にいる。韓国と米国の同盟により、韓国は外交と安全保障の面で米国に依存している。一方で、韓国は中国に対して高い貿易依存度を有している。すでに、2010年には韓国の対外輸出総額に占める中国のシェアは25％を超えていた。韓国の国内総生産（GDP）の約50％を輸出が占める状況を考えると、韓国経済にとって中国の重要性を推測することは難しくない。この点において、もし米国と中国の間で深刻な対立が続けば、ソウルは非常に困難な選択に直面することになる。

この点に関して、韓国にとって理想的な戦略は、両大国を同時に取り込みつつ、米国と中国の間に「非対称ネットワーク戦略」を構築することである（EAI Commentary No.17 2011/2/15）。このネットワーク戦略は、「密なネットワーク」と「つながったネットワーク」という、米国とのネットワークと中国とのネットワークの質的な違いを強調する点で、「二重ヘッジ戦略」（Heginbotham and Samuels 2002）よりも複雑で繊細な外交政策である（Ha 2011, 14-16）。それにもかかわらず、この戦略は二重ヘッジ戦略と同じリスクを共有している。すなわち、最終的に米国と中国のどちらからも、両者に対する曖昧な態度は受け入れられも拒否もされないということである。短期的には、このリスクは効果的な外交を通じて克服できるかもしれないが、長期的に持続可能な確固たる戦略ではない。

したがって、長期的には、ソウルが両対象国を結びつける橋渡し役を果たす方が安全であろう。韓国が米国と中国の両方に対して高い非対称的な相互依存関係を持つという戦略的な弱点は、実際には、両国間の仲介において他のどの国よりも多くの余地を持つという点で、韓国に有利に働く可能性がある。

それゆえ、ソウルが米中関係に悪影響を及ぼす根本的な独立変数を理解し、それゆえ先制的に対応することが極めて重要である。米国と中国の間の複雑な二国間課題を解決するためには、両国間の不信感を引き起こす根本的な要因を特定することが重要である。これらの要因を理解することで、ソウルは仲介外交に従事することができる。

このような背景から、東アジア研究所は、米中関係に関するより深い研究が主要な問題についての理解を深めることを期待して、2011年に米中関係（UCR）シリーズを開始した。UCRシリーズプロジェクトは、以下の出版物に分けられる。

UCRステートメント・ファクトシートこれは、米国と中国が発表したすべての公式声明を毎日収集し、特定の課題ごとに分類するものである。さらに、各声明から重要な発言を抽出し、「引用」として提示する。このUCRステートメント・ファクトシートは毎月発行され、現在の問題に関する米国と中国の公式な立場をフォローアップする。

UCRブリーフィングこれらのブリーフィングは、UCRステートメント・ファクトシートを分析し、その期間中に起こったことを物語形式で要約する。UCRブリーフィングは、米中関係の現在と未来を理解するための重要な要因と問題に焦点を当てる。

UCRウォッチ世論データに基づき、UCRウォッチは、米国と中国の間の力の差に関する世論や、二国間関係における主要な問題点を調査する。世論の傾向を追跡することで、UCRウォッチは、米中関係における世論を形成する主な要因が何であるかを理解しようとする。■