GlobalNet 21：第8回会合

第8回EAI GlobalNet 21フォーラムが2月13日、プレスセンターのメファホールで開催されました。

発表者は、不拡散、軍備管理、その他の国家安全保障問題の広範な分野を専門とするCSIS国際安全保障プログラムの上級顧問、ロバート・J・アインホーン氏でした。CSISに来る前は、29年間米国政府に勤務しました。1999年11月から2001年8月まで、国務省の不拡散担当次官補を務め、核兵器、化学兵器、生物兵器、ミサイル運搬システム、および先端通常兵器の不拡散を担当しました。

本フォーラムのテーマは「北朝鮮に対する米国の政策」でした。概要は以下の通りです。

まず、ブッシュ政権の北朝鮮政策には分裂が見られたと指摘しました。彼は、アメリカの北朝鮮政策を定義しようと争っている主要な3つのグループを特定しました。それは、強硬派、変革派、穏健派です。

強硬派グループは、北朝鮮のこれまでの実績を考えると、新たな核合意を結ぶことは間違いだと考えています。このグループは、北朝鮮は核兵器の放棄と体制の崩壊を同じものと見なしており、北朝鮮はいかなる合意においても必ず欺くだろうと考えています。このため、2005年9月19日の六者会合共同声明には懐疑的であり、したがって、このグループは米朝間の二国間合意に反対し続けています。強硬派は、交渉は失敗し、北朝鮮に対する国際的な圧力を動員することになると考えているため、戦術的にのみ、より穏健な立場を支持しています。彼らはまた、体制を不安定化させる手段として偽造対策に飛びついています。

変革派グループは金正日氏を好まず、体制が核兵器を放棄することに対する強硬派の懐疑論を共有しています。彼らは、特に韓国や日本の支援なしにアメリカが北朝鮮体制を弱体化させることができるか疑問視しており、交渉する以外に選択肢はないと考えています。変革派は、韓国の支援が北朝鮮の独立を強化するために利用されるという強硬派の意見よりも肯定的です。合意においては、市場メカニズム、人権、軍事政策における具体的な改善と引き換えに、北朝鮮に具体的な報酬を提供するでしょう。また、変革派は盧武鉉政権の努力を肯定的に評価していますが、韓国の援助はより条件付きであり、北朝鮮の変化を生み出すために使用されるべきだと考えています。変革派は、偽造対策を交渉における追加的なレバレッジと見なしています。

穏健派グループも同様に、体制崩壊は起こりにくいと考えており、北朝鮮の変化を望んでいますが、核合意が変革目標を達成するための十分なレバレッジを提供すると確信している度合いは、変革派よりも低いです。合意が変革目標の hostage にされるべきではないと考えていますが、進捗は報酬と一致すべきだと考えています。穏健派は偽造対策を引き続き追求するでしょうが、それほど攻撃的または目立たない形で行うでしょう。同様に、穏健派は、アメリカと北朝鮮の間の二国間交渉は、北朝鮮が報酬を得るために何をすべきかを知るための良い方法だと考えています。

アインホーン氏は、ワシントンでは3つのグループ間、さらには個々の立場の中でも多くの重複があることを指摘して締めくくりました。しかし、すべてに共通する結論は、実行可能な軍事的選択肢はないということです。どのグループが優勢になるかは不明だが、ブッシュ大統領は核兵器を保持し現在の戦略を追求しながら決定を下す必要はなく、ブッシュ政権は国交正常化に向けて動くことにほとんど利点を見出さない可能性があると述べました。したがって、さらなる進展には、北朝鮮が真剣に交渉のテーブルに着き、北朝鮮が核兵器を放棄した場合に国交を正常化するという信頼できる声明をブッシュ政権が出すことが必要となるでしょう…（続く）