GlobalNet21: Reunión 15

∎ Tema: La Estrategia de Seguridad y Política Exterior de la Administración Obama y la Península

               Coreana

∎ Fecha: 7 de noviembre de 2008 4:00 PM

∎ Lugar: Best Western Kukdo Hotel

Acta ━━━━━━━━

∎ Palabras de bienvenida de Sook-Jong Lee

Las elecciones estadounidenses recién concluidas tuvieron una gran importancia para muchas personas. El discurso de victoria del presidente electo Barack H. Obama mostró el liderazgo de la esperanza que defendió durante la campaña. Los estadounidenses no son los únicos interesados y con altas expectativas de la administración entrante, sino que esos sentimientos se reflejan en todo el mundo. En Corea, diversas instituciones están celebrando foros de discusión de políticas para debatir sobre la nueva administración estadounidense. EAI GlobalNet21 será especialmente el escenario para discutir la seguridad y la política exterior de la administración Obama y los cambios que esto traería a la política de Estados Unidos hacia Asia Oriental, así como la respuesta de Corea a esos cambios.

∎ Introducción de Young-Sun Ha

Al discutir la política exterior de la administración estadounidense entrante, hay tres aspectos que deben considerarse. Primero, será imposible tener esta discusión sin tener en cuenta la crisis financiera repentina e imprevista que enfrenta Estados Unidos y las consiguientes dificultades financieras globales. Esta crisis es, sin duda, el tema central del equipo de transición presidencial de Obama. Es necesario tener en cuenta este hecho al discutir cuestiones de seguridad y política exterior. Segundo, al observar la campaña de Obama, sus discursos como presidente electo y otros discursos públicos, así como conversaciones privadas, el prefijo "re" aparece a menudo. En otras palabras, "re" se refiere a "nuevo". De hecho, hay que hacerse la pregunta "¿Qué significa la administración Obama entrante cuando habla de "nuevo"? ¿Y cómo se materializará este "nuevo"? La respuesta a estas preguntas será pronto respondida por los valores básicos y las inclinaciones filosóficas del equipo de transición. Durante la discusión, se deberán abordar las cuestiones filosóficas y el difícil problema de la realidad. Tercero, las cuestiones de la Península de Corea y los temas relacionados con la relación de Estados Unidos con Corea del Norte y del Sur deberán ser analizados de manera serena. El propósito de esta discusión no es simplemente un ejercicio para proyectar cuáles serán las políticas de la próxima administración, sino comprender los vínculos entre Corea y estos temas y encontrar soluciones apropiadas. Para llegar a este punto, los intereses de Corea y Estados Unidos deben superponerse y se debe crear una comprensión de cómo armonizar las partes que causan tensión.

∎ Discusión

Política Doméstica

ㅇ No se debe subestimar la discontinuidad entre las administraciones Bush y Obama. Las diferencias entre las administraciones serán muy grandes. La razón de esta línea de pensamiento es: 1. Los fracasos de la administración Bush hicieron posible la elección de Obama; 2. Obama tiene "grandes ambiciones" en contraste con las de Bush; 3. Obama dirigió con gran éxito su masiva organización electoral estableciendo los principales puntos de la agenda y las prioridades.

En consecuencia, la estrategia formulada es una respuesta a la política exterior agresiva de Bush. En ciertos aspectos, puede considerarse como un compromiso conservador de la década de 1970. Alguien se refirió una vez a la aparición de FDR (Franklin Delano Roosevelt) como esa espada.

ㅇ Si se analizan los datos demográficos de los partidarios de Obama, recibió el mayor apoyo de los latinoamericanos, los jóvenes y los afroamericanos. No solo eso, sino que sin el amplio apoyo del público estadounidense, Obama no podría haber sido elegido presidente. Sin embargo, algo que debe quedar claro es que Obama no tiene una base de apoyo segura. La razón es que Obama no ha sido claro sobre a quién representa. No tiene una identidad positiva para unir su base de apoyo. Por lo tanto, de cara al futuro, a medida que la administración Obama consolide su base de apoyo, será su tarea decidir de antemano continuar con la ejecución exitosa de las políticas.

ㅇ La primera tarea de la administración Obama es ayudar a Estados Unidos a recuperarse de la crisis financiera. Por el momento, la crisis financiera será la prioridad número uno, por lo que otros temas quedarán relegados. La tarea central será determinar qué regulaciones se aplicarán y qué recursos se movilizarán para superar la crisis. Como McCain declaró anteriormente, existe una alta probabilidad de que la administración Obama se convierta en un "gobierno de gasto". Obama se ha comprometido a financiar la recuperación económica, la reforma de la atención médica, etc., pero ¿de dónde vendrán los recursos? No será una tarea fácil promover la reforma mientras se busca un presupuesto equilibrado.

ㅇ La administración Obama comienza con dos guerras y la crisis financiera, que son temas importantes y muy relevantes. Sin duda será un comienzo difícil. En esta situación, será difícil impulsar iniciativas políticas audaces. Por lo tanto, es difícil asegurar cuánto de una distinción podrá hacer Obama entre Bush y él mismo.

ㅇ Después de enfrentar la superación de una crisis financiera, en realidad, ¿podrá la administración Obama presentar una nueva visión? ¿Qué puede aportar Obama más allá de lo que Clinton habló hace 16 años? Puede ser que la actual crisis económica que comenzó en Estados Unidos y se ha extendido por todo el mundo sea el evento que provoque una gran transformación, sin embargo, es dudoso que Obama pueda proponer un cambio que marque el inicio de una nueva era bajo su mandato. La perspectiva es que quizás el marco neoliberal actual pueda preservarse, mientras que se revisen algunas secciones de este marco.

Estrategia Global

ㅇ Si el período posterior a la Guerra Fría se puede resumir en tres características distintas de la sociedad internacional, serían la unipolaridad militar, la multipolaridad política y con la economía como prioridad principal. Están ocurriendo cambios en estas tres características: la multipolaridad política y la priorización "primero" de la economía se están fortaleciendo, mientras que, por otro lado, existe una posibilidad creciente de que con el tiempo la

unipolaridad militar centrada en Estados Unidos disminuya. La política exterior de Estados Unidos puede verse desde este punto de vista.

Especialmente en términos de Irak, Obama inicialmente reveló una postura firme de retirar las tropas estadounidenses de Irak. Sin embargo, cabe señalar que su postura posterior cambió. Para Estados Unidos, la retirada de las tropas estadounidenses nunca iba a ser un problema fácil de resolver. La estrategia de campaña adoptó el enfoque de que la presencia de tropas estadounidenses no se extendería, pero en el futuro la política real en Irak podría ser algo diferente.

ㅇ Hasta ahora, Obama, más que otros candidatos presidenciales, mostró una fuerte afinidad por los conceptos de libertad y democracia. A nivel personal, Obama puede ser un idealista, pero en términos de métodos reales para lograr sus objetivos políticos, es un realista pragmático. Incluso en una democracia, se le considera un individuo con fuertes valores pluralistas, alejado del dogmatismo de la democracia liberal. En otras palabras, la visión de la democracia de Obama se puede resumir como "tú y yo podemos ser diferentes, pero podemos ir juntos". En términos de estrategia internacional, los valores defendidos por Estados Unidos se aplicarán de manera flexible y se utilizarán el diálogo directo y el compromiso. Obama es la persona que podrá expandir la democracia y las alianzas basadas en valores, que van de la mano.

ㅇ Un hecho interesante de estas elecciones presidenciales de Estados Unidos es que no solo trataron de problemas políticos internos, sino que se llevaron a cabo desde una perspectiva global. Se percibió en las elecciones la sensación de que se estaba eligiendo a un presidente global. Mientras el mundo observaba, cada persona podía imaginar la esperanza y el cambio de los que hablaba Obama.

ㅇ Al considerar la situación financiera de Estados Unidos, la carga de las políticas de compromiso directo será considerable. Por lo tanto, en lugar de un compromiso directo en regiones problemáticas, la posibilidad de elegir el equilibrio externo es alta. Esto significa que la próxima administración tendrá una política exterior más pasiva que la de la administración Bush. Sin embargo, si se elige o no el equilibrio externo dependerá

del cambio de tenor de los problemas y del período de tiempo.

Estrategia de Asia Oriental y la Península de Corea

ㅇ En cuestiones relacionadas con la Península de Corea, la Alianza Corea-EE. UU. en el futuro

enfrentará más discusiones sobre el tema del reparto de cargas. Estados Unidos, en medio de dificultades financieras, para mantener su estatus de única superpotencia mundial, exige que sus socios de alianza asuman una carga considerable. Incluso en el tema de Corea del Norte, el marco de las Conversaciones de las Seis Partes se mantendrá y será el punto focal, en lugar de conversaciones directas entre EE. UU. y la RPDC. Esto se debe a la continua desconfianza de Estados Unidos hacia China. El plan elaborado entre Corea y Estados Unidos y la consecución de la coordinación planificada entre Estados Unidos y Corea del Norte es el mejor esquema. Pero Corea del Norte no es un adversario fácil. Por lo tanto, necesitamos tener una respuesta preparada. Sabiendo precisamente "lo que podemos y no podemos hacer" y "lo que podemos exigir a Estados Unidos y lo que no", debemos ser capaces de influir en la dirección de la política de Estados Unidos hacia Corea del Norte.

ㅇ En cuestiones relacionadas con Asia Oriental, la posibilidad de que Estados Unidos se una a la Comunidad de Asia Oriental es baja. Sin embargo, Estados Unidos no está desinteresado en los asuntos de Asia Oriental. En esta región, lo más probable es que Estados Unidos tenga interés en un sistema de cooperación trilateral entre Estados Unidos, China y Japón. En otras palabras, dado que Estados Unidos prefiere la forma de compromiso de una cooperación trilateral entre Estados Unidos, China y Japón en cuestiones esenciales de Asia Oriental, Estados Unidos desempeñará

un papel como interlocutor importante en esta región. Estados Unidos deberá esforzarse para que Corea no se sienta excluida.

ㅇ Obama, como congresista novato, tiene poca experiencia en política exterior. Este es un caso muy excepcional. En cuanto a la política exterior, se espera que la "habilidad real" de la administración Obama se someta a un riguroso proceso de escrutinio. Especialmente, este período inicial será el campo de pruebas para la administración Obama. En esta situación, como mínimo, la administración Obama debería ser consciente de que el problema nuclear de Corea del Norte será posiblemente el tema del primer período de prueba.