GlobalNet 21: Встреча 8

8-й Форум EAI GlobalNet 21 состоялся в зале Мэ-хва в Пресс-центре 13 февраля.

Докладчиком выступил Роберт Дж. АЙНХОРН, старший советник Программы международной безопасности Центра стратегических и международных исследований (CSIS), где он занимается широким кругом вопросов, связанных с нераспространением, контролем над вооружениями и другими аспектами национальной безопасности. До прихода в CSIS он проработал в правительстве США 29 лет. С ноября 1999 года по август 2001 года он занимал должность помощника государственного секретаря по вопросам нераспространения в Государственном департаменте, где отвечал за нераспространение ядерного, химического и биологического оружия, систем доставки ракет и передовых обычных вооружений.

Темой данного форума была «Политика США в отношении Северной Кореи». Резюме следующее:

Он прежде всего отметил, что политика администрации Буша в отношении Северной Кореи характеризовалась расколом. Он выделил три основные группы, борющиеся за определение американской политики в отношении Северной Кореи: сторонники жесткой линии, сторонники трансформации и умеренные.

Группа сторонников жесткой линии считает, что заключение новой ядерной сделки было бы ошибкой, учитывая прошлые действия Северной Кореи. Группа полагает, что Северная Корея рассматривает избавление от ядерного оружия и отказ от режима как одно и то же, поэтому Северная Корея, несомненно, нарушит любое соглашение. По этой причине она с неодобрением относится к Совместному заявлению шестисторонних переговоров от 19 сентября 2005 года и, следовательно, эта группа продолжает выступать против двустороннего соглашения между США и Северной Кореей. Сторонники жесткой линии поддерживают более умеренную позицию только тактически, поскольку считают, что переговоры провалятся, мобилизуя международное давление на Северную Корею. Они также использовали меры по борьбе с контрафакцией как способ дестабилизации режима.

Группа сторонников трансформации не одобряет Ким Чен Ира и разделяет скептицизм сторонников жесткой линии относительно отказа режима от своего ядерного оружия. Она сомневается, что Америка сможет подорвать северокорейский режим, особенно без помощи со стороны Южной Кореи или Японии, и не видит иного выбора, кроме как вести переговоры. Сторонники трансформации более позитивно относятся к помощи Южной Кореи, чем сторонники жесткой линии, поскольку она используется для усиления независимости Северной Кореи. В соглашении им будут предложены ощутимые вознаграждения Северной Корее только в обмен на ощутимые улучшения в рыночных механизмах, правах человека и военной политике. Кроме того, сторонники трансформации положительно относятся к усилиям правительства Ро, но считают, что южнокорейская помощь должна быть более обусловленной и использоваться для достижения перемен на Севере. Сторонники трансформации рассматривают меры по борьбе с контрафакцией как дополнительный рычаг для переговоров.

Группа умеренных также считает, что крах режима маловероятен и надеется на перемены на Севере, но она менее уверена, чем сторонники трансформации, что ядерное соглашение предоставит достаточный рычаг. Она не считает, что соглашение должно быть заложником трансформационных целей, но что прогресс должен сопровождаться вознаграждением. Умеренные по-прежнему будут добиваться мер по борьбе с контрафакцией, но менее агрессивно или заметно. Аналогично, умеренные считают, что двусторонние переговоры между Америкой и Северной Кореей являются хорошим способом дать Северу понять, что им нужно будет сделать, чтобы получить вознаграждение.

Айнхорн заключил, отметив, что в Вашингтоне существует большое совпадение мнений между тремя группами, даже в рамках отдельных позиций. Однако общий вывод для всех заключается в том, что жизнеспособного военного варианта не существует. Он сказал, что неясно, какая группа возобладает, но что президенту Бушу не нужно принимать решение, пока он сохраняет свое ядерное оружие и придерживается текущей стратегии, в то время как администрация Буша может видеть мало пользы в движении к нормализации отношений. Следовательно, дальнейший прогресс потребует от Северной Кореи серьезного подхода к переговорному столу и от администрации Буша — заслуживающего доверия заявления о нормализации отношений, если Север откажется от своего ядерного оружия... (Продолжение)