GlobalNet 21：第8次会议

第八届EAI GlobalNet 21论坛于2月13日在新闻中心Mae-hwa厅举行。

主讲人是罗伯特·J·埃因霍恩（Robert J. EINHORN），战略与国际研究中心（CSIS）国际安全项目高级顾问，他专注于广泛的防扩散、军备控制及其他国家安全事务。在加入CSIS之前，他曾在美政府任职29年。从1999年11月至2001年8月，他担任美国国务院负责防扩散事务的助理国务卿，负责核生化武器、导弹运载系统及先进常规武器的防扩散工作。

本次论坛的主题是“美国对朝政策”。摘要如下：

他首先指出，布什政府的对朝政策存在分歧。他确定了三类主要群体在界定美国对朝政策方面存在争论：强硬派、改革派和温和派。

强硬派认为，鉴于朝鲜的过往记录，达成新的核协议将是一个错误。该派认为，朝鲜将放弃核武器与放弃政权视为同一件事，因此朝鲜肯定会在任何协议上欺骗。出于这个原因，他们对2005年9月19日的“六方会谈共同声明”感到不安，因此，该派继续反对美朝之间的双边协议。强硬派仅在策略上支持一种更温和的立场，因为他们认为会谈将失败，从而动员国际社会对朝鲜施压。他们还利用反假冒措施作为破坏该政权的一种方式。

改革派不喜欢金正日，并且对该政权放弃其核武器持怀疑态度，这与强硬派的看法相似。他们怀疑美国能否破坏朝鲜政权，尤其是在没有韩国或日本协助的情况下，因此认为别无选择，只能谈判。改革派比强硬派更积极地看待韩国的援助，认为这可以用来影响朝鲜的独立性。他们会在协议中向朝鲜提供切实的奖励，但前提是朝鲜在市场机制、人权和军事政策方面有切实的改善。此外，改革派对卢武铉政府的努力持积极态度，但认为韩国的援助必须更有条件，并用于促进朝鲜的变革。改革派将反假冒措施视为额外的谈判筹码。

温和派同样认为政权垮台不太可能，并希望看到朝鲜的变革，但他们不像改革派那样确信核协议将提供足够的杠杆。他们不认为协议应以实现变革目标为要挟，而是认为进展应与奖励相匹配。温和派仍会寻求反假冒措施，但会不那么积极或不那么公开。同样，温和派认为美朝之间的双边会谈是让朝鲜了解他们需要做什么才能获得奖励的好方法。

埃因霍恩最后 remarks，华盛顿的这三个群体之间存在很多重叠，甚至在个人立场内部也是如此。然而，对所有人来说，一个共同的结论是，没有可行的军事选择。他说，尚不清楚哪个群体将占上风，但布什总统在朝鲜保留核武器并推行当前战略的情况下，无需做出决定，而布什政府可能认为推进关系正常化几乎没有好处。因此，未来的进展将需要朝鲜认真坐到谈判桌前，并且布什政府发表一份可信的声明，表示如果朝鲜放弃其核武器，美国将实现关系正常化……（续完）