GlobalNet 21: Reunión 8

El 8º Foro GlobalNet 21 del EAI se celebró en Mae-hwa Hall, en el Press Center, el 13 de febrero.

El presentador fue Robert J. EINHORN, asesor principal del Programa de Seguridad Internacional del CSIS, donde trabaja en una amplia gama de cuestiones de no proliferación, control de armas y otras cuestiones de seguridad nacional. Antes de incorporarse al CSIS, sirvió en el gobierno de EE. UU. durante 29 años. De noviembre de 1999 a agosto de 2001, fue subsecretario de no proliferación en el Departamento de Estado, donde fue responsable de la no proliferación de armas nucleares, químicas y biológicas, sistemas de entrega de misiles y armas convencionales avanzadas.

El tema de este foro fue “La política de EE. UU. hacia Corea del Norte”. El resumen es el siguiente:

Primero señaló que la política de la Administración Bush hacia Corea del Norte ha estado marcada por la división. Identificó tres grupos principales que luchan por definir la política estadounidense hacia Corea del Norte: los intransigentes, los transformadores y los moderados.

El grupo intransigente cree que hacer un nuevo acuerdo nuclear sería un error dado el historial de Corea del Norte. El grupo considera que Corea del Norte trata la eliminación de armas nucleares y la renuncia al régimen de la misma manera, por lo que Corea del Norte seguramente haría trampa en cualquier acuerdo. Por esta razón, se siente incómoda con la Declaración Conjunta de las Seis Partes del 19 de septiembre de 2005 y, por lo tanto, este grupo continúa oponiéndose a un acuerdo bilateral entre EE. UU. y Corea del Norte. Los intransigentes apoyan una posición más moderada solo tácticamente, porque piensan que las conversaciones fracasarán, movilizando la presión internacional sobre Corea del Norte. También han aprovechado las medidas antisoborno como una forma de desestabilizar el régimen.

Al grupo transformador no le gusta Kim Jong Il y comparte el escepticismo intransigente sobre la renuncia del régimen a sus armas nucleares. Duda que Estados Unidos pueda socavar el régimen norcoreano, especialmente sin la ayuda de Corea del Sur o Japón, y no ve otra opción que negociar. Los transformadores son más positivos que los intransigentes sobre la ayuda de Corea del Sur, que se utiliza para aprovechar la independencia de Corea del Norte. Ofrecerían recompensas tangibles a Corea del Norte en un acuerdo solo a cambio de una mejora tangible en los mecanismos de mercado, los derechos humanos y las políticas militares. Además, los transformadores son positivos sobre los esfuerzos del gobierno de Roh, pero piensan que la ayuda surcoreana debe ser más condicional y utilizarse para producir cambios en el Norte. Los transformadores ven las medidas antisoborno como una palanca de negociación adicional.

El grupo moderado, de manera similar, piensa que el colapso del régimen es poco probable y espera ver cambios en el Norte, pero tiene menos confianza que los transformadores en que un acuerdo nuclear proporcione suficiente influencia. No cree que un acuerdo deba ser rehén de objetivos transformadores, sino que el progreso debe ir acompañado de recompensas. Los moderados aún buscarían medidas antisoborno, pero de manera menos agresiva o visible. De manera similar, los moderados creen que las conversaciones bilaterales entre Estados Unidos y Corea del Norte son una buena manera de hacerle saber al Norte lo que necesitarían hacer para ser recompensados.

Einhorn concluyó comentando que hay mucho solapamiento en Washington entre los tres grupos, incluso dentro de posiciones individuales. Sin embargo, una conclusión común para todos es que no existe una opción militar viable. Dijo que no estaba claro qué grupo prevalecería, pero que el presidente Bush no necesita tomar una decisión mientras mantiene sus armas nucleares y persigue la estrategia actual, mientras que la Administración Bush puede ver poco beneficio en avanzar hacia relaciones normalizadas. Por lo tanto, un progreso adicional requerirá que Corea del Norte se presente seriamente a la mesa de negociaciones y que la Administración Bush haga una declaración creíble de que normalizará las relaciones si el Norte renuncia a sus armas nucleares... (Continuación)