韩国公众对美态度的转变

作者

李奈永
(韩国高丽大学政治学系nylee@korea.ac.kr)

本文为2005年5月10日至11日在韩国首尔举行的“美国问答：韩国民主与半岛核不扩散挑战”研讨会准备的论文。

在过去半个世纪里，韩美同盟被认为是一项巨大的成功。该同盟作为遏制朝鲜侵略的有效安全框架，并为韩国的经济活力和民主巩固创造了稳定的环境。然而，该同盟现已处于十字路口。东北亚地区和全球战略环境的变化、美韩之间对朝鲜威胁认知的差距不断扩大，以及两国政府之间的政策分歧，都导致了盟友之间的紧张、裂痕和相互不信任。因此，人们对韩美同盟的未来越来越感到怀疑和悲观。在最近的一次学术会议上，卡托研究所研究员道格·班多（Doug Bandow）表示，美国在韩国没有重大利益，不值得付出巨大的成本和牺牲，两国需要为“离婚”做准备（Bandow, 2005）。

近期两国关系中的裂痕迹象众多。去年3月，卢武铉总统宣布韩国需要在东北亚扮演“平衡者”的角色。尽管韩国政府声称地区平衡者角色是建立在韩美同盟坚实基础上的，但批评者认为卢武铉的立场正在动摇半个世纪的同盟关系，并且首尔可能给人留下疏远华盛顿、在地区问题上对华盛顿或北京采取中立立场的印象。1 今年4月初，驻韩美军宣布将因韩国政府减少财政支持而裁减驻韩美军基地最多1000名韩国雇员的职位，并可能从朝鲜半岛撤出部分作战装备。

此外，公众对同盟的支持度显著下降，被认为是同盟面临的进一步障碍。韩国近期反美浪潮已在韩美同盟中造成裂痕。2 韩国的反美情绪自2002年11月和12月在首尔举行的“烛光集会”以来突然变得引人注目。2002年12月的反美浪潮在规模和持续时间上都与以往表现出反美情绪的事件有着质的区别。这是韩国有史以来规模最大的反美示威。随着韩国反美情绪的增长，朝鲜半岛的紧张局势也在加剧，主要是因为朝鲜宣布将重启其核武器计划。过去，每当国家安全受到威胁时，公众对韩美同盟的支持度普遍会上升。然而，在2002年12月，尽管与朝鲜存在核对峙，反美情绪仍在持续增长。

许多韩国和美国的记者报道称，尽管来自朝鲜的安全威胁日益增加，但反美情绪的上升对韩美同盟造成了严重损害。他们认为，韩国的反美情绪向美国公众和美国政府反映了韩国的负面形象，并可能导致美国驻军撤离等负面后果。

3 2002年冬季，韩国的反美情绪预计将长期作为韩国社会内部冲突的根源，并阻碍韩美关系。然而，2003年6月至2004年7月的民意调查显示，韩国的反美情绪已大幅减弱。结果表明，公众对韩美同盟和驻韩美军的态度从负面转为正面，韩国公众对美国和韩美同盟的看法也变得更为积极。

本文的主要目的是考察过去两年公众对美国的态度和看法的变化。本文使用的实证数据基于东亚研究所与《中央日报》、《韩国日报》以及芝加哥国际关系委员会于2002年12月、2003年6月、2004年2月和2004年7月联合进行的民意调查。这些民意调查以大约六个月的间隔进行了四次，使用了相似的问卷，其结果有助于辨别公众对韩美关系态度的变化……（续）