GlobalNet21 : Réunion 15

∎ Sujet : Stratégie de sécurité et de politique étrangère de l'administration Obama et la péninsule coréenne

               ∎ Date : 7 novembre 2008 16h00

∎ Lieu : Best Western Kukdo Hotel

Compte rendu ━━━━━━━━

∎ Remarques de bienvenue par Sook-Jong Lee

Les élections américaines qui viennent de se terminer revêtent une grande importance pour de nombreuses personnes. Le discours de victoire du président élu Barack H. Obama a mis en avant le leadership de l'espoir qu'il a prôné pendant la campagne. Les Américains ne sont pas les seuls à s'intéresser et à avoir de hautes attentes vis-à-vis de la nouvelle administration, mais ces sentiments sont relayés dans le monde entier. En Corée, diverses institutions organisent des forums de discussion politique pour débattre de la nouvelle administration américaine. EAI GlobalNet21 sera particulièrement le lieu de discussion de la politique de sécurité et de politique étrangère de l'administration Obama et des changements que cela apporterait à la politique des États-Unis en Asie de l'Est, ainsi que de la réponse que la Corée devrait apporter à ces changements.

∎ Introduction par Young-Sun Ha

Lorsqu'on discute de la politique étrangère de la future administration américaine, trois éléments doivent être pris en compte. Premièrement, il sera impossible d'avoir cette discussion sans tenir compte de la crise financière soudaine et imprévue qui frappe les États-Unis et des difficultés financières mondiales qui en résultent. Cette crise est sans aucun doute la question centrale de l'équipe de transition présidentielle d'Obama. Il est nécessaire de garder à l'esprit ce fait lors de la discussion des questions de sécurité et de politique étrangère. Deuxièmement, en examinant la campagne d'Obama, le président élu, et d'autres discours publics, ainsi que des conversations privées, le préfixe "re" apparaît souvent. En d'autres termes, "re" fait référence à "nouveau". En effet, la question doit être posée : "Que signifie la future administration Obama lorsqu'elle parle de "nouveau" ? Et comment ce "nouveau" se matérialisera-t-il ?" La réponse à ces questions sera bientôt apportée par les valeurs fondamentales et les orientations philosophiques de l'équipe de transition. Au cours de la discussion, les questions philosophiques et le problème épineux de la réalité devront être abordés. Troisièmement, les questions relatives à la péninsule coréenne et les questions connexes de la relation des États-Unis avec la Corée du Nord et la Corée du Sud devront être analysées de manière posée. Le but de cette discussion n'est pas simplement un exercice visant à projeter les futures politiques de l'administration, il s'agit de comprendre les liens entre la Corée et ces questions et de trouver des solutions appropriées. Pour en arriver là, les intérêts de la Corée et des États-Unis doivent se recouper et une compréhension doit être créée sur la manière d'harmoniser les éléments qui causent des tensions.

∎ Discussion

Politique intérieure

o La discontinuité entre les administrations Bush et Obama ne doit pas être négligée. Les différences entre les administrations seront très importantes. La raison de cette ligne de pensée est : 1. Les échecs de l'administration Bush ont rendu possible l'élection d'Obama ; 2. Obama a de "grandes ambitions" par rapport à celles de Bush ; 3. Obama a mené avec succès son organisation électorale massive en définissant les principaux points de l'ordre du jour et les priorités.

Par conséquent, la stratégie formulée répond à la politique étrangère agressive de Bush. À certains égards, elle peut être considérée comme un engagement conservateur des années 1970. Quelqu'un a un jour fait référence à l'apparition de FDR (Franklin Delano Roosevelt) comme à cette épée.

o Si l'on analyse les données démographiques des partisans d'Obama, il a reçu le plus de soutien de la part des Latino-Américains, des jeunes et des Afro-Américains. De plus, sans le large soutien du public américain, Obama n'aurait pas pu être élu président. Cependant, une chose qui doit être claire est qu'Obama n'a pas de base de soutien solide. La raison en est qu'Obama n'a pas été clair sur qui il représente. Il n'a pas d'identité positive pour unir sa base de soutien. Par conséquent, à l'avenir, alors que l'administration Obama consolidera sa base de soutien, ce sera sa tâche de décider à l'avance de poursuivre l'exécution réussie des politiques.

o La première tâche de l'administration Obama est d'aider les États-Unis à se remettre de la crise financière. Pour l'instant, la crise financière sera la priorité numéro un, donc d'autres questions seront repoussées. La tâche centrale sera de déterminer quelles réglementations seront appliquées et quelles ressources seront mobilisées pour surmonter la crise. Comme McCain l'a dit auparavant, il y a une forte probabilité que l'administration Obama devienne un "gouvernement dépensier". Obama s'est engagé à financer la reprise économique, la réforme des soins de santé, etc., mais d'où viendront les ressources ? Ce ne sera pas une tâche facile de promouvoir la réforme tout en poursuivant un budget équilibré.

o L'administration Obama commence avec deux guerres et la crise financière, qui sont des questions lourdes et très importantes. Ce sera sans aucun doute un début difficile. Dans cette situation, il sera difficile de promouvoir des initiatives politiques audacieuses. Par conséquent, il est difficile d'être assuré de la distinction qu'Obama pourra faire entre Bush et lui-même.

o Après avoir été confronté à la nécessité de surmonter une crise financière, en réalité, l'administration Obama pourra-t-elle proposer une nouvelle vision ? Qu'est-ce qu'Obama pourra ajouter à ce que Clinton a dit il y a 16 ans ? Il se peut que le malaise économique actuel qui a commencé aux États-Unis et s'est propagé dans le monde soit l'événement qui apportera une transformation majeure, cependant il est douteux qu'Obama puisse proposer un changement qui marquera le début d'une nouvelle ère sous sa direction. Les perspectives sont que le cadre néolibéral actuel pourra peut-être être préservé, tandis que certaines parties de ce cadre pourront être révisées.

Stratégie mondiale

o Si la période post-Guerre froide peut être résumée par trois caractéristiques distinctes de la société internationale, ce serait la নির্বাচিত unipolarité militaire, la multipolarité politique et l'économie comme première priorité. Des changements surviennent à ces trois caractéristiques : la multipolarité politique et la priorisation de l'économie "d'abord" se renforcent, tandis que, d'autre part, il y a une possibilité croissante qu'avec le temps la unipolarité militaire centrée sur les États-Unis s'affaiblisse. La politique étrangère des États-Unis peut être vue de ce point de vue.

Surtout en ce qui concerne l'Irak, Obama a d'abord révélé une position ferme pour le retrait des troupes américaines d'Irak. Cependant, il convient de noter que sa position ultérieure a changé. Pour les États-Unis, le retrait des troupes américaines n'allait jamais être un problème facile à résoudre. La stratégie de campagne a adopté l'approche selon laquelle la présence des troupes américaines ne serait pas prolongée, mais qu'à l'avenir la politique réelle en Irak pourrait être différente.

o Jusqu'à présent, Obama, plus que d'autres candidats présidentiels, a montré une forte affinité pour les concepts de liberté et de démocratie. Sur le plan personnel, Obama peut être un idéaliste, mais en termes de méthodes concrètes pour atteindre ses objectifs politiques, il est un réaliste pragmatique. Même dans une démocratie, il est considéré comme un individu aux fortes valeurs pluralistes, loin du dogmatisme de la démocratie libérale. En d'autres termes, la vision de la démocratie d'Obama peut se résumer à "vous et moi pouvons être différents, mais nous pouvons aller ensemble." En termes de stratégie internationale, les valeurs prônées par les États-Unis seront appliquées de manière flexible et des discussions directes et des compromis seront utilisés. Obama est la personne qui sera capable d'étendre la démocratie et les alliances basées sur des valeurs, qui vont de pair.

o Un fait intéressant de cette élection présidentielle américaine est qu'elle n'a pas seulement porté sur des problèmes politiques intérieurs, mais qu'elle a été menée dans une perspective mondiale. Un sentiment qu'un président mondial était élu a imprégné l'élection. Alors que le monde regardait, chaque personne pouvait imaginer l'espoir et le changement dont Obama parlait.

o Compte tenu de la situation financière des États-Unis, le fardeau des politiques d'engagement direct sera important. Ainsi, plutôt qu'un engagement direct dans les régions problématiques, la possibilité de choisir un équilibrage offshore est élevée. Cela signifie que la prochaine administration aura une politique étrangère plus passive que celle de l'administration Bush. Cependant, que l'équilibrage offshore soit choisi ou non dépendra de l'évolution des problèmes et de la période.

Stratégie pour l'Asie de l'Est et la péninsule coréenne

o Sur les questions relatives à la péninsule coréenne, l'alliance Corée-États-Unis sera confrontée à l'avenir à davantage de discussions sur le partage du fardeau. Les États-Unis, en pleine difficultés financières, afin de maintenir leur statut de seule superpuissance mondiale, exigent de leurs partenaires d'alliance qu'ils assument un fardeau considérable. Même sur la question de la Corée du Nord, le cadre des pourparlers à six sera maintenu et sera le point central, plutôt que des pourparlers directs entre les États-Unis et la RPDC. Cela est dû à la méfiance continue des États-Unis à l'égard de la Chine. Le plan élaboré entre la Corée et les États-Unis et la coordination planifiée entre les États-Unis et la Corée du Nord est le meilleur schéma. Mais la Corée du Nord n'est pas un adversaire facile. Nous devons donc avoir une réponse prête. Sachant précisément "ce que nous pouvons et ne pouvons pas faire" et "ce que nous pouvons exiger des États-Unis et ce que nous ne pouvons pas", nous devons être capables d'influencer l'orientation de la politique américaine envers la Corée du Nord.

o Sur les questions relatives à l'Asie de l'Est, la possibilité que les États-Unis rejoignent la Communauté d'Asie de l'Est est faible. Cependant, les États-Unis ne sont pas désintéressés par les questions d'Asie de l'Est. Dans cette région, les États-Unis seraient très probablement intéressés par un système de coopération trilatérale États-Unis-Chine-Japon. En d'autres termes, les États-Unis préférant la forme d'engagement d'une coopération trilatérale États-Unis-Chine-Japon sur les questions essentielles de l'Asie de l'Est, les États-Unis joueront un rôle d'interlocuteur important dans cette région. Les États-Unis devront faire en sorte que la Corée ne se sente pas exclue.

o Obama, en tant que membre du Congrès débutant, a peu d'expérience en politique étrangère. C'est un cas très exceptionnel. En ce qui concerne la politique étrangère, on s'attend à ce que la "capacité réelle" de l'administration Obama subisse un processus d'examen rigoureux. En particulier, cette période initiale sera le banc d'essai de l'administration Obama. Dans cette situation, au minimum, l'administration Obama devrait être consciente que la question nucléaire nord-coréenne sera probablement le sujet de la première période d'essai.