[东亚研究所国际会议]

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东亚研究所（EAI）于12月11日至12日举办了题为“应对后新冠肺炎世界中的安全挑战：气候变化、大流行病、经济与网络空间安全”的国际会议。在“气候变化与国际合作”会议环节，欧盟驻韩国大使Maria Castillo-Fernandez女士阁下就欧盟应对气候危机的政策努力和国际合作发表了主旨演讲。主旨演讲后，就欧盟应对气候变化的措施、应对关键矿产供应链风险的战略以及能源转型与能源安全兼容性等议题进行了三场报告，随后就每场报告展开了讨论。

■ 排版 Hansu Park，EAI研究员

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视频脚本

下午好，各位发言人，非常感谢尤尔主席和哈夫主席邀请我今天下午到东亚研究所。我很高兴能就你们两位都提到的一个关键挑战——我认为它与其他我们面临的各种挑战和威胁——展开讨论。在告别复杂难测的2023年，展望同样会带来许多挑战的2024年之际，我非常高兴。

我也很高兴看到，我刚才和尤尔所长谈到，看到这么多女性参加一个小组讨论。我参加过很多小组讨论，这是我第一次看到性别比例均衡。所以我非常高兴。我被要求对你们的讨论进行一些铺垫，这非常及时，因为我们都在等待迪拜COP28会议的结果，我们正在关注它。

看看是否至少还有一两天的时间进行讨论以及能从中得出什么。但可以肯定的是，我们已经看到，各国在应对气候变化方面的努力分配非常复杂，许多国家——我不是说许多，而是所有国家——都必须经历的绿色转型正在动摇全球力量平衡，制造输家和赢家，从而加剧了许多跨国地缘政治紧张局势。气温正在上升，我们都在日常生活中看到更极端的气候影响，无论你来自哪个国家，这都增加了水资源冲突的风险。水将成为一种关键的稀缺资源，我们仍然看到很多冲突。农业粮食安全，我们看到俄乌战争的影响。以及移民流动，这些一直存在，但肯定会因我们所看到的一切而加剧。新冠大流行，你提到了，尤尔所长已经

加剧了所有挑战，但肯定也使得执行关键的合作协议，如可持续发展目标和《巴黎协定》，变得更加困难。那些是美好的时光，因为那时我们可以达成协议。现在，在我们现在所处的这个世界里，这变得更加困难了。因此，我们在所有这些承诺方面都落后于计划了。全球排放量肯定没有减少，而且我们发现，在这个

尤尔所长提到的碎片化世界中，达成协议、达成共识、进行合作变得非常非常具有挑战性。因此，另一方面，我们需要更多的全球相互依存，我们肯定需要更多的团结和集体行动来应对我们今天面临的挑战。现在是气候变化的决定性十年。因此，无论COP28发生什么，我们欧盟都必须提高我们的气候变化雄心，以保持

1.5摄氏度的目标。我们有我们的法律框架。也许萨沙会更详细地谈谈，但请允许我说一些关键特征。著名的欧洲绿色协议就在那里，但它设定了一个非常非常宏大的目标，即到2030年将温室气体排放量减少55%。2030年只有7年，我甚至可以说只有6年了。这是一个非常非常短的时间。我们将如何实现这一目标？这将给

政治家和政府带来巨大压力。压力也将来自自下而上的方法。我们还有2050年实现气候中和的目标，韩国也已加入。我们所有这些雄心勃勃的目标都已在我们的《欧洲气候法》中得到法律框架的规定，该法对欧盟及其27个成员国都具有约束力。它们必须采取必要的措施，它们必须以公平和团结的方式相互帮助来实施行动，这是肯定的。但我们将非常密切地跟踪这一进程。

根据《巴黎协定》，我们每五年审查一次。这在欧洲内部。有大约55项立法，因为这种气候转型涉及社会和经济的每个部门，每个人都受到影响。你将在2024年的最后几个月或前几个月看到我们努力推进所有这些立法。但现在将是实施阶段，下一届欧洲政府，就像韩国一样，将在

五月举行选举，他们将不得不跟进额外的立法。气候议程现在已经确定，框架已经确定，但现在我们都必须考虑如何实施所有这些立法，这将是一个关键时刻。同时，我们决心与全球伙伴合作，正如我之前所说，这是一项全球性的事业。我们不能孤军奋战。我们将首先通过实施《巴黎协定》并继续COP会议来做到这一点，但也要通过所有

在不同COP会议上达成的承诺和协议。这不仅仅是关于COP28，也关于COP26、COP27。我们将做什么？这还关乎我们如何限制全球气温上升到1.5摄氏度。这还关乎我们如何支持最脆弱的国家、最不发达的国家，以及我们如何增加集体气候融资。我将分别谈谈每一个问题。我们将如何保持1.5摄氏度

目标。我认为我们需要，欧盟在COP28上的目标是到2030年将全球可再生能源产能提高两倍，并将能源效率提高率提高一倍。我认为韩国在这方面还有很多功课要做。你们的可再生能源占6.7%，你们必须达到21%，这比你们以前设定的目标要低。但你们将如何实现呢？你们确实需要实现它。没有任何国家，以韩国的构成方式，可以只依靠

核能来实现。这是不可能的。所以你们需要可再生能源，并且需要发展它们。这当然很重要。我知道欧洲企业也正在为海上风电和其他领域做出贡献，以帮助你们。另一件事是，我们需要就逐步淘汰未加处理的化石燃料达成协议。我知道在COP会议上正在进行讨论，直到最后一刻。人们非常感兴趣，你们有那些国家，它们拥有石油工业，

煤炭工业，天然气非常重要，但这一切必须停止。我们必须确保化石燃料的消耗在达到峰值之前，在2030年之前达到峰值，然后逐步淘汰化石燃料补贴，以解决能源贫困和公正转型问题。所以所有这些都必须进行。我们在COP28上的关键信息很明确：我们需要向前迈出决定性的一步。这关乎雄心、目标和融资，而且显然，

对化石燃料的依赖使各国更容易受到地缘政治、经济和社会风险的影响。看看乌克兰战争发生了什么，欧洲对俄罗斯化石燃料的依赖程度有多高，以及我们多么迅速地摆脱了这种依赖。但否则，它就会造成这种如此重要、如此困难的脆弱性。所以我们必须立即这样做。我们可以承认一种过渡性的作用，即

天然气的作用，我们正在这样做，液化天然气也是韩国正在做的，但这也必须尽快逐步淘汰。让我们看看，这是我们将在未来几个月和几年里大量讨论的重大领域之一。另一个领域是，我们必须支持我们的伙伴，特别是保护全世界最脆弱的人。我认为欧盟在COP会议上牵头了多项倡议，但让我提到两项：全球

可再生能源和能源效率承诺，旨在到2030年将可再生能源产能提高两倍，并将能源效率提高率从2%提高到4%。我认为你们需要看看如何在能源效率方面做得更好。韩国在这方面也需要大力提升，包括在建筑方面，在你们如何建造方面，在消费者方面，在能源效率方面，消费者也扮演着角色。看看乌克兰战争以及欧洲为了摆脱俄罗斯的石油和天然气所做的事情。

去年夏天我们经历了巨大的危机，我们通过消费者将能源效率降低了15%。所以15%的节能是通过欧洲消费者在能源效率方面的努力实现的，这无疑有助于减少对石油和天然气的需求。所以韩国已经签署了这项承诺，我们希望我们能一起合作。我想要提到的第二件事是，为甲烷融资冲刺提供1.75亿美元的财政支持。这是一项

在之前的COP会议上提出的全球甲烷承诺下的倡议，韩国也参与了全球甲烷承诺，我们希望我们能携手合作，与其他国家合作，帮助它们应对这场非常困难的能源转型。最后谈谈气候融资。全球年均气候融资已达到830亿美元，但我认为发展中国家需要超过6万亿美元才能实现这一目标。那么我们如何

弥合这一差距呢？我们已经是最大的气候融资贡献者，我们是团队欧洲，即欧盟及其成员国，共同为我们的邻国和全球伙伴贡献了230亿欧元，并为绿色气候基金和全球能源转型做出了贡献。在COP28上，还贡献了23亿欧元。这涉及到很多数字，很多钱，来完成所有这些宏大的转型。但是，我们必须共同努力。最后谈谈我们与韩国的合作。我认为

全球合作需要与韩国的双边合作携手并进。今年我们正在庆祝我们关系60周年，我们有一项“一个伙伴关系”倡议。我们达成了三项非常重要的协议：自由贸易协定、合作协定（包括气候、环境和能源的广泛领域）以及我们的安全合作。今年五月，在我们庆祝“一个伙伴关系”60周年之际，领导人齐聚首尔。

我们启动了绿色伙伴关系，这也是一项很好的倡议，我希望在2023年能看到它得到实施。它使我们能够共同加强气候行动。我们在环境保护、清洁和公正转型方面的合作，以及共同支持发展中国家。我们如何共同努力，帮助其他国家应对这场全球气候转型？它还包括碳定价、电池、塑料方面的合作。

供应链、有韧性、公正和清洁的转型、可再生能源、绿色氢能。它涵盖了一切。所以我的主要任务现在是，我们如何开始，在哪里合作，我们首先采取哪些行动。这与哈夫主席提到的数字化、人工智能不谋而合。我们还有一个数字伙伴关系。我们必须将它们结合起来。我认为单独应对气候问题非常困难。这是关于

经济安全。我们一开始提到的所有威胁都必须齐头并进，相互依存。所以我们的数字伙伴关系、我们的绿色伙伴关系、数字化和绿色转型是相辅相成的。所以2024年对我们所有人来说都是非常重要的一年。让我留下一个信息：别无选择，全球合作是唯一可行的解决方案。气候没有国界。所以韩国必须提高其气候雄心，这是我一直向

政府和机构传达的信息。我们也必须这样做。我们知道如何做到这一点，我们越早一起合作，就越好。非常感谢您，卡斯蒂略-费尔南德斯大使。现在我请金裕克教授来主持。请欢迎金教授。谢谢，非常感谢。我是金裕克，来自韩国大学。费尔南德斯大使，您谈到了关于气候变化以及气候变化与

经济安全之间联系的非常重要的问题。最后，她对近期气候变化趋势的盘点。让我重申她提出的一些观点。她提出的第一个观点是，关于气候变化的讨论已经持续了很长时间，也许我们已经感到有些疲劳，因为我们一遍又一遍地听到。但我们今天必须做的是，要对气候变化的走向有所了解。

尽管我们讨论气候变化多年，但我们现在正处于实现目标的时刻。时钟在滴答作响，2030年将是实现最终目标2050年的一个重要里程碑。正如她所说，我认为我们需要加倍努力部署可再生能源，这远远低于目标，远远低于1.5摄氏度的最终目标。她说，到2030年，我们需要将可再生能源的部署量增加三倍。

技术和效率提高一倍。在这样做的时候，我需要的是，正如您所提到的，气候变化非常困难和复杂。它之所以难以实现，是因为气候变化有许多阶段。起初，我们都理解气候变化只是关于逐步淘汰化石燃料，比如石油和天然气，然后可再生能源就会进入舞台。但这并不容易。可再生能源并非孤军奋战。可再生能源

能源只是温室气体减排的45%（甚至不到50%）的一部分。即使我们部署100%的可再生能源，我们也无法实现目标，因为适应和过程排放以及能源技术将更加困难。例如，我们需要更多困难的可再生能源，比如氢能，需要让氢能参与进来。所以，信息完全收到了。第一，气候变化非常复杂，必须部署全方位的能源技术。第三，它必须是

包容性的。因此，在此之际，我想邀请三位尊敬的学者。首先，我介绍我们的发言人。首先是来自土耳其安塔利亚的耶迪特佩大学的Senam Atvo。感谢您的到来。第二位是来自韩国国会未来研究所的Unak Kim。她今天将讨论关键矿产，特别是电池关键矿产的供应链。第三位是来自釜庆国立大学的Heejin Han。所以，我想请你们每人发言15-20分钟。三场发言之后，

将自然而然地引出三位评论员。首先，我想请延世大学的Tedong Lee。第二位是韩国大学的Unju Lee。第三位是延世大学的Yong Song。发言15分钟，讨论7分钟。我们现在开始请Senam Atvo到讲台上来。谢谢，非常感谢。是的，这是我的发言。在我开始之前，我想感谢东亚研究所邀请我参加这次会议，并给我一个机会与在座的各位杰出人士交流。我今天将讨论

气候变化与环境安全，以及欧盟在环境安全方面的立场。正如我们所知，由于人类活动，特别是自工业革命以来使用化石燃料作为主要能源资源，全球气温不断升高，破坏了自然平衡，打破了生态循环。因此，气候变化现象加速，对自然、社会、经济和政治系统造成了毁灭性影响。

气候变化已成为全球危机，产生了若干相互关联的安全问题。我认为我关掉了。气候变化对国家、人类、生态系统以及国际和平与稳定造成了新的安全挑战。在这方面，本次报告旨在通过环境安全方法揭示气候变化的安全影响。对环境安全及其不同视角进行简要介绍，以及

试图回应欧盟在气候变化与安全交叉领域中的立场将是本次报告的重点。环境安全实际上并非一个单一的、统一的论点。环境安全内部存在不同的视角。自20世纪80年代中期以来，随着生态退化的毁灭性影响被视为安全问题，以及对安全，特别是国家安全进行重新定义，

生态问题开始被考察其潜在的冲突和移民诱因。在20世纪90年代，随着人类安全概念的发展，生态问题开始通过人道主义危机和社会经济不公和不平等来评估。无论是在国家安全还是人类安全背景下，关于环境问题的学术研究都塑造了环境安全文献。只要这种文献不断扩展，生态安全视角也包含在环境安全中。生态安全是一种更具规范性的视角，它基于一种整体观，

将人类视为自然的一部分，并关注通过国际法规、制裁、合作和正义来维持的生态平衡。还有另一种不同于生态安全的视角，即可持续安全。它也关注环境问题。可持续安全侧重于环境、经济和安全政策的交叉点，并旨在在可持续性框架内调和国家、人类和自然的集体安全需求。

近年来，环境安全视角的重点无疑是气候危机。随着气候变化的加速，其物理影响也加剧了干旱、热浪、洪水或暴雨、野火、飓风和龙卷风以及海平面上升。这些毁灭性的气候变化影响在全球范围内加剧，并造成了全球危机，与其他社会经济和政治问题相互交织。

现在我们谈论的是气候危机，它对不同的行为者和部门——实际上是全球系统的安全部门——构成了相互交织的风险。这里可以看到不同的行为者，它们也是安全的对象，并受到不同程度的威胁。

受到气候变化带来的风险的威胁，无论是对国家、个人、生态系统还是全球系统。存在着不同且相互依存、相互关联的安全风险。我们可以说，由于气候变化的影响，特别是由于气候变化的影响，全球系统的不同行为者变得更加脆弱。随着气候变化毁灭性影响的加剧，国家和其他国际行为者的努力变得更加重要。在这些行为者中，

欧盟是最雄心勃勃的，它在这方面实施了更有效的政策。我们可以谈谈欧盟实施的《京都议定书》和《巴黎协定》程序。在1998年批准《京都议定书》后，欧盟开始通过实施包括碳交易在内的市场机制来重新设计其减排程序，该机制受议定书监管。

在1990年至2014年期间，欧盟将其温室气体排放量减少了23%。在批准《巴黎协定》后，欧盟发布了其国家自主贡献，并承诺到2030年与1990年相比减少40%的温室气体排放量。在此文件于2019年发布后，欧盟委员会主席

冯德莱恩提出了欧洲绿色协议计划，该计划与欧洲气候法和欧洲气候公约相结合。欧洲绿色协议是欧盟对气候危机最全面、最雄心勃勃的回应。这是一个全面的转型过程，旨在到2050年创建一个碳中和的大陆，同时以平衡的视角考虑公民的福祉和工业的需求。欧盟的主要目标是到20XX年将排放量减少55%。所以，这是一个

非常雄心勃勃的计划。伴随着这项旨在应对气候变化的深远计划，欧盟还考虑了气候变化的安全方面。2008年，欧盟理事会秘书长兼欧盟外交与安全政策高级代表哈维尔·索拉纳发表了一篇题为《气候变化与国际安全》的文章。在这份文件中，气候变化被定义为“威胁倍增器”，并强调了气候变化对国家、人类安全和国际安全构成的风险。

在这方面，与气候变化相关的威胁被评估为资源冲突、经济损失、关键基础设施风险、领土丧失、边界争端、环境诱发移民、不稳定、脆弱性、激进化、能源供应紧张以及对国际政府的压力。在此文件之后，欧盟发布的几份关于安全、防务或

外交的文件都提到了气候变化作为“威胁倍增器”的作用。总而言之，我可以展示这张图表，它反映了欧盟在气候变化与安全交叉领域中的立场。欧盟在气候安全方面的考虑不仅限于军事层面，还包括经济、社会和人道主义方面。可持续发展合作、冲突预防和危机管理的行动有效性、通过创新减少民用和军事能力的环境和碳足迹、通过灾害响应加强韧性、能源转型以预防和管理和平与安全风险，都被视为气候安全的不可分割的组成部分。在这些文件中，我们还可以找到一些气候优先事项，它们是减排、工业转型、创新、能源安全、可持续发展和环境保护、适应战略、欧洲公民的福祉和繁荣、以及

通过加强脆弱社区的韧性。这些都被纳入了气候政策。还有一个问题是，在环境安全方面，欧盟优先考虑谁的安全？对人类福祉、脆弱性、公平和机会均等的重视表明，人类与环境安全的交叉点已融入气候政策。此外，由于欧盟通过经济一体化进程构建，

保障经济部门、工业和竞争力，维持能源安全和改善可再生能源成为优先事项。因此，在这种背景下，经济安全在很大程度上优先于环境安全问题。在此背景下，欧盟的气候安全视角似乎与可持续安全方法兼容，正如我一开始提到的。可持续安全为评估气候变化风险和实施更有效、更可持续的

政策提供了一个平衡的框架。欧盟考虑保护经济利益和社会福祉，但同时它也采用了详细的环境程序和保护性法规。气候变化与冲突的交叉及其与移民流动的关系是欧盟安全关切的另一个优先事项。冲突预防和管理、军事行动和能力、国防工业和政策也受到关注。军事部门的绿色转型也已纳入欧盟的气候政策。军事和国防的绿色转型目标也与其他地缘政治和地缘战略期望相符。

另一方面，欧盟的气候倡议中缺乏生态安全视角。尽管它强调集体行动、具有约束力的法规、多边合作和气候危机的行星风险，但

自然及其生态系统的功能与人类、人道主义和经济风险相比仍然处于次要地位。此外，在欧盟气候政策中实施环境安全视角方面存在一些挑战。在实施这些视角方面存在一些缺失点。这仍然存在争议，欧盟是否能够深化共同安全与防务政策的框架，以及

以及如何应对这些挑战。在环境安全方面，欧盟优先考虑谁的安全？对人类福祉、脆弱性、公平和机会均等的重视表明，人类与环境安全的交叉点已融入气候政策。此外，由于欧盟通过经济一体化进程构建，

保障经济部门、工业和竞争力，维持能源安全和改善可再生能源成为优先事项。因此，在这种背景下，经济安全在很大程度上优先于环境安全问题。在此背景下，欧盟的气候安全视角似乎与可持续安全方法兼容，正如我一开始提到的。可持续安全为评估气候变化风险和实施更有效、更可持续的政策提供了一个平衡的框架。欧盟考虑保护经济利益和社会福祉，但同时它也采用了详细的环境程序和保护性法规。气候变化与冲突的交叉及其与移民流动的关系是欧盟安全关切的另一个优先事项。冲突预防和管理、军事行动和能力、国防工业和政策也受到关注。军事部门的绿色转型也已纳入欧盟的气候政策。军事和国防的绿色转型目标也与其他地缘政治和地缘战略期望相符。另一方面，欧盟的气候倡议中缺乏生态安全视角。尽管它强调集体行动、具有约束力的法规、多边合作和气候危机的行星风险，但自然及其生态系统的功能与人类、人道主义和经济风险相比仍然处于次要地位。此外，在欧盟气候政策中实施环境安全视角方面存在一些挑战。在实施这些视角方面存在一些缺失点。这仍然存在争议，欧盟是否能够深化共同安全与防务政策的框架，以及如何应对这些挑战。

共同外交政策，将它们置于超国家层面，尽管欧洲联盟强调集体安全和行动以应对气候变化的影响，但各国政府在安全和外交政策方面仍有自己的议程。此外，尚不清楚国家政府是否会轻易采纳和执行绿色新政的要求，尽管其有约束性机制。还存在其他挑战，经济部门的优先事项是其中之一，经济部门对……的影响

……对第三国环境的新经济部门是另一项挑战。这与关键矿产的使用有关，特别是由于绿色技术必不可少，但其开采活动对矿区所在国家有着重要的环境影响。此外，移民问题也带来了挑战，气候变化带来的风险将加剧移民问题，而且还有另一项

挑战来自极右翼政府。他们在许多欧洲国家都在加强其政治地位，并且持有强烈的反气候和反欧洲联盟的言论，从而影响公众舆论。因此，这给气候政策的实施带来了挑战。此外，还存在不愿意为气候基金和国际援助机制捐款的问题。欧洲凭借其经济和技术能力以及高度的意识，其欧洲大陆的气候

韧性相对强于其他地区，然而，其他地区由于危机干预造成的动荡和冲突风险威胁着欧洲联盟的稳定和安全。在此背景下，欧洲联盟雄心勃勃的气候政策可能是扩大国际合作以减缓和适应气候变化以及加速脱碳的关键，但地球需要更勇敢、更重大的变革来应对这些

相互关联的问题。感谢您的关注，抱歉超时了。非常感谢。非常感谢。嗯，接着玛丽亚·卡索·费尔南德斯女士的发言，她向我们介绍了欧洲联盟内部在气候变化、减排措施等方面的情况。最后她提到，这自然将我们引向了第二次发言。嗯，我之前的发言，总体发言，即如果我们

不采取任何行动，到2050年气温将达到3.2摄氏度，因此必须付出巨大努力才能将气温降至1.5摄氏度。必须做很多事情，但最重要的是扩大可再生能源，这是最重要的事情，扩大可再生能源技术。但当前的变化告诉我们，可再生能源的扩张存在许多限制，最重要的是，可再生能源需要各种金属和关键矿产，但关键矿产的供应

并非自由，它由特定国家主导，关键矿产的供应链在地理上高度集中。因此，地理上集中是第一个问题，这并不奇怪，我们以前在石油和天然气方面也有同样的问题。但使这个问题更加困难的是一个特定国家的主导地位。因此，要部署更多可再生能源以达到1.5摄氏度的目标，我们需要关键矿产的自由流动供应，而这目前是不可行的。所以，所以

我们如何实现这一点？也许我们的第二次发言将教给我们一些解决这个问题的方法。您好，我是金宇娜，来自国家未来研究所。我很高兴来到这里，感谢您给我这个机会来展示我们最近的研究成果。正如金教授已经简要总结了我的发言，谢谢。也许我可以展示我的发言，我的发言涵盖了

在环境安全和经济安全交叉领域，在全球重组的框架内。我是在研究循环经济时注意到这个问题的，后来我意识到这个问题有更广泛的背景，需要与其他研究人员一起讨论。因此，我与经济学家朴成俊（研究供应链）和研究国际政治（特别是中国问题）的赵贤锡（Cha Hyun-seok）一起开始了这项研究。我想感谢这些合著者。所以，继续，我有两个问题要回答：一是风险是什么？二是可能有哪些应对策略？第一个问题，在我们直接回答之前，现在的情况是什么？我们现在正朝着绿色转型和数字转型迈进，显然，我们将对制造业、可再生能源、电动汽车和信息通信技术等有更大的需求。因此，这些设备

严重依赖战略材料和关键材料。当需求上升，供应也相应增加时，就不会有问题。但稍后您会看到供应问题。这描述了我们目前的情况和风险。这是欧盟进行的研究结果。您可以看到，我们对锂、石墨和钴的需求不断增长，这些都是电池的主要组成部分。因此，如果您想生产电池和电动汽车，并在该行业拥有更强的竞争力，您就必须有稳定的供应。不幸的是，我们没有，而且很多国家也没有，除了一个国家。第一个问题的答案是需求上升，第二个答案是中美竞争。因此，中美竞争的底线是认识到中国是对国内经济的重大威胁。在这里，我展示了一些

尚未完全公开的研究结果。我们对绿色转型以及中美在绿色转型技术方面的竞争进行了一些研究。看到这张图表后，我认识到关键原材料（CRM）是这场转型时代的新战场。您可以看到中国在大多数技术专利申请方面占主导地位，但其高影响力专利仍落后于领先国家。但当您看到市场份额和影响力时，它们

对外国的潜在影响正在上升，并且变得越来越重要。因此，这描述了关键原材料（CRM）问题的背景。中国是一个主要威胁，需求上升是另一个风险来源。在这种背景下，真正的风险是什么？什么构成了这些风险？这是韩国的情况。这些是韩国未来技术的一些例子。不幸的是，我们完全依赖海外产品。其中三项严重依赖中国产品，超过50%来自中国。在这种情况下，我们可以通过扩大国内冶炼和精炼工业，或者扩大海外采矿和本地冶炼精炼工业来解决这个问题，这是一个非常简单的答案，但两者都不可行。韩国和其他发达国家都有增加这些设施的限制，而且时间很短。我们有非常严格的环境法规，所以这真的

变得昂贵，在韩国和其他发达国家生产这些材料。因此，在经济上并不可行。如果我们看看其他国家，那里相对更经济可行，稍后当我们看到一些地图时，您会看到其他挑战。这张表格总结了这些关键原材料的产量份额。当您排除中国时，除了两三种金属外，您没有任何金属。

没有中国参与整个过程。特别是中国主导了这些关键原材料的加工。这意味着，即使您找到了替代来源，例如采矿，您仍然需要看到由中国拥有的加工公司。因此，关键原材料要么来自中国，要么通过中国。这就是第一个风险。第二个风险是，您找到了替代来源，例如刚果（金）、南非或

即使是俄罗斯（如果可能的话），而这些国家并不可靠。如果您查看世界治理指标，许多替代国家的世界治理指标得分都很低。因此，排除所有这些风险国家后，您只剩下印度尼西亚或澳大利亚，而这些国家只能提供镍、锂、锆等几种金属。那么，我们如何处理其他仍然需要的关键原材料呢？我们注定要失败吗？但我认为情况并非如此，我们正在尽力而为。因此，应对策略只能是

……它不能消除所有风险，这是我们最好的应对策略，以降低风险。因此，欧盟很早就认识到了这一风险。2008年，欧盟启动了关键原材料倡议，并每三年或五年更新一次关键原材料清单。最近，今年早些时候，他们公布了关键原材料法案的草案。美国没有悠久的历史

应对策略，但在最近几年，他们公布了多项战略，并且有重要的举措。他们确定了13种与清洁能源技术相关的关键矿产，甚至在《通胀削减法案》（IRA）中也有一些与关键矿产供应相关的部分。甚至《国防生产法》也得到了修改，以纳入这些重要项目，这也包括了电池矿产。因此，美国正在以这种方式应对这一风险。中国也在尽力

减少关键原材料（CRM）供应的风险，他们不仅看到了风险，还将其视为机遇。早在2011年，他们就公布了矿产收购的突破性行动计划，并在2015年公布了“中国制造2025”，并在2016年公布了国家矿产研究计划。他们为此做了非常彻底的准备。今年早些时候，他们认识到这是战略产业的生命线。因此，现实情况并非如此简单

而且非常困难。那么，韩国能做什么？韩国能做什么？嗯，幸运的是，也许贸易、工业和能源部公布了战略，这与欧盟以前公布的非常相似，包括供应链多元化，以及扩大更多设施和开发更多技术，以……以……以……拥有……替代性的关键原材料（CRM）来源。我们有三项关于国家资源安全的待审议法案，这些法案不仅涵盖了碳材料，还涵盖了其他

资源。在这里，我补充几点关于长期战略。首先是多元化，这是必须的，别无选择。但同时，我们需要考虑适用于关键原材料（CRM）采矿和加工的ESG标准的合规性，因为ESG标准将成为新的规范，即使在这个采矿和冶炼行业。就目前而言，这些行业被视为肮脏行业，但如果它将

为绿色转型做出贡献，它就需要遵循新的规范，即所谓的ESG标准。第二，正如我之前解释的，在转型阶段，我们必须在国内或国外扩大冶炼和精炼设施，但这些都不可行。因此，从长远来看，我们必须走向绿色增长情景。这将是……这将是……通过循环经济。这意味着如果我们没有

就地资源，我们将不得不将拥有这些关键原材料（CRM）的设备重新投入到生产线中。这是唯一可持续的解决方案。这样，我们就不必……也许最好看看这个。因此，只有走向绿色增长情景，我们才能摆脱对海外资源供应的依赖。这就是为什么我建议我们需要通过技术进步缩短转型阶段，在回收和再制造方面。最后，当

您进行技术进步时，这还不够。我们需要扩大规模并进行商业化。为此，我们需要……我们需要标准化流程，并且我们需要积极参与这些国际……进程。谢谢。再次感谢。我认为关于这个问题的一些经验教训是，可再生能源的扩张从未是和平的，甚至可能比石油和天然气更肮脏。这是一个能源转型变成地缘政治

冲突的例子。为了帮助您更好地理解这一点，减排有几个阶段，可能存在一个排放削减的等级制度。所有这些都与能源技术有关。也许最容易的，在底部，第一阶段是电力部门的转型，例如用可再生能源取代石油、天然气和煤炭，这在许多国家，特别是在欧洲国家，已经或多或少地完成了。用可再生能源取代煤炭和天然气。但这种电力

部门的转变相对便宜且容易，尤其是在欧盟，已经做了很多工作。但第二阶段是交通运输，减少交通运输领域的排放，这要困难得多，目前正在发生。因此，在减少排放方面，我们现在正处于交通运输减排阶段。这涉及到推广电动汽车、生产电池，因此对关键矿产的需求不断增加。但正如您所见，交通运输减排，即能源转型，以及电力部门

的减排，情况有所不同。电力部门的减排过程相对平静，没有地缘政治的介入。但交通运输、电动汽车和电池方面，由于风险更高，地缘政治因素很多。风险更高。电动汽车制造、电池制造的行业，涉及的资金比电力部门要大得多。这就是为什么，您知道，应对气候变化、解决气温问题，就变成了中美竞争。那么，下一步是什么，在交通运输减排之后？

冲突。为了帮助您更好地理解这一点，碳排放削减分为几个阶段，可能是一种层级关系。排放削减存在一个层级，都与能源技术有关。最容易的，在底部，第一阶段将是电力部门转型，例如用可再生能源取代石油、天然气和煤炭，这在许多国家，尤其是在欧洲国家，已经或多或少地完成了，用可再生能源取代煤炭和天然气。但这种电力

也许我们会看到更高水平的减排，也许是建筑，我不知道这是否会成为地缘政治问题，但建筑或生产过程的减排，这更困难，涉及更高技术。因此，我们可能只处于第二阶段。能源转型，尽管已经过去了许多年，才刚刚开始。才刚刚开始。电力部门是第一，交通运输是第二，未来还有更多像……部门和行业，新的……高科技行业将进入

未来。所以，也许，这个……第三位发言者，韩先生，请您上台。下午好，我是金贤珍，来自釜山国立大学，位于釜山。我可能是唯一来自釜山的人。感谢EAI主办我参加这次意义重大且重要的活动。我将讨论气候变化和能源安全如何成为一个可协调的目标。正如我们可能同意的那样，气候变化是国际社会今天面临的最严峻的挑战之一。

自1992年在里约签署《联合国气候变化框架公约》以来，世界各国政府一直在努力解决这一问题。然而，气候变化问题的全球治理并非如此有效，正如哈教授在基调演讲中所说，全球治理在许多领域都未奏效，但气候变化可能是其中之一。因此，尽管2015年签署的《巴黎协定》旨在将全球平均气温升幅控制在远低于2摄氏度，并理想地控制在1.5摄氏度，但我们并没有实现目标，对吧？《联合国气候变化框架公约》估计，温室气体排放量最迟必须在2025年前达到峰值，并在2030年前下降43%，才能实现1.5摄氏度的目标。然而，在本世纪末将升温幅度限制在1.5摄氏度已成为一项艰巨的任务，因为负面气候影响的证据正在以加速的规模和

速度积累。最近发表在《自然-气候变化》上的一项研究认为，碳中和应在2034年而不是2050年实现，以达到1.5摄氏度的目标。能源部门是应对气候变化最重要的部门之一，正如许多发言者已经提到的那样，而且对于……特别是对于……逐步淘汰煤炭并实现真正的能源转型以应对全球气候变化问题至关重要。这意味着要打破碳密集型的社会经济路径，并做出系统性变革的政治承诺。然而，新冠疫情和

乌克兰战争分别于2019年底和2022年初爆发，给能源领域带来了多重挑战。尽管新冠疫情对全球能源系统的净效应仍在评估中，但已出现一些直接挑战。由于新冠疫情和封锁措施，能源系统经历了电力需求的快速而稳定的下降。与此同时，疫情推迟了可再生能源相关技术和基础设施的部署，因为世界经历了一次前所未有的……

电池和矿物等原材料的零部件供应链。另一方面，疫情提醒人们，世界需要绿色转型和应对全球环境挑战，以避免未来再次发生大规模病毒传播。因此，一些人指出了加速能源转型的必要性。事实上，可再生能源部门尽管受到疫情等干扰，仍保持稳定增长。2022年被命名为可再生能源装机容量创纪录的一年，因为可再生能源的增加速度前所未有。

俄罗斯入侵乌克兰加剧了能源相关挑战，因为作为全球能源领域最大参与者之一的俄罗斯，在国际制裁下宣布切断对欧洲和其他地区的能源供应。特别是天然气价格在欧洲飙升，因为俄罗斯停止通过管道供应天然气。其他能源价格也飙升至历史高位，威胁着企业

和家庭。后新冠疫情时代的供应链中断在世界范围内变得更加严重。因此，新冠疫情和乌克兰战争是对全球能源系统的外部冲击。能源安全，这个自20世纪70年代石油危机以来长期被忽视的概念，再次成为全球各国，特别是能源依赖率高的国家议程的首要议题。政府和媒体开始强调采取果断措施恢复能源安全的必要性，以应对停电和燃料短缺。面对能源不安全状况，包括欧洲在内的各国已开始恢复运营旧的燃煤和核电厂作为快速补救措施。然而，这些为恢复能源安全而采取的行动和措施是否会推迟各国政府为应对气候危机而一直在追求的能源转型，这引发了疑问。尽管可以理解，鉴于能源危机

以及……以及……广泛的负面影响。然而，这样一个问题反映了对能源安全与气候变化不可协调目标的怀疑。这样的问题或怀疑表明，如果能源安全是……我们政府的首要任务，那么可再生能源就不是可取的。然而，我认为，鉴于日益加剧的能源……气候危机，能源安全和能源转型是可以协调的。世界经济论坛已经强调了协调这些目标的重要性，认为

成功的能源转型需要三个要素，即所谓的能源三角：安全与可及性、环境可持续性以及经济发展与增长。欧洲联盟就是一个例证，说明了如何同时追求气候变化目标和能源安全目标。欧盟已将自己定位为全球气候变化和可持续发展领域的领导者。该地区一直在实施各种计划，以实现2050年碳中和，以应对气候变化挑战。

例如，欧盟在2019年底通过了绿色新政，以实现该地区的绿色转型，并制定了“fit 455”计划，目标是到2030年将排放量比1990年减少55%。它还颁布了《欧洲气候法》，确保到2050年实现碳中和的目标。所有这些政策都将可再生能源作为核心要素。然而，欧盟在疫情和乌克兰战争之后遇到了能源安全方面的障碍，随着战争爆发后天然气价格上涨，欧洲国家重新开始使用

煤炭和核能作为权宜之计。此举引发了一个问题，即欧盟的气候变化和能源转型目标是否会因能源安全担忧而受到损害。然而，欧盟没有推翻其现有的能源转型和气候目标，而是通过加强其气候变化和能源安全目标……能源转型目标来应对。这一举措表明，如果政策制定者有强烈的意愿，气候变化和能源安全目标是可以同时实现的。欧盟在2020年3月通过了“Repower EU”计划，

目标是到2020年底将对俄罗斯天然气的依赖减少三分之一，并到2030年彻底消除这种依赖。这是欧盟摆脱俄罗斯能源供应的声明，是最大化其能源安全的根本解决方案。因此，“Repower EU”计划于2022年5月正式启动，旨在帮助欧盟节省能源、生产清洁能源并实现能源供应多元化。“Repower EU”设想……

部署可再生能源以减少和……在短期到中期内减少电力部门对天然气的需求，以及其支持车队的电气化以逐步淘汰化石燃料，以及推广热泵以减少其住宅和商业部门的天然气供暖消耗。在中长期，欧盟委员会表示，该计划已经节省了近20%的欧盟能源消耗，并使可再生能源的部署翻了一番。2022年，可再生能源占欧盟消费电力的39%。此外，

在不到八个月的时间里，俄罗斯管道天然气供应量减少了80%。这些措施旨在加强欧盟面对外部威胁时的能源安全。“Repower EU”计划因此旨在在加强能源安全的同时，加速绿色转型。在一年左右的时间里，该计划设法产生的风能和太阳能发电量超过了天然气发电量，创下了41吉瓦的新太阳能发电装机容量纪录，并增加了16吉瓦的风力发电容量。2023年3月，欧盟就更强有力的

立法达成一致，以提高其可再生能源容量，将欧盟2030年的约束性目标提高到42.5%，并力争达到45%。这将使欧盟地区可再生能源的现有份额翻一番。有人可能会争辩说，这些事情之所以成为可能，是因为欧盟有许多发达经济体作为成员国。然而，在世界其他地方，情况也并非如此。尽管在新冠疫情和乌克兰战争之后出现了一些

挫折，但亚洲国家似乎也不会放弃其能源转型政策。例如，日本一直试图通过2022年的绿色转型（GX）计划来恢复其工业竞争力，这也是一种减少能源依赖的途径。GX计划的长期目标是在加强能源安全和韧性的同时实现脱碳。中国和印度也提高了可再生能源目标，并继续推广绿色出行和清洁能源技术。印度尼西亚和马来西亚也在关闭许多现有的燃煤发电厂，以获得国际财政援助，例如……以及“公正能源转型伙伴关系”。我并不是说同时实现绿色能源转型以应对气候变化和能源安全很容易。可再生能源必须通过提高成本竞争力来获得规模经济。风能和太阳能等可再生能源也已经处理了

间歇性和波动性挑战，通过储能系统技术和更有效的电网系统管理。这些技术需要大规模部署的财政资源和基础设施。此外，太阳能电池和电池等清洁能源技术需要持续供应原材料，包括关键矿产。这些成分和部件的供应链存在中断的风险，原因包括地缘政治和……以及资源民族主义。

等等。然而，传统化石燃料在这些风险和潜在威胁方面也并非更好。随着应对气候变化的紧迫性越来越高，与可再生能源相比，化石燃料发电厂存在成为搁浅资产的风险。石油、煤炭和天然气需要从原产国通过运输转移到消费国，这会带来风险和成本。相比之下，可再生能源可以小规模部署，小规模地满足家庭和村庄的能源

自给自足。正如在欧洲所见，各种研究表明，可再生能源将继续增长。麦肯锡的《全球能源展望2023》指出，到2040年，可再生能源发电量预计将占全球能源发电量的45%至50%，到2050年将占65%至85%。而在2012年，可再生能源和脱碳技术的投资仅占总投资的20%，预计到2040年将占总投资的40%至50%。参加COP28的各国政府

已承诺共同努力，到2030年将全球可再生能源发电装机容量增加两倍，达到至少11000吉瓦。因此，总而言之，能源安全，特别是在疫情和乌克兰战争结束以来，一直被用作推迟清洁能源转型的理由。但能源安全……在可再生能源方面不必受到损害……当它们达到规模并作为满足当地能源需求的当地项目进行推广时，它们就成为稳定且

可及的能源来源，从而提高能源安全，同时帮助减缓温室气体排放。新冠疫情和乌克兰战争等能源冲击可能会在后新冠疫情时代再次发生。在气候危机日益加剧的时代，国际社会应建立一个更具韧性的能源系统，同时追求低碳和无碳能源转型。感谢您的聆听。好的，谢谢。组织者刚刚告诉我，第二场会议必须在4:30开始，所以我们

还有15分钟，也许不到15分钟。所以，我们的三位讨论嘉宾，我能否恳请您将发言时间限制在3分钟？是的，这样我就可以，我们可以至少从听众那里得到一个问题。抱歉，我的讨论预算是五分钟。一个关于气候变化与安全问题的快速提问：关键问题是什么？气候变化是否会引发国内冲突或国家间冲突，还是国内冲突？气候变化会杀死人，还是会破坏经济财产和基础设施？

简单来说，答案是肯定的，而且越来越可能。您知道2023年加拿大野火烧毁了多少面积吗？大约13万平方公里。澳大利亚约12万平方公里。您知道韩国的面积吗？约10万平方公里。这意味着加拿大和澳大利亚野火的影响面积比韩国的面积还要大。所以，如果您想象一下，如果您在这个房间里发生了一点火灾，那将是……如果您在这个建筑里发生火灾

那将是……但如果我们周围的整个首尔地区，600平方公里，发生火灾，您知道，会更……但我们正在经历这种财产损失，世界各地都在燃烧。这意味着气候变化是一个安全问题，因为它会杀死人，还会破坏财产和基础设施。这不仅仅是加拿大或澳大利亚的问题，韩国也发生了。我们还看到，气候变化对人口迁移产生了影响。正如您可能都知道的，今年2023年，叙利亚发生了洪水，约有7000多人死于洪水，摧毁了他们的家园，这对人口迁移产生了严重影响。我们如何处理这些难民？这是另一个问题。所以我们应该处理

国内和国家间冲突。此外，我们还可以看到，欧盟和美国等国家在提高标准方面付出了很多努力，这也许是一个好信号，对改变公司和世界各国的行为产生了积极影响。这是一个积极的信号，但它也可能被视为贸易壁垒。那么，我们如何处理和协调欧盟的碳边境调节机制（CBAM）和美国的《通胀削减法案》（IRA）呢？这很好

信号，有利于气候变化，但它也可能成为像韩国这样的国家的贸易壁垒。那么，我们如何处理这个问题呢？这是我们需要涵盖的内容。下午好，我叫李宇哲，是韩国高丽大学能源与环境研究生院的博士后研究员。我非常感谢有机会增进我对气候变化所带来的相互交织的挑战的认识。金宇娜博士提出了一个三管齐下的方法来解决供应链风险。

还有15分钟，可能不到15分钟。所以我们三位讨论者，我能否恳请您将时间限制在3分钟？是的，这样我才能，我们可以也许至少从听众那里收到一个问题。抱歉，我会将我的讨论预算为五分钟。关于气候变化与安全的一个快速问题，关键问题是什么？那么，气候变化是否会引发国内冲突或国家间冲突，或国家内部冲突？气候变化是否会杀死人，或破坏经济财产和基础设施？

嗯，简单的问题是“是”，而且越来越有可能。您知道2023年加拿大野火烧毁了多少面积吗？大约13万平方公里。澳大利亚约12万平方公里。您知道韩国的面积吗？约10万平方公里。这意味着加拿大和澳大利亚野火的影响面积比韩国的面积还要大。所以，如果您想象一下，如果您在这个房间里发生了一点火灾，那将是……如果您在这个建筑里发生火灾

那将是……但如果我们周围的整个首尔地区，600平方公里，发生火灾，您知道，会更……但我们正在经历这种财产损失，世界各地都在燃烧。这意味着气候变化是一个安全问题，因为它会杀死人，还会破坏财产和基础设施。这不仅仅是加拿大或澳大利亚的问题，韩国也发生了。我们还看到，气候变化对人口迁移产生了影响。正如您可能都知道的，今年2023年，叙利亚发生了洪水，约有7000多人死于洪水，摧毁了他们的家园，这对人口迁移产生了严重影响。我们如何处理这些难民？这是另一个问题。所以我们应该处理

国内和国家间冲突。此外，我们还可以看到，欧盟和美国等国家在提高标准方面付出了很多努力，这也许是一个好信号，对改变公司和世界各国的行为产生了积极影响。这是一个积极的信号，但它也可能被视为贸易壁垒。那么，我们如何处理和协调欧盟的碳边境调节机制（CBAM）和美国的《通胀削减法案》（IRA）呢？这很好

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下午好，我叫李宇哲，是韩国高丽大学能源与环境研究生院的博士后研究员。我非常感谢有机会增进我对气候变化所带来的相互交织的挑战的认识。金宇娜博士提出了一个三管齐下的方法来解决供应链风险。

包括实现供应链多元化、鼓励国内回收利用和提高效率、以及实施技术标准化等努力。韩国也在通过双边和多边合作，加强其危机应对能力并实现关键原材料的多元化。作为该战略的一部分，该国打算振兴其海外和国内的矿产资源。政府正在采取一种不同的方法，鼓励私营部门牵头

开发这些资源，而不是像过去那样进行直接的国家投资。国家将进行全面的评估，以探索开发的可行性，包括经济可行性和财政支持。韩国实施了多种战略来保障关键原材料的技术进步。韩国和中国公司之间的合作关系，如SK On、LG Chem和POSCO Future M，加强了供应链，特别是在电池生产方面。这些

联盟确保了电池制造所需关键矿物的稳定供应，旨在减少对有限供应商的依赖，并巩固韩国在绿色技术领域的地位。例如，POSCO Future M与华友钴业的合作将二次电池前驱体的生产本地化到韩国，加强了技术自主性和关键材料供应链。这些跨国战略伙伴关系凸显了韩国对可持续和稳定供应关键原材料以促进先进技术产业发展的承诺。然而，美国强制要求调整，限制与中国公司的合资企业，可能会给韩国公司带来财务负担，因为它们需要重新谈判合同以遵守规定。此外，扩大回收利用计划也是缓解主要供应链压力和减少原材料进口依赖的一个重要途径，同时显著减少碳足迹。尽管全球电池回收能力迅速扩张，但确保稳定的原材料供应仍然

至关重要，关系到竞争力。到2023年，中国、欧洲和美国的电池回收能力占主导地位，其中中国约占73%，这凸显了确保原材料供应的重要性。近期，中国开始限制关键材料（如石墨、三氟化氮、尿素溶液、磷酸二氢铵）的出口，这凸显了实现供应链韧性的挑战，并考验着韩国的韧性建设措施，以应对低价中国资源的吸引力。因此，韩国的

多方面保障关键矿物的方法体现了其积极参与。然而，持续的挑战需要不断调整和完善战略，以确保未来拥有强大而有韧性的供应链。谢谢！非常精彩！最后但同样重要的是，第三位发言者，我将控制在三分钟内，我已设定好计时器，好的，谢谢精彩的演讲，也谢谢各位评委的精彩评论，这非常有启发性，我想

我只有两个关于能源安全和减缓气候问题的广泛观点。在我阅读论文和听取演讲时，我思考了这一主题如何与关于南北对话或发展中国家与发达国家之间辩论的更广泛的政策和学术讨论相关。我们传统上，南方国家经常讨论一些气候变化措施如何可能阻碍他们的经济发展机会，而北方国家则敦促我们都需要为应对气候变化问题做出贡献。我认为这种二元观点已经演变成一种更复杂多样的观点，即即使是南方国家也确实关心并努力应对气候变化，正如韩教授提到的印度和中国一样。然而，包括乌兹别克斯坦在内的一些中亚国家长期以来一直遭受能源危机的困扰。所以我想

这并非易事，但我认为，一个仍然关键的问题是，我们如何才能让这些国家认识到这两个目标——能源转型/减缓气候变化的努力和能源安全——并非相互对立的目标。所以我想这是我们可以继续讨论或思考的事情。我的第二个观点与能源主权有关。我们谈论能源安全，但还有一个附加的

概念叫做能源主权。能源主权是个人、社区和人民根据其生态、社会、经济和文化环境，自主决定其能源生产、分配和消费的权利，前提是这些措施不对他人产生负面影响。所以我想，当我们谈论金教授提到的能源安全的包容性时，这个概念非常重要。

因此，作为一个能源依赖度很高的国家，我们如何才能在能源主权方面取得进展，超越能源安全本身？这就是我想到的问题。谢谢！谢谢！这些都是非常好的观点。在会议结束前我们还有两分钟。请允许我邀请一两位听众提问。提问时请表明您的身份，您可以将问题指向特定的发言者。没有问题吗？哦，是的，请。

麦克风。是的，是的。世界经济论坛的8000亿能源安全。

是的，是的。世界经济论坛的8000亿能源安全。

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