[EAIオンラインセミナー]
YouTubeリンク：https://www.youtube.com/watch?v=3Llbm3FBDyE
東アジア研究所（所長 ソン・ユル）は、アジア民主主義研究ネットワーク（ADRN）の事務局として、[民主主義協力]シリーズ第15回オンラインセミナー「アジアにおける直接民主主義、熟議民主主義、参加民主主義の探求」にご招待いたします。
アジアの民主主義国は、直接民主主義のメカニズムや考え方を政治システムに取り入れていますが、多くの国が依然としてグッドガバナンスの実施に困難を抱えています。アジアにおける直接民主主義の多様な背景と傾向を検証するため、アジア民主主義研究ネットワーク（ADRN）は、7つのアジア諸国からスピーカーを招き、各国の直接民主主義の動向について講演してもらいました。
このオンラインセミナーは、ADRNの研究「アジアにおける直接民主主義の動向の浮き沈み」の一環として開催されました。
- ㆍ日時：2022年3月25日（金）17:00～18:30（KST）
ㆍパネリスト：
モハメド・アーシーム（アナリスト、Verite Research）
ドルギオン・アルダル（コンサルタント兼理事、モンゴル独立研究所）
カウストゥブ・K・バンディオパディヤイ（ディレクター、Participatory Research in Asia）
タウィルワディー・ブリクール（研究開発部長、プラジャディポック研究所）
ハルミー・アズリー・アブドゥル・ハリム（研究員、民主主義経済研究所）
フランシスコ・A・マーニョ（シニアフェロー、デ・ラ・サール大学ガバナンス研究所）
スリ・ヌルヤンティ（研究員、インドネシア国家研究革新庁）
I. 概要
アジアの民主主義国は、直接民主主義の概念とメカニズムを政治システムに取り入れていますが、多くの国が依然としてグッドガバナンスの実施に困難を抱えています。アジアにおける直接民主主義の多様な背景と進行中の動向を検証するため、アジア民主主義研究ネットワーク（ADRN）は、7つのアジア諸国から学者を招き、各国の直接民主主義の動向について講演してもらうADRNオンラインセミナーを開催しました。
II. ケーススタディ：フィリピン、モンゴル、インドネシア、マレーシア、スリランカ、タイ、インド
フィリピン
「直接民主主義のメカニズムは存在するものの…、明確な課題は、政治的世襲の継続…と、同国における権威主義的ポピュリズムの継続である」
フィリピンにおける直接民主主義は、憲法に根ざしています。憲法第13条第16項は、国民とその組織が、社会、政治、経済のあらゆるレベルの意思決定に効果的かつ合理的に参加する権利を強調しています。
フィリピンの直接民主主義の中心には、住民投票と国民投票の制度があります。例えば、2019年の住民投票では、バンサモロ基本法と新州創設の承認が国民に問われました。もう一つの例は、リコール選挙です。特定の州または地方自治体の有権者の一定割合からの請願により、地方市長のリコール選挙が予定外に行われた事例があります。
地方自治法も、市民参加のための政策開発を奨励しています。例えば、いくつかの地方自治体は、既に義務付けられている地方開発評議会に、直接統治の層を追加する形で、市民評議会を設置しています。市民評議会は、市当局のプロジェクト活動やプログラムを監視し、投票し、参加することができます。市民評議会は、すべての市議会委員会に代表者を指名し、提案された法案について提案し、投票することもできます。
フィリピンの直接民主主義における新たな展開は、デジタル民主主義の利用です。パシグ市のビコ・ソット市長は、特定の政策に対する国民の意見を測り、承認を得るために、デジタルプラットフォームを積極的に活用していることで知られています。例えば、パシグ市の速度制限に関する新しい規則は、オンラインプラットフォームを通じて提案されました。これはマーニョ氏が地方のオンライン住民投票に例えるものです。
参加型予算策定の実践も、説明責任の向上に役立っています。過去6～7年間で、ボトムアップの予算策定と市民参加型監査を奨励するためのいくつかのメカニズム（例：予算パートナーシップ協定）が導入されました。村レベルの住民も、一連のワークショップ集会を通じて予算の優先順位を特定するように求められています。これらの優先順位は、国家開発計画を含む、より上位の政府の予算に組み込まれています。
直接民主主義には、政府の支援メカニズムと市民社会の要求の組み合わせが必要です。フィリピンにおける支援要因には、1980年代の権威主義体制の終焉後の民主的な政治文化、地方自治法やフィリピン憲法を含む規則と法律、行政における情報公開の権利、市民のためのオープンデータの追求、信頼できる公文書へのアクセス、そして市民参加に基づく政府機関の継続的な能力構築が含まれます。
「良い地方統治の印（Seal of Good Local Governance, SGLG）」は、参加型統治にインセンティブを与える法律であり、すべての政府機能における透明性、参加、説明責任を確保することを目的としています。内務地方自治省は現在、進行中のインフラプロジェクトに関するデータも提供しており、国民がプロジェクトの進捗状況をオンラインで監視し、フィードバックを提供できるようになっています。
直接民主主義の需要側では、市民が公共の問題について議論することを可能にする、独立系メディアの利用可能性とアクセス可能性が要因の一つです。例えば、政府資金が偽のNGOに流用されていた汚職スキャンダルは、独立系メディア組織であるフィリピン・デイリー・インクワイアラーによって暴露されました。これにより、政府の腐敗防止機関に100億ペソの詐欺事件を調査するよう求めるオンライン請願が提起され、数十万人が抗議しました。
マーニョ氏は、情報公開法（Freedom of Information Law）の制定、国家および地方レベルでの参加型予算策定メカニズムの法制化、市民参加の市民教育への統合、政策立案の改善のためのオープンデータと分析の推進、政策改革努力を支援するための市民参加データベースの構築を推奨しています。彼は、政府の完全開示方針（FDP）を完全に機能させるための新しいメカニズムを求め、地方の知識を持つステークホルダーを統合して、政府データと政策提言をより良く橋渡しするプラットフォームを作成することを提唱しています。代表民主主義選挙で成功を収めている政治的世襲の継続と、同国における権威主義的ポピュリズムの台頭です。
モンゴル
「モンゴルには直接民主主義を可能にする主要なメカニズムが存在するが…、一般的な観察としては、これらの法律は実際には実施されていない」
モンゴルでは、直接民主主義のための空間は非常に限られています。特に伝統的な意味での直接民主主義、すなわち、人々が関心のある問題について直接投票することに関してはそうです。しかし、より広範な解釈を用い、市民参加のためのメカニズムが存在するかどうかを検討すると、直接民主主義の側面で進展が見られます。
アジアの多くの国と同様に、モンゴルは70年間権威主義体制下にあり、1990年代に移行しました。その意味で、民主主義は大きく進展しました。モンゴルではまだ国民投票は行われておらず、より広範な国民参加もありませんが、計画、予算策定、監視など、統治の様々な段階で市民が参加できる主要なメカニズムが存在します。2011年の法律により情報公開と透明性の権利が確立され、公聴会、請願、苦情を可能にするいくつかのメカニズムがあり、政府はこれらの苦情に対応することが義務付けられています。2017年の法律により、熟議型世論調査が導入されました。
1992年の最初の民主憲法は、モンゴルの国民が国家の事柄に直接参加する権利を認めることで、直接民主主義の基盤を築きました。国民の役割は、1995年の国民投票法と、2010年代に市民が統治に参加する役割を可能にし拡大した多くの法律によってさらに進化しました。しかし、これらの法律やメカニズムは、実際には完全に実施されていなかったり、他の矛盾する法律によって妨げられたりしています。
過去20年間、国家と市民の関係におけるデジタル変革と技術の統合への傾向が見られます。今年、モンゴル議会は「デジタル議会」アプリケーションをリリースし、政府サービスのデジタル化を専門とする委員会があります。しかし、このデジタル変革が、国民が直接投票したり、間接的に政策を変更したりすることに貢献したかどうかは不明です。これまでのところ、その主な役割は国家から市民へのコミュニケーションを増幅することであり、その逆はあまりありませんでした。このデジタル変革が、国民に実際の意思決定の権限を与えることが期待されています。
過去10年間、モンゴルの直接民主主義にとって懸念すべき後退がいくつかありました。例えば、国家機密に関する法律は、政府があらゆる種類の情報を機密として分類できることを許可することで、情報公開の権利を大幅に制限しています。現在の議会には、請願および苦情に関する常設委員会がありません。既存の委員会は解散され、デジタル議会アプリケーションに置き換えられたためです。しかし、広範なデジタルアクセスがなく、モンゴルには「デジタルデバイド」があるため、多くの市民はこのようなアプリケーションが存在することを知りません。
モンゴルには直接民主主義の提唱者も不足しています。民主主義推進に関する議論では、人々が主要な問題について直接投票し、決定を下す必要があると主張する人はほとんどいません。代わりに、モンゴルの民主主義に関する議論は、代表民主主義に焦点を当てています。選挙制度を変更し、議会制度を是正するための憲法改正を導入しようとする多くの継続的な取り組みがあります。
直接民主主義に対するいくつかの一般的な主張があります。第一に、ナショナリスト的な反対意見があり、民主主義、特に直接民主主義の提唱者は、「親米的なリベラル」であり、モンゴルの文化や文脈を理解していないため、民主主義運動への反発につながると主張しています。第二に、モンゴルはロシアと中国の間に位置しているため、自由や自由の問題についてあまりにも多く語ることは国家安全保障上の懸念を引き起こすと意見を述べる人もいます。同様に、市民社会組織（CSO）は国家によって制限・規制されるべきだと主張する人もいます。民主主義は不平等を招き、国民の生活の質に貢献しないと信じている人もいます。他の人は、モンゴルは不平等のための長期的なビジョンを開発することにエネルギーを注ぐ必要があり、意思決定に時間を浪費し、説明責任の議論に巻き込まれるべきではないと主張しています。最後に、大衆は教育を受けておらず、意思決定プロセスを彼らに委ねることは危険であるという一般的な信念があります。
インドネシア
「直接民主主義の実践は、インドネシアが民主主義の後退に対して回復力を保つことを可能にした」
民主主義国であるインドネシアには、民主主義の運用を規制する法律があります。そのような法律の一つは、インドネシアが直接民主主義の実践を認識していることを規定しています。今日、インドネシアにおける直接民主主義の最も顕著な形態は、国民投票と選挙です。
インドネシアは、国民投票の形で直接民主主義を実施してきました。注目すべき例としては、1945年憲法改正のための国民投票、そして東ティモール州がインドネシアへの所属を問うために実施した国民投票があります。国民投票には2つの種類があります。通常、国民投票委員会は、国民が直接回答するための簡単な質問を提供します。また、国民投票もあり、国民は既存の法律に対する国民投票を求める請願を行います。国民投票実施のための特別委員会が、有効な請願に必要な期間と署役を決定します（例えば、少数派の利益を保護するために、多様なコミュニティからの署役が必要な場合があります）。この直接民主主義の形態は、国民に、選出された立法府が採択した法律を拒否する選択肢を効果的に与えます。
1945年憲法改正のための国民投票は、憲法が一度も改正されていなかったため、極めて重要でした。1985年の大統領令では、そのような改正は国民投票によってのみ許可されると定められており、国民投票では投票者の90％がそのイニシアチブを支持しましたが、実際に改正は可決されました。
第二に、1999年に東ティモールで行われた国民投票では、東ティモールの人々がインドネシアとの所属を維持するか、独立するかを問われました。この地域は、スハルト大統領時代にインドネシアに併合されていました（1975年）。欧州諸国やASEAN諸国からインドネシアに政治改革を求める声があり、国民投票は国連決議による民族自決権の要求の結果として行われました。有効投票総数438,968票のうち、独立支持が344,580票（78.5％）、インドネシアとの所属維持支持が94,388票（21.5％）でした。投票率は非常に高く、登録有権者全体の98.6％が国民投票に参加しました。国民投票の結果、東ティモールはインドネシアから正式に分離しました。
インドネシアはかつて間接選挙を行っていましたが、直接選挙は2005年に始まりました。インドネシアは、大統領・副大統領、知事、市長、県知事、村長、国会議員および地方議員を直接選挙します。
様々な文献研究により直接民主主義の利点が明らかになっていますが、インドネシアの民主主義への移行は、大統領・副大統領の直接選挙と地方知事・県知事の選挙を統合することで、定着への道を示しました。直接民主主義の実践の強化は、民主主義制度が市民社会組織の適切な機能を確保することを可能にし、他の利益団体が政策決定に関与することを可能にしました。直接民主主義の実践は、インドネシアが民主主義の後退に対して回復力を保つことを可能にしましたが、国民投票で権力拡大のために利用されるポピュリズムの高まりに対抗する必要は依然としてあります。
マレーシア
「政府がすべてを知っているという時代は基本的に終わった」
マレーシアは民主主義との関係が不安定で、2～3年の間に3つの異なる政府が交代しました。マレーシア初の民主的移行は2018年に起こり、60年間続いた旧与党連合（国民戦線として知られる）から連邦政府が交代しました。残念ながら、新政府は長く続かず、イデオロギーの分裂と党員の所属政党の変更により、約1年半しか権力を維持できませんでした。シェラトン・ムーブ（現政権が実施した、与党連合が分裂した政治的動き）は、COVID-19パンデミックの開始直前に、政治的・憲法的な危機を引き起こしました。総選挙は政治家自身によって無効とされ、有権者の間では、わずか1年半後に、前の総選挙の敗者たちの連合に過ぎない新政府が権力を握ったことに不満が生じました。
有権者の幻滅と制度への不信感が高まる中、マレーシアはリーダーシップの不確実な時期を経験しました。このような状況下で、市民社会の間で、直接/参加型民主主義という他の民主主義の形態を探求する機会についての議論が生まれました。また、国家の介入を減らし、CSO（市民社会組織）の権限を強化する必要性もあります。マレーシアは歴史的にトップダウンの国でしたが、草の根の運動は現在、ボトムアップのアプローチについて語っています。
2018年以降マレーシアで権力を握った3つの政府は、国民戦線（Barisan Nasional, BN）、希望連盟（Pakatan Harapan, PH）、国民同盟（Perikatan Nasional, PN）として知られています。国民戦線は、60年間権力を維持した旧与党連合です。希望連盟政府は、進歩的な野党政治に基づいた連合であり、2018年の総選挙で勝利しましたが、短命に終わりました。最後に、国民同盟は、前回の総選挙の敗者と、前回の与党連合から離脱した分裂政党で構成される連合です。希望連盟運動の曖昧な自己崩壊と国民同盟の非民主的な台頭は、脆弱な少数派政府につながりました。政府は、国民同盟と野党ブロックとの間で、現政権に改革を約束する了解覚書に署名することを余儀なくされましたが、その作成中に国民との協議を怠ったため、両党の支持者から反発を受けています。
マレーシアは歴史的に、ウェストミンスター・モデル（英国植民地時代からの遺産）から借用した、立憲君主制と組み合わせた代表/間接民主主義モデルを実践してきました。君主と王族も内部の協議メカニズムを持っています。したがって、マレーシアは非常に複雑な権力構造と多様な社会構成を持っています。しかし、民主主義が草の根レベルにまで及ぶという議論は非常に限られています。なぜなら、政府の3つの部門のうち、選挙されるのは下院だけだからです。残りの役職は任命によって埋められます。マレーシアの政治において。
マレーシアにおける政治学の議論の一部は、クライエンテリズムとパトロネージを中心に展開されています。マレーシアでは、国会議員（MP）または候補者は、票を獲得するために国民/地方レベルに「お菓子」や援助、基本的な必需品を提供することで、政治的な利益のために国民/地方レベルと関わることがよくあります。
東南アジアの中心に位置するマレーシアは、特に民主主義の面で、周囲の状況に非常に敏感です。特にインドネシアとフィリピンの民主主義の発展はマレーシアに影響を与えています。一方、民主主義モデルの課題に直面している中国やインドのような大国は、新世代がリーダーシップの決定に関する議論に開かれるにつれて、間接的にマレーシアに影響を与えています。マレーシアでは、現代の直接民主主義に関する議論は、20～30年前よりもはるかに進んでいます。以前の世代は政策やリーダーシップの決定をエリートや地域指導者に委ねることを好んでいましたが、若い世代はより意識的で参加型になっています。テクノロジーもマレーシアの民主主義を促進する上で重要な要因となっています。
マレーシアで直接民主主義モデルへの移行を阻む課題には、地方や準都市部の有権者の大部分の賛同を得ることが含まれます。これらのコミュニティは情報へのアクセスや民主主義意識の構築が困難であり、「パンとバター」の生存問題を優先し、政策立案や国際問題を政治家や地方政党に委任することを好みます。さらに、マレーシアには、民主主義に関する議論をやや問題のあるものにしている3つの蔓延する継続的な課題があります。それは人種、宗教、汚職です。加えて、保守派が民主主義に付与するレッテル、すなわち、民主主義、自由、人権は外国の西側の議題であり拒否されるべきであるという考え方、そして民主主義は「社会契約」への脅威であるという保守的な言説は、さらなる困難を生み出しています。最後に、ほとんどのマレーシア人は平和と自由が民主主義の恩恵であり民主主義プロセスの一部であると認めていますが、グッドガバナンスや正義のような原則への焦点は少なくなっています。したがって、民主主義教育を奨励し、進歩させる必要があり、それには時間がかかります。
マレーシアで直接民主主義の要素を支持する親民主主義者は、しばしば4つの主要なグループに属します。都市部の住民、活動家の経歴を持つ人々、多文化主義に触れた経験のある人々、そして若い世代の人々です。これらのグループに属さない人々は、現状維持を望み、直接的な関与の代わりに、政策立案と議論の責任を代表者に委ねる傾向があります。しかし、ソーシャルメディアのおかげで、公の場で熟議と異議申し立てを支援する市民社会組織が増加しています。人々はデジタルプラットフォーム上で活発に民主主義について語っています。マレーシアのボランティア文化は成長しています。そして現在の少数派政府は、非常に弱いため、NGOとの協議やタウンホールミーティングの開催を余儀なくされています。これはNGOやCSOの社会的役割の認識です。第14回総選挙の後、政府がすべてを知っているという時代は終わりました。これは2008年から始まった長いプロセスであり、野党による国民意識を高めるための組織的な努力がありました。最近では、政策を強行するのではなく、政府はCSOや地域指導者の意見を考慮しています。多くの点で、意思決定プロセスはより包括的になっています。
マレーシアにおける継続的な取り組みという点では、Better Malaysia Assembly（BMA）は、アイルランドやスイスのものと同様の市民会議を実験しており、この8月にはジョホール州でパイロットプロジェクトを実施する予定です。オンライン請願（change.orgなど）は非常に人気があり、あるCSO（BERSIH – 汚職のない公正な選挙のための連合）はリコール選挙に取り組んでいます。予算の透明性に関しては、国民に州予算の監視に参加を促す取り組みがあります。
最後に、マレーシアにはいくつかの新たな傾向があります。より多くの政党が設立されており、地方分権化の話があります。政治リテラシーに関しては、若いグループがデジタル議会を組織する取り組みに参加しています。結論として、マレーシアの現政権は弱い多数派であり、野党は混乱しています。これはCSOによる市民参加の機会ですが、汚職や（有権者にはより馴染みのある）以前の政権の復活の可能性は、民主主義への脅威となります。
スリランカ
「スリランカは…国民が議会と直接関与することを可能にしているが、これらのすべての手段の実施は、国会議員による効果的な実施とフォローアップにかかっている」
民主的政府は通常2つの形態をとります。直接民主主義は、個人が意思決定に参加する形態であり、代表民主主義は、選出された代表者が政策を策定する形態です。直接民主主義の手段は、国民投票や有権者リコールのような正式な手段と、市民の参加を可能にするが伝統的に直接民主主義の手段と見なされてこなかった代替的な手段に分類できます。
直接民主主義の手段は、スリランカの文脈において存在し、関連性があります。スリランカが1948年に独立したとき、1944年に制定されたソールベリー憲法がすでに施行されており、政府は accordingly ウェストミンスター議会制度を採用していました。1972年に最初の共和制憲法が施行され、その後1978年に2番目の共和制憲法に置き換えられました。これら3つの統治システムを通じて、直接民主主義の唯一の正式な手段は国民投票でしたが、これは1978年憲法で導入されただけでした。しかし、ウェストミンスター議会制度の枠組み内では、市民が政府に直接関与することを可能にする手段がありました。すなわち、議員個人法案、国民請願、議会質問です。国民投票と同様に、これらの手段は直接民主主義の特徴を持っています。
法律または提案について国民が直接投票できる国民投票は、スリランカ憲法の下では3つの場合に許可されています。憲法改正案が憲法の確定条項の変更を提案する場合、または最高裁判所が提案された法案が確定条項と一致しないと判断した場合、それは国民投票に付されなければなりません。最後に、大統領は、国民の関心事について、国民の承認を得るために国民投票を提起することができます。スリランカでは、1982年に一度だけ国民投票が実施されました。スリランカの国民投票制度には、熟議民主主義の手段としての有効性を損なう2つの重大な欠点があります。第一に、大統領のみが国民投票を呼び出すことができるため、国民が国民投票を義務付ける手段がありません。第二に、それは議会レベルまたは国家的に重要な法案や措置の承認に限定されています。したがって、地方レベルの措置には適用されず、地域社会が日々の生活に影響を与える問題に直接参加することを妨げています。
議員個人法案、国民請願、議会質問は、市民または市民グループが国会議員の支持を求めることを可能にします。議員はその後、法案を後援し、請願を国民請願委員会に提出し、または市民の代わりに政府に質問を提出することができます。しかし、過去5～6年間、これらのメカニズムは、政府との直接的な関与のために不十分かつ非効果的に使用されてきたことが研究で示されています。議会に提出された209件の議員個人法案のうち、公共の利益に関するものはわずか12件でした。議員個人法案は、直接民主主義的な関与のためではなく、主に法人を規制するために使用されてきました。181人の国会議員によって委員会に提出された2,401件の国民請願のうち、約半数はわずか10人の国会議員によって提出されました。同様に、2,372件の質問が国会議員によって提起されましたが、56％はわずか10人の議員によって提起されました。これらの手段は、スリランカの市民によって、広範囲に、均一に、または効果的に使用されていません。
これらの手段を直接民主主義の目的に使用するには、3つの主要な課題があります。第一に、国会議員に行動を義務付けるメカニズムがありません。手段は、市民がアプローチした国会議員の意思によってのみ議会に提出されます。これは国民投票の問題と同様であり、国民投票をトリガーする権限は大統領のみが持ち、地方の問題は除外されます。第二に、説明責任メカニズムが不十分です。例えば、提出された請願の状況を追跡する方法がなく、国会議員が定期的に進捗状況を報告する義務もありません。したがって、国会議員は十分なチェックなしに裁量を行使でき、市民がこれらの手段を最大限に活用する能力を損なっています。第三に、市民が直接関与するためのメカニズムへのアクセスを妨げる、制度的および構造的な問題があります。これには、女性の代表性の欠如や、委員会および小委員会の議事録へのアクセス不能性が含まれます。
アーシームは、改善すべき分野として3つの提案をしています。第一に、国民投票の範囲を拡大することです。スリランカでは、現在、国民投票は大統領のみが呼び出すことができます。これは、十分な割合の有権者の承認/署名を得た場合に、市民が国民投票の導入をトリガーできるスイスのシステムに似たシステムを採用することで解決できます。彼はまた、地方レベルでの立法および政策問題の解決のための国民投票メカニズムの導入を探求することを提案しています。改善すべき分野に関する提案。第二に、既存の正式な直接関与メカニズムには、国会議員が実施することを義務付けるしきい値またはトリガーポイントがありません。彼は、特定の数の市民署名のような特定の状況下で、正式な手段の自動実施をトリガーする手続きを導入することを提案しています。第三に、公的代表者の説明責任を高めるメカニズムを導入することを提案しています。スリランカは現在、これらの正式な手段を認識していますが、それらを効果的に使用することは、国会議員による効果的な実施とフォローアップにかかっています。アーシームは、スリランカがこれらの正式な手段の使用状況を監視するためのシステムを探求し、これらの手段の有用性についての一般市民の認識を高めることを提案しています。
タイ
「国民投票は政治的メカニズムとなり、もはや国民の意思を反映しなくなっており、リコールは不可能であるように思われる。」
タイの直接民主主義実践ポテンシャル（DDPP）スコアはかなり低いものの、同国の通信技術革命は直接民主主義の将来に興味深い可能性を示唆している。直接民主主義はテクノロジーと組み合わせることで、政策立案者が専門家には提供できない国民からの深い情報を獲得するためのユニークな機会を提供する可能性がある。
タイは1932年に絶対王政から立憲（民主）王政へと移行したが、その後13回のクーデターを経験し、直近では2014年に行われた。1997年以前は、いくつかの憲法草案で憲法改正のための国民投票が認められていた。しかし、1997年憲法は、弾劾手続きの導入、立法イニシアチブの導入による国民参加の拡大、そして憲法改正に加え、国益に影響を与える法律に対する国民投票の追加により、タイにおける直接民主主義の始まりとなった。
現在、タイ国民が直接民主主義に参加できる主なメカニズムは、国民投票、リコール、立法イニシアチブ、非伝統的な政治参加の4つである。タイでは2回の国民投票が行われ、いずれも投票率が50%を超え、北部・東北部とその他の地域との間の政治的亀裂を示した。最初の国民投票は2007年憲法草案を承認し、2回目の国民投票は2016年憲法草案を承認し、上院議員が首相選出の投票に含まれることを認めた。この決定は、下院議員が上院と協力して首相候補者を効果的に支持することを強制するという点で、タイ政治に顕著な影響を与えた。これは、親軍事政党にとってより容易にアクセス可能な可能性である。
立法イニシアチブは、国民が権利を行使するための別のメカニズムを提供することにより、直接民主主義を強化する。1997年憲法は、5万人の有権者が公共政策および国民の権利と自由に関連する法律を提案することを認めた。この数は2007年に1万人に削減された。最近では、2021年のイニシアチブプロセス法により、ソーシャルメディアを使用して議会に法案を仮想的に提出することが可能になり、国民が法律を提出しやすくなった。しかし、今日までに国民から100件以上の法案が提出されているにもかかわらず、実際に法律になったのはごく一部である。議会を通過する必要があることに加えて、政府予算の使用を必要とする法案は首相の承認を得る必要があり、この要件により多くの提案されたイニシアチブが停止している。
タイでは2件のリコールが行われた。1件は人権委員会の委員に対するもので（不成功）、もう1件は首相に対するものであった（国民立法議会によって解任された）。政治運動もchange.org上での請願として非公式なリコールを実施しており、これはタイ政府へのシグナルとして機能する。最後に、非伝統的な政治参加（デモ、抗議、行進への参加など）は、タイ国民が直接民主主義に参加するための別の手段を提供するが、タイの法律はデモの権利を支持している。しかし、この方法で民主主義に参加するのは国民の約5%に過ぎない。
Bureekul氏は、タイの既存の直接民主主義手段に関するいくつかの重要な問題点を指摘している。彼女の主張によれば、国民投票は現在政治的メカニズムとなっており、もはや国民の意思を反映していない。法律イニシアチブに関しては、多くの法案が提案されているにもかかわらず、予算関連法案に対する首相の承認要件と、法案を支持するために必要な人数が多すぎるため、議会を通過するのはごくわずかである。さらに、人々はイニシアチブを支持するために費やすことができる時間によって制限されている。しかし、市民社会は法律イニシアチブを支援することにより、タイの直接民主主義を強化するのに役立っている。change.orgを通じた民主的行動は人気があり、重要な問題に対する効果的なシグナルメカニズムとして機能するが、それは合法ではない。同様に、タイ社会における非伝統的な政治参加の役割は増大しているが、参加する市民は法律に違反するリスクを負う。
タイの民主主義発展における肯定的な傾向としては、すでに法律制定プロセスに対する国民の意識はかなり高い。テクノロジー（ソーシャルメディアなど）の使用は、民主主義教育のためだけでなく、直接民主主義に参加するための手段としても、これらの直接民主主義メカニズムの重要性を高めるだろう。■
III. 講演者およびモデレーター略歴
■ Mohomed Aaseemは、コロンボ大学で産業統計学および数理金融学の学位を取得し、ペラデニヤ大学で開発実践学の修士号を取得しています。Aaseem氏は、選挙改革、議会監視、移行期正義、民族紛争、平和構築をカバーする様々な課題に取り組んできました。また、Verité社でManthri.lkおよびその他のウェブベースプラットフォームのデータベースを管理し、データ分析をサポートしています。英語、シンハラ語、タミル語に堪能で、北部、東部、山岳地帯のコミュニティとの仕事で豊富な経験を持っています。
■ Dolgion Aldarは、モンゴルにおけるエビデンスに基づいた政策立案を推進することに焦点を当てたリサーチプロフェッショナルです。彼女は、同国で最初期の独立・第三者調査を推進した組織の一つであるモンゴル独立研究所（IRIM）のCEOを5年間務めました。彼女のリーダーシップの下、IRIMは2014年に反汚職庁の国家年間賞を受賞し、2015年にはモンゴルを代表する非政府系政策研究機関として認められました。彼女は、Forbes Mongoliaの「Class of 2016: 30 under 30」に選出されました。これは、同国の最も優秀な若手リーダーや変革エージェントの年間リストです。現在、アジア太平洋評価協会の理事を務め、アジア社会福祉コンソーシアムおよびEvalGenderグローバルネットワークのメンバーです。Dolgion氏は、マンチェスター大学で政治学修士号、モンゴル国立大学で社会学修士号および学士号を取得しています。
■ Kaustuv K. Bandyopadhyayは、先駆的なCSOであるParticipatory Research in Asia（PRIA）のディレクターであり、参加、民主的統治、市民社会開発に30年以上を捧げてきました。彼は、大学、研究機関、CSOと25年間の専門的な経験を持っています。アジア民主主義研究ネットワーク（ADRN）およびアジア民主主義ネットワーク（ADN）の運営委員を務めています。インドのChotanagpurのParhaiya族に関する研究で人類学の博士号を取得しています。
■ Thawilwadee Bureekulは、King Prajadhipok's Institute（KPI）の研究開発室長であり、同研究所の研究プロジェクトの計画、管理、実施、調整に携わっています。KPIでの役割に加えて、Bureekul博士は、アジア工科大学院、タマサート大学、ブラパ大学、マヒドン大学、シラパコーン大学など、タイのいくつかの大学で教授を務めています。彼女はタイ憲法に「ジェンダーに配慮した予算編成」を提案することに成功し、「2018年女性」賞を受賞し、2022年には「権利保護とジェンダー平等強化」で優秀賞を受賞しました。
■ Halmie Azrie Abdul Halimは、クアラルンプールを拠点とする著名で独立したシンクタンクであるInstitute for Democracy and Economic Affairs（IDEAS）の民主主義とガバナンス担当研究員です。彼は14年以上にわたり学生活動家としてマレーシアイスラム学生連盟（PKPIM）に所属し、IMAN Researchでのインターンシップ中に公共政策問題に精通しました。英国のStaffordshire大学で国際関係学の学士号（優等）を取得しています。彼は様々なオンラインポータルで国内の政治動向について見解を述べ、トルコ、タイ、ドイツで開催されたいくつかの国際青年会議にマレーシア代表として参加しました。
■ Francisco A. Magnoは、デ・ラ・サール大学（DLSU）で政治学と開発学を教えています。彼はDLSU Jesse M. Robredo Institute of Governanceの創設ディレクターです。2015年から2017年までフィリピン政治学会の会長を務めました。ハワイ大学で政治学の博士号を取得しました。
■ Sri Nuryantiは、現在、インドネシア国立研究革新庁政治研究センターの上級研究員です。彼女は2007年から2012年までインドネシア総選挙委員会の元選挙委員であり、2009年の国会議員選挙および大統領選挙、ならびに2007年から2012年までの地方選挙を成功裏に監督しました。彼女は、国内および国際レベルの様々な学術活動に積極的に参加しています。彼女はAPPRA（アジア太平洋平和研究協会）およびIPRA（国際平和研究協会）の評議員です。Sri Nuryanti博士には、yantijkt@yahoo.comまでメールで連絡できます。
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ADRNオンラインセミナーシリーズ第15回へようこそ。これは、アジア民主主義研究ネットワーク（ADRN）とADRN事務局を務める東アジア研究所が共同で後援するものです。今晩は、「アジアにおける直接的、熟議的、参加型民主主義の探求」というテーマについて議論します。素晴らしい講演者陣をお迎えしています。一人ずつご紹介します。まず、モンゴル独立研究所のコンサルタント兼理事であるDoljon Aldar氏にご紹介します。Doljonさん、こんにちは。次に、インドネシア国立研究革新庁の研究員であるSri Nuryanti氏です。こんにちは、Sriさん。こんにちは。次に、マレーシア民主主義経済研究所の研究員です。また、スリランカVerité ResearchのアナリストであるMohamed Aaseem氏もご紹介します。こんにちは。こんにちは。そして、タイKing Prajadhipok's Instituteの研究開発室長であるDr. Wilvadee Bureekul氏、彼女はBと呼ばれています。
インドのParticipatory Research in AsiaのディレクターであるKaustubh Banjo-padhai氏もいます。彼は現在遠隔地にいると聞いており、プレゼンテーションのビデオ録画を送ろうと試みているとのことですので、成功するかどうか見てみましょう。さて、このセミナーについていくつかお話しします。まず、直接民主主義とは何かを定義しましょう。直接民主主義とは、国民が意思決定に直接関与することです。対照的に、
代議制民主主義は、国民が意思決定を行う代表者を選ぶことを含みます。したがって、今晩は直接民主主義に焦点を当てますが、議論の過程で代議制民主主義と、民主主義のこれら2つの流れまたはバリアント間のダイナミクスにも言及します。アジア諸国は、直接民主主義のメカニズムやアイデアを政治システムに取り入れていますが、良い統治を実施する上では依然として困難に直面している可能性があります。アジアにおける民主主義の多様な背景と傾向を調査するために、ADRNは7つのアジア諸国の講演者を招き、各国の直接民主主義の傾向について講演してもらいます。したがって、この予備的なプレゼンテーションは、アジアの同僚が行った研究に基づいています。これは、東アジア研究所が8月に開催する対面ワークショップで完全な分析を伴う完全なプレゼンテーションを行うため、初期のプレゼンテーションです。それでは、皆さん、こんにちは。それでは、フィリピンの事例を発表します。
私が最初の講演者となり、今晩のパネルをモデレートします。私が今晩の最初の講演者となります。画面を共有します。ちなみに、各参加者には10分間の発表時間が割り当てられます。それでは、フィリピンにおける直接民主主義についてお話しします。ちなみに、私はFrancisco Magnoです。DLSU Jesse M. Robredo Institute of Governanceの創設ディレクターであり、現在のシニアフェローです。
そして、アジア民主主義研究ネットワークの長年のメンバーです。それでは、フィリピンにおける直接民主主義の基本的な根拠または基本的なアンカーを引用することから始めましょう。国の憲法、すなわち国の基本法である憲法の第13条第16項には、国民とその組織が、社会的、政治的、経済的なあらゆるレベルの意思決定に効果的かつ合理的に参加する権利を強調する重要な条項があります。国家は、法律によって、適切な協議メカニズムの設立を促進するものとします。
この憲法条項を見ると、この国における直接民主主義を可能にする権限があることがわかります。地方レベルの他の重要な法律も引用します。1991年の地方自治法は、地方開発評議会の設立を規定しています。これは、地方自治体にリンクされた半自治的な構成要素であり、市民社会組織または非政府組織の代表者が地方開発計画および予算の優先順位付けに参加することを可能にします。1919年の地方自治法は1987年憲法よりも後に制定されたことに注意する必要があります。したがって、フィリピンの歴史的傾向に基づいて注意すると、1987年憲法は、長期間の権威主義の後、国に民主主義を再確立した人民権力運動の産物です。また、イニシアチブと国民投票のシステムを提供する法律もあります。したがって、私たちはプレビシットと国民投票のシステムを持っており、国民は特定の法律の承認に関して直接尋ねられます。地方レベルでは、州の創設を承認するかどうかを国民に尋ねる禁止措置もあります。例えば、2019年に行われたプレビシット/国民投票では、バンサモロ基本法が承認され、この法律はバンサモロ基本法、すなわち現在のバンサモロ・イスラム民族地域を創設しました。これは、フィリピン政府とバンサモロMILF（モロ・イスラム解放戦線）との間の和平プロセスの一部であり、和平合意につながり、これはフィリピン南部における進行中の和平プロセスの一部です。もう一つの例はリコール選挙でした。したがって、ある州または地方自治体の一定割合の有権者によって請願書を作成することができます。これは、2015年に市長選挙を行うためにリコール選挙が行われた例です。たとえ通常の選挙がまだ行われていないとしても。
したがって、国民投票とは別に、地方レベルでリコール選挙という直接民主主義メカニズムがあります。次に、前述の地方自治法に基づくいくつかのメカニズムについて説明します。その一例として、多くの地方自治体で制定された地方人民評議会の設立があります。これは、地方自治法で既に規定されている地方開発評議会に追加されるものです。
しかし、地方自治法は、地方自治体が市民参加のための他の政策を開発することを奨励しています。これは、ナガ市における地方人民評議会の設立事例であり、人民評議会は、市当局のプロジェクト、活動、プログラムの実施、実施、評価を観察、投票、参加する権限を与えられています。人民評議会は、すべての市議会委員会に代表者を指名し、市議会の委員会レベルで提案された法律を提案し、投票することができます。
もう一つの重要な新しい開発は、デジタル民主主義の使用です。ここでは、パスィグ市の若い市長、Vico Sotto氏の写真を見ることができます。彼は、例えば、画面で見られるように、パスィグ市の通りにおける速度制限の新しい規則の作成に関する市当局の提案など、特定の政策に関する国民の意見と承認を得るためにデジタルプラットフォームの使用を許可しています。しかし、これはオンラインプラットフォームのアプリケーションを通じて行われます。したがって、ある意味では、フィリピンの特定の都市でオンラインプラットフォームを使用した国民投票の一種です。それでは、過去数年間導入されてきた直接民主主義メカニズムである参加型計画と予算編成の異なるメカニズムについて説明します。これらは、予算準備から予算承認、実施、実施までの予算サイクル全体にわたる参加型計画と予算編成メカニズムです。
そして、説明責任のプロセスを通じて。これらは、過去6〜7年間に導入されたいくつかの種類のメカニズムです。例えば、予算パートナーシップ協定、ボトムアップ予算編成、市民参加型監査などです。このマトリックスを見ると、これらは予算サイクルの異なる活動であり、X印が見える場合は、これらのメカニズムが実施されている領域です。それでは、これらのメカニズムについて非常に速く説明します。ボトムアップ予算編成は、村レベルの地方自治体におけるメカニズムの1つです。村レベルの地方自治体があり、選挙で選ばれ、地方自治体の優先事項の特定に参加し、それらはより高レベルの政府に提出されます。したがって、村レベルの住民は予算の優先事項を特定するように求められます。ワークショップや集会のシリーズが実施され、村の予算の優先事項が、市町村を含むより高レベルの政府の予算に組み込まれることが保証されます。
州、これらはより高レベルの政府であり、また国家開発予算計画の一部でもあります。次に、予算監視と予算監査、プロジェクト監査に関するメカニズムについてお話しします。これは市民参加型監査であり、ほぼ20年前に追求されましたが、この種の市民メカニズムが様々な機関に組み込まれ、事実上制度化されたのは過去数年間です。このプロジェクトは、道路プロジェクトにおける汚職を削減することを目的としていました。これは
この市民社会組織の創設者の写真であり、道路監視プロジェクトを実施しました。この道路監視の経験は、様々なプラットフォームに組み込まれ、国家政府とのパートナーシップにさえ組み込まれています。前述のように、それは現在、会計委員会に合理化されています。これは、政府のプロジェクトとプログラムを監査する権限を持つ国家機関です。そして、もう一つの重要なメカニズムは、これらの直接民主主義メカニズムの多くを可能にしたオープンガバメントパートナーシップです。フィリピンはオープンガバメントパートナーシップのメンバーであり、事実上、2011年以来のオープンガバメントパートナーシップの創設メンバーです。それでは、最後のスライドに移ります。なぜなら、このプレゼンテーションには10分しか割り当てられていないからです。フィリピンにおける直接民主主義の分析に関しては、この論文で、可能にする条件、つまり供給側について議論します。なぜなら、私は直接民主主義を、政府の可能にするメカニズムとプロセスの市民社会の要求の組み合わせとして見ているからです。
しかし、地方自治法は、地方自治体が住民参加のための他の政策を策定することも奨励しており、これは長崎市の住民評議会の設立の事例です。住民評議会は、市政府のプロジェクト、活動、プログラムの審議、実施、評価を観察、投票、参加する権限を与えられています。住民評議会は、すべての市議会委員会に代表者を指名し、提案された法案を提案および投票することができます。
これは予算管理省のウェブサイトに掲載されており、内務地方自治省がホストする全開示方針ポータルでは、すべての地方自治体（州、市、町村）が財務書類をオンラインで住民と共有することが義務付けられています。これはオープンデータプロセスの一部です。そして最近、フィリピン政府は「グッドローカルガバナンスシール」と呼ばれる法律を可決しました。これは、参加型ガバナンスにインセンティブを与えるプログラムとして始まりました。地方自治体の義務的な機能が公開され、地方自治体は、防災、社会保護、平和と秩序、環境管理、ビジネスのしやすさと競争力、観光、文化、芸術のすべての機能を実行することが期待されています。透明性、参加、説明責任を確保し、また内務地方自治省は、どのように
そして、説明責任のプロセスを通じて。これらは、過去6〜7年間に導入されたいくつかの種類のメカニズムです。例えば、予算パートナーシップ協定、ボトムアップ予算編成、市民参加型監査などです。このマトリックスを見ると、これらは予算サイクルの異なる活動であり、X印が見える場合は、これらのメカニズムが実施されている領域です。それでは、これらのメカニズムについて非常に速く説明します。ボトムアップ予算編成は、村レベルの地方自治体におけるメカニズムの1つです。村レベルの地方自治体があり、選挙で選ばれ、地方自治体の優先事項の特定に参加し、それらはより高レベルの政府に提出されます。したがって、村レベルの住民は予算の優先事項を特定するように求められます。ワークショップや集会のシリーズが実施され、村の予算の優先事項が、市町村を含むより高レベルの政府の予算に組み込まれることが保証されます。
そして、アカウンタビリティのプロセスを通じた実施です。したがって、これらは過去6、7年間に導入されたいくつかの種類のメカニズムです。例えば、予算パートナーシップ協定、ボトムアップ予算編成、市民参加型監査などです。したがって、このマトリックスでわかるように、これらは予算サイクルにおけるさまざまな活動であり、x印が見える場合は、これらのメカニズムが実施されている分野です。それでは、これらのメカニズムについて、ボトムアップ予算編成について非常に速く説明します。
州、これらはより高レベルの政府であり、また国家開発予算計画の一部でもあります。次に、予算監視と予算監査、プロジェクト監査に関するメカニズムについてお話しします。これは市民参加型監査であり、ほぼ20年前に追求されましたが、この種の市民メカニズムが様々な機関に組み込まれ、事実上制度化されたのは過去数年間です。このプロジェクトは、道路プロジェクトにおける汚職を削減することを目的としていました。これは
インフラプロジェクトが実施されているか、地方インフラプロジェクトへのフィードバックをオンラインプラットフォームを通じて提供しています。これは「Dev Live」と呼ばれています。人々は、このプログラムを通じてインフラプロジェクトの進捗状況を監視できます。これは、テクノロジーを活用して、政府と市民の間の可能にする条件の点で、市民と政府を結びつける方法です。需要側の条件に関しては、前述の供給側とは別に、需要側があります。需要側では、独立メディアの利用可能性とアクセス可能性があり、これにより国民は公共の問題に関する意思決定に参加できます。また、市民社会アクターの能力、正当性、代表性、応答性、および説明責任もあります。例えば、私はポークバレル詐欺の事例を引用しましたが、これはフィリピンの議会または議会の資金に関する汚職の問題であり、資金が非既存のNGOに流れています。これはメディアによって暴露され、フィリピン・デイリー・インクワイアラーは、このポークバレル詐欺を暴露したメディア組織です。そして、この
結果として、100億ペソのポークバレル詐欺を調査するためのオンライン請願が行われました。ポークバレルは、インフラプロジェクトに資金を提供するための立法を指します。したがって、オンライン請願は、政府の反汚職機関に対して事件を調査するように求めました。そして、ポークバレルに対する抗議に参加するために人々が集まった大規模な集会がありました。これは、直接民主主義メカニズムがどのように実施されたかの例にすぎません。そして、それは様々なレベルで行われ、私の分析では、これらの直接民主主義のすべてのレベルを結びつける可能性を探求します。
そして、最近、フィリピン政府は「グッドローカルガバナンスシール」と呼ばれる法律を可決しました。これは、参加型ガバナンスにインセンティブを与えるプログラムとして始まりました。地方自治体の義務的な機能が公開され、地方自治体は、防災、社会保護、平和と秩序、環境管理、ビジネスのしやすさと競争力、観光、文化、芸術のすべての機能を実行することが期待されています。透明性、参加、説明責任を確保し、また内務地方自治省は、どのように
したがって、政府側の実施条件という点では、80年代半ばから後半にかけて権威主義体制が終焉して以来、民主的な空間が確立されたこと、実施を可能にする規則と法律（地方自治法、フィリピン憲法、その他の関連法について述べました）、オープンデータ、国民が信頼できる公文書やデータにアクセスできること（国家機関の透明性シールを含む）、地方レベルで適用される全面開示方針などが見られます。
行政府における情報公開方針（政府全体に適用される情報公開法はまだありませんが、行政府のみです）および市民参加に関する政府機関の能力開発です。したがって、これらはオープンデータの例であり、現在、フィリピン政府の予算管理省のウェブサイトを通じて提供されています。これは、人々が何が起こっているのかを容易に知ることができるように使用される市民予算のインフォグラフィックのいくつかに類するものです。
インフラプロジェクトが実施されているか、地方インフラプロジェクトへのフィードバックをオンラインプラットフォームを通じて提供しています。これは「Dev Live」と呼ばれています。人々は、このプログラムを通じてインフラプロジェクトの進捗状況を監視できます。これは、テクノロジーを活用して、政府と市民の間の可能にする条件の点で、市民と政府を結びつける方法です。需要側の条件に関しては、前述の供給側とは別に、需要側があります。需要側では、独立メディアの利用可能性とアクセス可能性があり、これにより国民は公共の問題に関する意思決定に参加できます。また、市民社会アクターの能力、正当性、代表性、応答性、および説明責任もあります。例えば、私はポークバレル詐欺の事例を引用しましたが、これはフィリピンの議会または議会の資金に関する汚職の問題であり、資金が非既存のNGOに流れています。これはメディアによって暴露され、フィリピン・デイリー・インクワイアラーは、このポークバレル詐欺を暴露したメディア組織です。そして、この
結果として、100億ペソのポークバレル詐欺を調査するためのオンライン請願が行われました。ポークバレルは、インフラプロジェクトに資金を提供するための立法を指します。したがって、オンライン請願は、政府の反汚職機関に対して事件を調査するように求めました。そして、ポークバレルに対する抗議に参加するために人々が集まった大規模な集会がありました。これは、直接民主主義メカニズムがどのように実施されたかの例にすぎません。そして、それは様々なレベルで行われ、私の分析では、これらの直接民主主義のすべてのレベルを結びつける可能性を探求します。
インフラプロジェクトが実施されているか、地方インフラプロジェクトへのフィードバックをオンラインプラットフォームを通じて提供しています。これは「Dev Live」と呼ばれています。人々は、このプログラムを通じてインフラプロジェクトの進捗状況を監視できます。これは、テクノロジーを活用して、政府と市民の間の可能にする条件の点で、市民と政府を結びつける方法です。需要側の条件に関しては、前述の供給側とは別に、需要側があります。需要側では、独立メディアの利用可能性とアクセス可能性があり、これにより国民は公共の問題に関する意思決定に参加できます。また、市民社会アクターの能力、正当性、代表性、応答性、および説明責任もあります。例えば、私はポークバレル詐欺の事例を引用しましたが、これはフィリピンの議会または議会の資金に関する汚職の問題であり、資金が非既存のNGOに流れています。これはメディアによって暴露され、フィリピン・デイリー・インクワイアラーは、このポークバレル詐欺を暴露したメディア組織です。そして、この
結果として、100億ペソのポークバレル詐欺を調査するためのオンライン請願が行われました。ポークバレルは、インフラプロジェクトに資金を提供するための立法を指します。したがって、オンライン請願は、政府の反汚職機関に対して事件を調査するように求めました。そして、ポークバレルに対する抗議に参加するために人々が集まった大規模な集会がありました。これは、直接民主主義メカニズムがどのように実施されたかの例にすぎません。そして、それは様々なレベルで行われ、私の分析では、これらの直接民主主義のすべてのレベルを結びつける可能性を探求します。
結果として、100億ペソのポークバレル詐欺を調査するためのオンライン請願が行われました。ポークバレルは、インフラプロジェクトに資金を提供するための立法を指します。したがって、オンライン請願は、政府の反汚職機関に対して事件を調査するように求めました。そして、ポークバレルに対する抗議に参加するために人々が集まった大規模な集会がありました。これは、直接民主主義メカニズムがどのように実施されたかの例にすぎません。そして、それは様々なレベルで行われ、私の分析では、これらの直接民主主義のすべてのレベルを結びつける可能性を探求します。
そして、今後、私の提言は以下の通りです。情報公開法の制定、国および地方レベルでの参加型予算メカニズムの導入、市民参加の公教育への統合、オープンデータの推進、効果的な計画策定のためのデータ分析と可視化ツールの開発、政策改革を支援するための市民参加に関するデータベースの構築。そして分析の一部として、政府の完全開示方針が実際に機能するためのメカニズムが必要とされています。
運用され、それを改善する一つの方法は、地域の知識を持つステークホルダーを取り込み、オープンガバメントデータを政策提言に利用できる知識製品に翻訳する情報仲介者として機能するプラットフォームを開発することです。したがって、最終的なコメントとして、私の論文では、直接民主主義からの利益と、代表民主主義の課題をどのように橋渡しするかを分析します。なぜなら、国民が意思決定プロセスに参加するための直接民主主義のメカニズムが存在するにもかかわらず、
選挙を通じて代表民主主義において成功を収めている政治的世襲と、国内における権威主義的ポピュリズムの継続という明確な課題があるからです。ご清聴いただきありがとうございました。それでは、モンゴル独立研究所のコンサルタントであり理事でもあるドルジャン・アルダル氏に発表をお願いしたいと思います。こんにちは、聞こえますか？はい、進んでください。ありがとうございます。
非常に興味深い発表でした。私の画面を共有してもよろしいでしょうか？はい、共有できます。はい、それでは、モンゴル独立研究所の同僚タミルと共に、現在「モンゴルにおける直接民主主義の歴史と動向」というワーキングペーパーに取り組んでいます。進捗状況を発表できることを嬉しく思います。10分しかないので、詳細には立ち入れませんが、質疑応答の時間があれば、具体的な質問にお答えできます。
まず、結論から申し上げますと、モンゴルにおける直接民主主義の制度的メカニズムが存在するか、モンゴルに直接民主主義が存在するかという問いに対して、我々は「非常に限定的である」と答えます。モンゴルにおける直接民主主義の余地は非常に限られています。特に、人々が関心のある問題や影響を受ける問題について直接投票するかどうかという古典的な定義を考慮すると、彼らは投票するでしょうか？いいえ、そのような直接的な機能は見られません。
今のところ、その定義からすると、我々が望むほど多くの特徴はありません。しかし、まず、より広く、より緩い定義を使用する場合、国民は参加しているか、市民は参加しているか、そのような参加を可能にするメカニズムは存在するか？はい、それについてはある程度の進展があります。また、1990年代の民主化移行以来、フィリピンやアジアの他の多くの国と同様に、モンゴルも70年以上にわたって権威主義体制下にありました。
したがって、1990年の移行以来、多くの進歩が見られます。しかし、それ以来、現在に至るまで、国民投票は一度も実施されていません。これもまた、より広範な国家規模の参加がないことを示唆しており、計画、予算編成、監視など、意思決定への国民参加を可能にする主要なメカニズムは、先ほどのマグナ教授の発表と非常に似ています。
例えば、フィリピンとは異なり、我々は2011年に情報公開法と透明性法を制定しました。もし私の記憶が正しければ、国民公聴会、請願、苦情を可能にするいくつかのメカニズムもあり、政府はこれらの苦情や請願に応じる義務があります。また、地方の予算編成に国民が参加し、特に投資の優先順位を設定することを可能にするメカニズムもありますが、地方レベルでは国民投票法がありますが、まだ使用されていません。
様々な理由で、国民投票がまだ使用されておらず、直接民主主義の一般的な選択肢ではない理由を論文で探求しています。また、最新の関連法は2017年に制定された熟議型世論調査法です。したがって、論文では、これらの法律や立法メカニズムが国民参加をどのように可能にするかを簡潔に紹介し、課題を検討し、どのように改善できるかについても検討します。直接民主主義の簡単な歴史についてですが、1992年の最初の民主憲法は、
直接民主主義の基盤を築きました。それは、モンゴル国民が国家の意思決定に直接参加することを認めています。この条項は非常に重要です。それに続いて1995年に国民投票法が制定され、2010年代には国民参加とガバナンスを可能にし拡大する多くの法律が制定されました。したがって、その意味では、モンゴルには直接民主主義を可能にする主要なメカニズムがあり、日々の生活に反映されていますが、我々の一般的な観察は、これらの法律が完全に実施されていないか、
これらの法律やメカニズムの実施を制限する矛盾した法律が多数制定されているということです。これがこれまでの一般的な進捗状況です。そして動向に関しては、過去10年間、あるいは20年間、さらにそれ以上の期間に何が起こったかというと、他の多くの国と同様に、我々はデジタルトランスフォーメーションと、国家と市民の関係におけるテクノロジーの使用に注目しています。わずか2ヶ月前、
モンゴル議会は「デジタル議会」という新しいアプリケーションを立ち上げました。我々は国家プログラムを持ち、政府サービスのデジタル化とサービス提供プロセスの迅速化に焦点を当てた政府機関も別に設けています。したがって、サービスを容易に利用できるようにするための進歩はたくさんありますが、ここでも、以前のセクションで説明したように、デジタルトランスフォーメーションが国民が直接投票したり、
政策を間接的に変更し、政治家や彼らが真剣に受け止められ実施された取り組みを想起させることで、そのような質的な意味合いでは、これまでのところ貢献していません。主に国家から市民への一方的な関係を助けてきましたが、市民から国家へのフィードバック、特に意思決定に直接影響を与えることに関しては、これまでのところ大きな進歩はありません。これが私たちが観察している一つの傾向ですが、このデジタルトランスフォーメーションが真剣に受け止められ、人々への実際のエンパワーメントの提供に焦点を当てるようになれば、機会が生まれるかもしれません。
意思決定において、機会が生まれるかもしれません。私たちが2010年代後半から観察しているもう一つの懸念すべき傾向は、直接的かつ獲得的な意味合いだけでなく、全体的な民主主義の観点からも、このメカニズムに関して後退やステップバックが見られることです。例えば、国家機密法や公務機密法は、情報公開法に関する権利を大幅に制限しており、政府がほぼあらゆる種類の情報を機密として分類することを可能にしています。
秘密として分類できるようになった結果、情報公開法で要求されるプロセスに従わなくなりました。これは一例にすぎません。現在の議会には、請願および苦情に関する専門の常任委員会がありません。これは例えば、議会が人口規模の比較的少ない（したがって、その数は非常に少ないように見えるかもしれませんが）約2000件の苦情、提案、フィードバックを受け取り、それらに対応してきたにもかかわらず、わずか1年で解散されました。これは、市民と議会との直接的なメカニズムであり、市民のニーズに応えるものであったことを示していますが、これは解散され、代わりにこのデジタル議会アプリケーションが登場しました。
議会との直接的なつながりであり、人々のニーズに応えるものでしたが、これは解散され、代わりにこのデジタル議会アプリケーションが登場しました。特に、デジタルアクセスが不足しており、デジタルデバイドが広範に存在し、人々がそのようなアプリケーションの存在を知らないことを考えると、議会アプリケーションやその他の進行中のデジタルイニシアチブがどのように展開されるか、もう少し見守る必要があります。しかし、一般的に観察されるのは、直接民主主義の提唱者の不足です。民主主義を推進する議論やアイデアはありますが、人々が直接投票すべきとき、人々が主要な問題について直接決定すべきときと言う人はほとんどいません。
このような議論は観察されていません。代わりに現在、選挙制度を変更し、議会制度をどのように修正するかについて、別の憲法改正を行うための多くの取り組みがあります。したがって、議論と焦点は、これまでのところ直接民主主義よりも代表民主主義にあります。また、私たちの論文の第二部では、民主主義に対する大衆の要求について探求しています。私たちは、言葉の「直接」を括弧に入れています。なぜなら、前述したように、時間不足のため、それに強く提唱する人は実際にはいないからです。そこで、直接民主主義に対する大衆の主張に焦点を当てます。これらには、例えば、民主主義、特に直接民主主義について語る人々は、いわゆる親米リベラルであり、私たちの文化や文脈を理解していないという、多くの国家的な主張が含まれています。したがって、彼らは恐れられるべきです。したがって、民主主義運動や努力に対して、今や多くの反発があります。
このような国家的な主張がより人気を得ています。その根拠の一つは、国家安全保障上の懸念です。モンゴルはロシアと中国という二つの隣国に挟まれているため、あまり自由について語るべきではなく、これらのトピックについて話すときは注意すべきだと言われています。この種の正当化も同様に使用されています。市民社会組織は制限されるべきであり、国家によって管理・規制されるべきであるという考えも、また別の
種の民主的運動や努力、このような国家の主張がより人気を集めていることの基盤の一つは、国家安全保障上の懸念である。モンゴルはロシアと中国という二つの隣国に挟まれているため、あまり自由について語るべきではなく、これらの話題について話す際には注意すべきだ、と主張している。このような理由付けも同様に用いられる。同様に、市民団体は制限されるべきであり、国家によって管理・規制されるべきだというのが、もう一つの
運動である。民主主義は不平等につながる。ここに写真のハッシュタグを掲載した。上には「民主主義」とあり、右側には民主主義者たちが生活を楽しんでいる様子が見える。カード遊び、ポロ。左側には、生活のために泣き、汚染に苦しむ民主主義の有権者がいる。これもまた、民主主義の欠如が人々の幸福や生活の質に貢献していないという一般的な説明である。もう一つ人気のある主張は、モンゴルは今、繁栄に焦点を当てた長期的なビジョンを持つ必要があるということだ。
説明責任について論じたり、多くの時間を無駄にしたりするのではなく、まず発展に焦点を当てるべきだ、というものだ。これは非常に魅力的に聞こえるが、同時に、民主主義のプロセス、特に民主主義のプロセスを曖昧にし、大衆は本質的に無教養であり、自ら意思決定ができないという非常に一般的な考え方で、意思決定プロセスに彼らを巻き込むのは危険であるという危険性もある。
はい、これは2018年のアジア・バロメーター調査からの例です。他のアジア諸国と比較して、モンゴルは、道徳的に正しい政治指導者がいれば、彼らにすべてを決定させることができるという点では、依然として比較的…これは逆の方向性です。例えば、ここでは、回答者の賛成票よりも反対票が多かった「強く反対する」に近い平均スコアが、アジアの他のいくつかの国と比較して、この声明に反対した回答者が多かった。これで私の発表は終わりです。
サイトとフィードバックの習慣。ありがとうございました。ジョンさん、素晴らしい発表をありがとうございました。直接民主主義を主張する人々対、直接民主主義にある程度の制限を設けたい人々とを明確に対比されました。公開討論でさらに議論することになります。ドルチェオンさん、ありがとうございました。それでは、インドネシア国家研究革新庁の研究員であるスリーン・オリアンティさんをお呼びします。皆さん、こんにちは。私の名前はスリーン・オリアンティです。
発表を共有したいと思います。非常に短いものになります。私の発表は見えますか？はい、見えます。ええ、タイトルのように「インドネシアにおける直接民主主義の検討」としました。同僚のダヴィ・ダルマワンと共に記事を執筆しました。インドネシアは民主主義国家として、民主主義の実施を規制する法律を持っています。これらの法律の一つは、インドネシアが直接民主主義の実践を認識していると規定しています。インドネシアは過去に直接民主主義を
実施してきました。レファレンダム（国民投票）の形です。著名な例としては、1945年憲法改正のためのレファレンダムや、エスティモール州がインドネシアへの所属を問うために実施したレファレンダムが挙げられます。エスティモール州は現在ティモール・レステです。ティモール・レステがかつてインドネシアの一部であったこと、そしてエスティモールという州であったことをご存知であれば、レファレンダムにおいてエスティモールの人々は、自分たちの国籍を決定するよう求められました。エスティモール投票者は、所属を維持するかどうかを問われました。
インドネシアに留まるか、独立するか。エスティモール地域は歴史的に、インドネシアのスハルト大統領（インドネシア第2代大統領、32年間大統領を務めた）によって併合されました。彼は「新秩序」時代の大統領でした。このレファレンダムは、国連決議による民族自決権の要求に対する結果でした。これは、インドネシアがエスティモールのためにレファレンダムを実施することに同意したことの一部であり、1997年に発生した経済危機、特に1997年の経済危機、そして1998年5月に起こった政治改革によって促進されたものだと思います。したがって、私たちはエスティモールのためにレファレンダムを開催し、国連の監督を受けました。理論的枠組みとしては、直接民主主義は代理なしに民主主義を実施することであると引用できます。フランシスコ氏が先に述べたことには同意します。そして、インドネシアにおける直接民主主義の最も著名な形態は、レファレンダムと選挙です。
市民が、レファレンダム委員会から提示された単純な質問に答えることで、自分たちの選好を表明し、選択することを許可します。一般投票は、既存の法律に対する国民投票を呼びかける請願を市民に権限を与えるものです。レファレンダム実施のための特別委員会は、有効な請願とその必要な署名の期限を定めます。これは私が少し言及するプロセスです。
国民が2つの国民投票の形態に関する自身の選好を表明し、選択することが許可される。選挙民は通常、国民投票委員会によって提示される単純な質問に答えることを選択する。そこでは、国民が直接執行候補者を選ぶ。民衆投票は、既存の法案に対する請願を求める民衆投票を市民に権限を与える。国民投票を主催するための特別委員会は、有効な請願の期間と必要な署名の数を策定する。これが私が少し言及するプロセスである。
少数派の利益を保護するために、多様なコミュニティからの署名を要求する場合があります。この形態の直接民主主義は、公衆に、選出された立法府が採択した法律を拒否する選択肢を効果的に与えます。そして、この論文の目的は、インドネシアの文脈における直接民主主義の実施を分析することです。インドネシアにおける直接民主主義のメカニズム、エスティモール・レファレンダムの呼びかけの背後にある歴史的文脈、およびその法的根拠を調査します。インドネシアでは、慣行が
of two forms of direct democracy in this example is referendums and general elections were practically happening in indonesia we focus for particularly on the referendum to amend the 1945 constitution and the referendum that held in istimur latter we call istimor province to become timor-leste in general in general election indonesia also directly elects its executive for the president and the vice president the governor and the vice governor the mayor and the vice mayor the region and the vice legion and the head of the
村、そして国および地方レベルの代表者も同様です。基本的に、我々は直接選挙によって、執行レベル、議会、執行レベルで直接選ぶことができる。1945年憲法改正のためのレファレンダムは非常に重要なものでした。なぜなら、我々は1945年憲法が一度も変更されたことがないと信じていたからです。しかし、1985年の大統領令第5号は、1945年憲法改正のためのレファレンダムの要件を定めており、そのような改正はレファレンダムによってのみ許可されると規定していました。
この政令では、レファレンダムは、人民協議会（MPR）の意思に国民が直接同意するかどうかを問う活動と定義されていますが、レファレンダムは、国民意見提出者または投票者の少なくとも90％の支持を必要とします。その結果、1945年憲法が改正されました。そして、レファレンダムは、エスティモールで開催されたレファレンダムの一部に過ぎません。スハルト総督の指導の下、歴史的にインドネシアは
軍事侵攻を行い、ティモール・レステのインドネシア領土への併合、当時のエスティモール州への編入で終わりました。ハビビ大統領が就任すると、エスティモールの自治が重要な問題となりました。ヨーロッパやアジア諸国から、インドネシアに政治改革を実施し、特にティモール・レステまたはエスティモールが自らの運命を決定できるように求める声が高まりました。この点で、エスティモールまたはティモール・レステのかつての植民地であったポルトガルは、インドネシア政府に一般的に
ティモール・レステの将来を決定する。その結果、インドネシアとポルトガルは、国連の仲介の下、1999年5月5日にニューヨークで合意に達しました。この合意は、レファレンダム中の国民投票を、秘密的、直接的、普遍的な方法で実施する手続きを定めた。レファレンダム中、エスティモールのすべての住民には2つの質問が提示されました。第1に、インドネシア共和国の統一国家内でのエスティモールの特別自治を承認しますか？第2に、エスティモールの特別自治の提案を拒否しますか？これは
インドネシアからのエスティモールの分離につながる。レファレンダムの結果は次のとおりです。結果は1995年9月4日にエスティモールの首都デリーで発表されました。合計138,968票のうち、344,1580票（約78.5％）が独立に賛成し、約21.5％がインドネシアとの残留を選択しました。したがって、レファレンダムへの参加率は非常に高く、登録された有権者の約98.6％が投票しました。
レファレンダムの結果、エスティモール州はインドネシアから公式に分離されました。2番目の直接民主主義は、直接総選挙についてです。すでに述べたように、インドネシアは、大統領と副大統領、知事と副知事、市長と副市長、州知事と副州知事、そして村長と代表者を選出しています。
国および地方レベルで。かつては間接選挙を行っていました。大統領と副大統領は、有権者ではなく、議会議員によって選出されていました。したがって、インドネシアが直接選挙を直接民主主義で生き残る方法の一部としてどのように認識しているかを示すために、これを位置づける必要があると思います。2005年に始まりました。そして、インドネシアでは、すべての執行機関が公平に投票されることを言及する必要があると思います。大統領と副大統領、知事、
副知事、市長と副市長、州知事と副知事、そして村長のみが一人で選出されます。これはインドネシアにおける直接選挙の実践です。結論として、様々な文献研究が直接民主主義の利点を研究していますが、インドネシアの民主的移行は、大統領と副大統領だけでなく、地方レベルの執行機関のためにも直接選挙を創設することによって、統合への道を示しました。直接民主主義の実践の強化は、それゆえ、市民社会組織やその他の利害団体が政策決定に関与することを保証する民主的制度を譲渡すると考えられています。結局、この直接民主主義の実践は、インドネシアを民主的後退から立ち直らせることに成功しましたが、同時に、大衆投票を減らし、ポピュリズムを拡大して権力を拡大することと戦わなければなりませんでした。これは今日私が提示する必要があることだと思います。したがって、皆さんの時間、私の発表を聞いていただき、ありがとうございました。フランシスコさんにお返しします。
そしてフランシスコさんにお返しします。ありがとうございます。スリさん、インドネシアのレファレンダムプロセスに関する包括的な発表、ありがとうございました。公開討論でさらに議論することになります。スリさん、ありがとうございました。それでは、マレーシアの民主主義・経済問題研究所（IDEAS）の研究員であるハミ・アスリ・アブドゥル・ハリムさんをお呼びします。ハミさん、発表は10分に制限してください。こんにちは、皆さん。どこにいても、おはようございます、こんにちは。私の声ははっきりと聞こえますか？できるだけ簡潔にするように努めます。スライドは12枚あります。基本的に、マレーシアについて話します。民主主義のプロセスに関して、苦労してきたことです。スライドが見えていることを願っています。基本的には、マレーシアについて話します。私たちが直面している課題のいくつかは、最近、多くの移行が同時に起こったことで、2～3年の間に3つの異なる政府が私たちの
国を通過しました。したがって、まず、基本的に、私が提示した論文の構文は、当時の既存の政権によって行われた政治的動きであったシェラトン・ムーブについて言及することです。連立政権が崩壊したため、シェラトン・ホテルで会議を行っていました。それでシェラトン・ムーブと呼ばれています。また、COVID-19パンデミックがマレーシアを襲う直前に発生した同時期でもあります。2020年、2年前です。それで、政治的、そして憲法的な危機でした。
公衆衛生状況と相まって、世界中で継続的に影響を受けていました。政治の問題に戻ると、マレーシアは60年間の国民戦線による統治から最初の政権交代を経験しました。最初の民主的移行は2018年に起こりました。連邦政府を移行しましたが、残念ながらその政権は長くは続きませんでした。約1年半しか持たなかったのです。
そして、党内のイデオロギー対立と、その議員の離党が原因でした。総選挙は、多くの点で、政治家自身によって無効にされました。そしてそれは、自分たちが異なる政府に投票したのに、1年半後に、総選挙の敗者が政権を握った別の政府が権力に就いたと感じた有権者の間に多くの不満を引き起こしました。それで、
世界中で継続的に影響を与えていた公衆衛生の状況が加わった。そのため、政治の問題に戻ると、マレーシアは60年間続いた旧政権、すなわち国民戦線からの最初の政権交代を経験した。最初の民主的移行は2018年に発生した。連邦政府は交代したが、残念ながらその政権は長くは続かず、約1年半しか権力を維持できなかった。
戻って、これらはその状況全体に関与している登場人物の一部です。有権者がますます幻滅するにつれて、リーダーシップの不確実性の期間が加わり、ここでは直接的または参加型民主主義の他の形態を探求する機会について話します。これはマレーシアの市民社会メンバーの間で議論されており、また、国家の介入を減らし、市民社会組織のエンパワーメントを増やす必要性についても議論されています。マレーシアは歴史的に非常にトップダウンな国であり、現在、ボトムアップアプローチについて話す運動が地上で起こっています。はい、次のスライドはこれです。基本的には、これは政権交代です。左側には、60年間統治してきた旧政権の連立政権が見えます。そして、短命に終わった希望の同盟、パク・チ・ハラパン政権がありました。これは、野党の非常に進歩的な政治に基づいた連立政権でしたが、維持できませんでした。そして今、国民同盟という連立政権があります。前回の総選挙の敗者から結成された連立政権で、実質的に、前の2つの連立政権から離脱または分裂した政党があります。国民戦線と希望の同盟から離党した政党があり、
そのオフィスを形成しました。そして、基本的には、我々は今、少数派政権を持っています。そして、この政権は非常に脆弱であり、改革を実施するための覚書に署名することを余儀なくされています。しかし、政党間の、野党ブロックと非常に脆弱な政権間のその覚書も多くの反発を招きました。人々は満足していませんでした。なぜなら、再び、両党の支持者が、相談されなかった問題があり、国民が
議論に巻き込まれていなかった、政治家が国の方向性を決定しているのに、その政治家自身が混乱や危機を引き起こした、政治的および憲法的な危機という点で、彼らがどのように解決することを期待できるのか、なぜ国民や公衆が相談されなかったのか、ということでした。したがって、これらは議論されていることの一部であり、コビド19の間、多くの社会的ダブルスタンダードが発生していました。論文はその後、私が歴史的に、
マレーシアがどのように代表的民主主義モデルを実践してきたか、直接民主主義には多くの理由があります。論文ではそれに触れています。我々はまた、憲法上の君主制を持っており、イギリス植民地時代からの遺産であるウェストミンスター・モデルから多くのものを借用しています。基本的に、マレーシアは非常に複雑な権力構造、多様な社会構成を持ち、その最上位レベルでは、君主自身も協議上の、何と呼べばいいのか、彼ら自身の間の形式を持っています。国王と
national alliance under under the current government okay and moving on to this one so basically in the paper uh i talked about how uh there were basically the self collapse of the bakatakarapan government there was a lot of uh uh ambiguity as well as we talked about how there was an undemocratic rise from the uh national alliance the new coalition that basically hates the government at the moment uh that also did not sustain uh the eighth prime minister basically was forced to resign or basically left
君主一族の間には協議上の措置がありますが、再び、民主主義に関する議論が地上レベルに降りてくることは、マレーシアでは、下院議会、州議会、そして男女議員のみが選出されるため、政府の3つの部門のうち、公衆から直接選出されるのは1つの構成要素にすぎません。残りはすべて任命されるか、基本的に政治家が国王に提案するものです。そして、任命については国王によって行われます。
そして、マレーシアの政治では、Dr. Martin LutherやDr. Meredith、そしてどう呼べばいいのか、他に数人の政治学の講義が、クライエンテリズムやパトロネージについて語っています。マレーシアでは、政治は、議員や候補者が、善意の品や援助、基本的な必需品を地域に提供して、票を獲得するために使用するという方法で行われています。次に進み、論文は外部の
開発について話します。マレーシアは東南アジアの真ん中に位置しているため、周辺の状況、特に民主主義の問題に触れることができます。インドネシア、フィリピンのような国々、この2つの国の民主主義の発展は間違いなくマレーシアに影響を与え、そして、中国やインドのような、民主主義モデルに関して課題を抱えている、より大きな権力を持つ国々が、間接的にマレーシアに影響を与えています。
新しい世代もリーダーシップの決定に関する会話に非常にオープンになっているため、マレーシアでは、数十年前に比べて、直接民主主義に関する議論がはるかに進んでいます。なぜなら、当時、人々は政策やリーダーシップの決定に関する議論を、自分たちが関与するのではなく、エリートや地域のコミュニティリーダーに委ねることを好んでいました。しかし、若い世代はもっと意識が高く、より参加的です。
マレーシアの政治に関しては、多くの文脈がある。マーティン・ルーサー博士、メレディス博士、そして、えー、名前が思い出せないが、他にも数人の政治学の講師がいるように、多くの学者が、クライエンテリズムとパトロネージについて論じている。マレーシアでは、国会議員や候補者が、有権者の獲得のために、地域レベルで公的な関与を行い、物資や援助、必需品をもたらすという方法で政治が行われている。次に、この論文は外部要因について論じている。
したがって、これらは、テクノロジーもマレーシアでより多くの民主主義を促進する大きな要因であると、論文で特定しているトレンドの一部です。次に進みます。論文は最近の問題にも触れています。マレーシアでの直接民主主義への移行または受け入れの課題となる可能性のあることのいくつかは、マレーシアの広大な準都市部または農村部の選挙区の大部分を捉えようとする問題です。基本的に、私が
前述したように、マレーシアの準都市部および農村部の選挙区のこれらのコミュニティは、これらのコースへのアクセスを得るために、民主主義の意識をどうすればよいか、より困難に直面するでしょう。彼らは民主主義についてそれほど考えていません。彼らは、自分たちの生存や家族の生存に関連するパンとバターの問題について考えています。したがって、政策決定、国家レベルの問題に関連する問題に関しては、委ねられるべきだと彼らは言うでしょう。
したがって、それが彼らがそれらのことを委任するのが好きな理由です。また、マレーシアでは、肥満、人種、宗教、汚職という3つのことが蔓延しており、大きな課題となっています。これらの3つのことは、民主主義に関する議論を少し問題のあるものにしています。また、以前のスピーカー、モンゴル出身の友人とも意見が一致しますが、民主主義は、自由や人権について話す保守的なコミュニティによって、西洋のアジェンダとしてラベル付けされたり扱われたりしているというラベルがあります。それゆえ、拒否されるべきです。そして、これらは、民主主義を導入しようとするとき、人種と
そのため、彼らはそれらのことを委任するのが好きです。また、マレーシアでは、蔓延している3つのことがあり、肥満は存在し、大きな課題となっています。人種、宗教、汚職です。これら3つのことは、民主主義に関する議論を少し問題のあるものにしています。また、以前のスピーカー、モンゴル出身の友人とも意見が一致しますが、民主主義は、自由や人権について話す保守的なコミュニティによって、西洋のアジェンダとしてラベル付けされたり扱われたりしているというラベルがあります。それゆえ、拒否されるべきです。そして、これらは、民主主義を導入しようとするとき、人種と
宗教、マレーシアの社会契約が脅かされています。これらは、保守派によって演じられている物語の一部です。マレーシアでは、民主主義について話すとき、ほとんどのマレーシア人は一般的に平和と自由をプロセスの利益の一部として受け入れています。しかし、彼らは、良い統治や正義、例えば、といったことの詳細にはそれほど焦点を当てていません。したがって、再び、民主主義教育の問題は、はるかに高度に、マレーシアでさらに奨励される必要があります。
宗教、マレーシアの社会契約が脅かされています。これらは、保守派によって演じられている物語の一部です。マレーシアでは、民主主義について話すとき、ほとんどのマレーシア人は一般的に平和と自由をプロセスの利益の一部として受け入れています。しかし、彼らは、良い統治や正義、例えば、といったことの詳細にはそれほど焦点を当てていません。したがって、再び、民主主義教育の問題は、はるかに高度に、マレーシアでさらに奨励される必要があります。
したがって、これらは、テクノロジーもマレーシアでより多くの民主主義を促進する大きな要因であると、論文で特定しているトレンドの一部です。次に進みます。論文は最近の問題にも触れています。マレーシアでの直接民主主義への移行または受け入れの課題となる可能性のあることのいくつかは、マレーシアの広大な準都市部または農村部の選挙区の大部分を捉えようとする問題です。基本的に、私が
時間がかかるでしょう。したがって、これらは課題の一部です。マレーシアにおける直接民主主義の要素または側面を支持する、いわゆる民主主義擁護者について話すとき、彼らは通常、これらの4つのタイプに属します。すなわち、都市中心主義、活動家の背景を持つ、多文化主義への露出がある、そして基本的に年齢層では若いということです。したがって、もし彼らがこれらのいずれにも属さない場合、彼らは傾向があるでしょう
直接民主主義を支持せず、議論、立法、政策立案のプロセスを代表者に委ねる現状維持を続ける傾向があるでしょう。しかし、それでも、より肯定的な側面に関する問題について話すとき、ソーシャルメディアのおかげで、市民社会組織（CSO）が公共の場で議論し、意見を表明する機会が増えています。デジタルプラットフォームには、人々が民主主義について非常に活発に議論している様子が見られる空間があります。
そして基本的に、マレーシアではボランティア文化も成長しています。現在の政府は、その不安定さ、過半数を形成する上での弱さのために、NGOとの協議やタウンホール会議を行うことを余儀なくされています。これは、政府がNGOやCSOの役割を社会において認識していることを示しています。政府は、GE14以降、政府の時代は終わったことを知っています。しかし、タイムラインから見ると、これはずっと前から続いています。
2008年から、野党は意識を高めるために多くの努力をしてきました。したがって、この段階に到達するまでには非常に長いプロセスがありました。そして今、政府は政策を強行するのではなく、市民社会のメンバーや地域社会のリーダーからの意見を考慮に入れるようになり、意思決定プロセスは多くの点でより包括的になっています。これらは、あなたが目にすることができる肯定的な側面の一部です。もう少しだけ、もし私が、最後の2つのスライド、最後の4つの
スライド、はい。それで、いくつかの取り組みとして、私たちはアイルランドやスイスにあるような市民会議も実験しています。マレーシアのジョホール州で、この8月にオンラインでベテラン・マレーシア会議によってパイロットプロジェクトが実施される予定です。Change.orgのオンライン請願は非常に人気があります。CSOの1つであるBurstingによるリコール選挙、そしてオープン予算の透明性についても、国民が州の
予算を監視することに参加することが奨励されています。はい、わかりました。そして、もしよろしければ、あと数枚のスライドです。はい、そして新たなトレンドです。したがって、これについて話すとき、より多くの政党、新しい政党が設立されています。地方分権化の話があり、政治リテラシーについて話すときも、若いグループがデジタル議会について話す取り組みがあります。そして結論として、政府の多数派は弱く、野党は混乱しており、したがって、市民社会組織（CSO）を通じた国民はより良い関与をすることができます。しかし、民主主義への脅威は、汚職の復活または潜在的な復活、あるいは有権者の間でより馴染みのある以前の政府の復活です。そして、次の分析に関しては、これらは私たちがチームの研究助手として行う予定のいくつかのことです。さらに議論するために参加します。フランチェスコ、ありがとうございます。あなたにお返しします。アルミーさん、マレーシアに関する非常に包括的なプレゼンテーションをありがとうございました。あなたのプレゼンテーションから多くのことが起こっていることがわかります。
さて、スリランカのVerite Researchのアナリストであるムハンマド・アジム氏を指名します。フランチェスコさん、ありがとうございます。画面を共有しようとしています。はい、わかりました。共有できます。はい、見えます。はい、わかりました。こんにちは、皆さん。ADRNとEIに、このフォーラムで発表する機会をいただき、ありがとうございます。私は、公共の関与を通じた直接民主主義の推進におけるスリランカの経験を共有するためにここにいます。したがって、論文の最初の部分は定義に関するものです。はい、したがって、
歴史を見ると、民主的な政府は主に2つの形態をとってきました。1つは、個人としての国民が政策形成と意思決定プロセスに参加する直接民主主義です。もう1つは、国民が選出した代表者によって政策形成と意思決定が行われる代表民主主義です。そして、直接民主主義の手段を見ると、主に2つの方法で見てきました。まず、伝統的に存在する正式な手段、例えば
国民投票やリコールなどです。次に、ここでは代替手段と呼んでいます。代替手段は、国民が統治に直接関与することを可能にしますが、伝統的には直接民主主義の手段とは見なされていませんが、直接民主主義の範囲にも緩やかに含まれます。そして、スリランカの文脈を見ると、スリランカの現行憲法の発展を見ると、スリランカは1948年に独立し、独立時に施行されていたセイロン憲法を採択しました。
スリランカは1972年に最初の共和制憲法を導入し、1978年に第2共和制憲法に置き換えられました。1978年憲法で導入された国民投票を除いて、スリランカには直接民主主義の正式な伝統的な手段はありませんでした。しかし、独立時に施行されていたセイロン憲法は、コモンウェルスの議会伝統によって統治されていた議会制度を持っていました。
これらのコモンウェルスの議会伝統には、国民が議員提出法案、国民請願、議会質問などの手段を通じて政府に直接関与できる手段がありました。そして、これらの手段には、直接民主主義に見られる特徴がありました。したがって、私たちはこれらの種類の手段を詳細に見たいと考えています。そして、私たちが最初に調べる手段の1つは国民投票です。したがって、国民投票の本質は、
国民が法律または提案を直接投票で決定できるようにすることです。スリランカ憲法によれば、国民投票は3つの機会に行われます。第一に、憲法は、大統領が国民に、国民の承認のために、国民の承認のために、国民の承認のために、国民の承認のために、国民の承認のために、国民の承認のために、国民の承認のために、国民の承認のために、国民の承認のために、国民の承認のために、国民の承認のために、国民の承認のために、国民の承認のために、国民の承認のために、国民の承認のために、国民の承認のために、国民の承認のために、国民の承認のために、国民の承認のために、国民の承認のために、国民の承認のために、国民の承認のために、国民の承認のために、国民の承認のために、国民の承認のために、国民の承認のために、国民の承認のために、国民の承認のために、国民の承認のために、国民の承認のために、国民の承認のために、国民の承認のために、国民の承認のために、国民の承認のために、国民の承認のために、国民の承認のために、国民の承認のために、国民の承認のために、国民の承認のために、国民の承認のために、国民の承認のために、国民の承認のために、国民の承認のために、国民の承認のために、国民の承認のために、国民の承認のために、国民の承認のために、国民の承認のために、国民の承認のために、国民の承認のために、国民の承認のために、国民の承認のために、国民の承認のために、国民の承認のために、国民の承認のために、国民の承認のために、国民の承認のために、国民の承認のために、国民の承認のために、国民の承認のために、国民の承認のために、国民の承認のために、国民の承認のために、国民の承認のために、国民の承認のために、国民の承認のために、国民の承認のために、国民の承認のために、国民の承認のために、国民の承認のために、国民の承認のために、国民の承認のために、国民の承認のために、国民の承認のために、国民の承認のために、国民の承認のために、国民の承認のために、国民の承認のために、国民の承認のために、国民の承認のために、国民の承認のために、国民の承認のために、国民の承認のために、国民の承認のために、国民の承認のために、国民の承認のために、国民の承認のために、国民の承認のために、国民の承認のために、国民の承認のために、国民の承認のために、国民の承認のために、国民の承認のために、国民の承認のために、国民の承認のために、国民の承認のために、国民の承認のために、国民の承認のために、国民の承認のために、国民の承認のために、国民の承認のために、国民の承認のために、国民の承認のために、国民の承認のために、国民の承認のために、国民の承認のために、国民の承認のために、国民の承認のために、国民の承認のために、国民の承認のために、国民の承認のために、国民の承認のために、国民の承認のために、国民の承認のために、国民の承認のために、国民の承認のために、国民の承認のために、国民の承認のために、国民の承認のために、国民の承認のために、国民の承認のために、国民の承認のために、国民の承認のために、国民の承認のために、国民の承認のために、国民の承認のために、国民の承認のために、国民の承認のために、国民の承認のために、国民の承認のために、国民の承認のために、国民の承認のために、国民の承認のために、国民の承認のために、国民の承認のために、国民の承認のために、国民の承認のために、国民の承認のために、国民の承認のために、国民の承認のために、国民の承認のために、国民の承認のために、国民の承認のために、国民の承認のために、国民の承認のために、国民の承認のために、国民の承認のために、国民の承認のために、国民の承認のために、国民の承認のために、国民の承認のために、国民の承認のために、国民の承認のために、国民の承認のために、国民の承認のために、国民の承認のために、国民の承認のために、国民の承認のために、国民の承認のために、国民の承認のために、国民の承認のために、国民の承認のために、国民の承認のために、国民の承認のために、国民の承認のために、国民の承認のために、国民の承認のために、国民の承認のために、国民の承認のために、国民の承認のために、国民の承認のために、国民の承認のために、国民の承認のために、国民の承認のために、国民の承認のために、国民の承認のために、国民の承認のために、国民の承認のために、国民の承認のために、国民の承認のために、国民の承認のために、国民の承認のために、国民の承認のために、国民の承認のために、国民の承認のために、国民の承認のために、国民の承認のために、国民の承認のために、国民の承認のために、国民の承認のために、国民の承認のために、国民の承認のために、国民の承認のために、国民の承認のために、国民の承認のために、国民の承認のために、国民の承認のために、国民の承認のために、国民の承認のために、国民の承認のために、国民の承認のために、国民の承認のために、国民の承認のために、国民の承認のために、国民の承認のために、国民の承認のために、国民の承認のために、国民の承認のために、国民の承認のために、国民の承認のために、国民の承認のために、国民の承認のために、国民の承認のために、国民の承認のために、国民の承認のために、国民の承認のために、国民の承認のために、国民の承認のために、国民の承認のために、国民の承認のために、国民の承認のために、国民の承認のために、国民の承認のために、国民の承認のために、国民の承認のために、国民の承認のために、国民の承認のために、国民の承認のために、国民の承認のために、国民の承認のために、国民の承認のために、国民の承認のために、国民の承認のために、国民の承認のために、国民の承認のために、国民の承認のために、国民の承認のために、国民の承認のために、国民の承認のために、国民の承認のために、国民の承認のために、国民の承認のために、国民の承認のために、国民の承認のために、国民の承認のために、国民の承認のために、国民の承認のために、国民の承認のために、国民の承認のために、国民の承認のために、国民の承認のために、国民の承認のために、国民の承認のために、国民の承認のために、国民の承認のために、国民の承認のために、国民の承認のために、国民の承認のために、国民の承認のために、国民の承認のために、国民の承認のために、国民の承認のために、国民の承認のために、国民の承認のために、国民の承認のために、国民の承認のために、国民の承認のために、国民の承認のために、国民の承認のために、国民の承認のために、国民の承認のために、国民の承認のために、国民の承認のために、国民の承認のために、国民の承認のために、国民の承認のために、国民の承認のために、国民の承認のために、国民の承認のために、国民の承認のために、国民の承認のために、国民の承認のために、国民の承認のために、国民の承認のために、国民の承認のために、国民の承認のために、国民の承認のために、国民の承認のために、国民の承認のために、国民の承認のために、国民の承認のために、国民の承認のために、国民の承認のために、国民の承認のために、国民の承認のために、国民の承認のために、国民の承認のために、国民の承認のために、国民の承認のために、国民の承認のために、国民の承認のために、国民の承認のために、国民の承認のために、国民の承認のために、国民の承認のために、国民の承認のために、国民の承認のために、国民の承認のために、国民の承認のために、国民の承認のために、国民の承認のために、国民の承認のために、国民の承認のために、国民の承認のために、国民の承認のために、国民の承認のために、国民の承認のために、国民の承認のために、国民の承認のために、国民の承認のために、国民の承認のために、国民の承認のために、国民の承認のために、国民の承認のために、国民の承認のために、国民の承認のために、国民の承認のために、国民の承認のために、国民の承認のために、国民の承認のために、国民の承認のために、国民の承認のために、国民の承認のために、国民の承認のために、国民の承認のために、国民の承認のために、国民の承認のために、国民の承認のために、国民の承認のために、国民の承認のために、国民の承認のために、国民の承認のために、国民の承認のために、国民の承認のために、国民の承認のために、国民の承認のために、国民の承認のために、国民の承認のために、国民の承認のために、国民の承認のために、国民の承認のために、国民の承認のために、国民の承認のために、国民の承認のために、国民の承認のために、国民の承認のために、国民の承認のために、国民の承認のために、国民の承認のために、国民の承認のために、国民の承認のために、国民の承認のために、国民の承認のために、国民の承認のために、国民の承認のために、国民の承認のために、国民の承認のために、国民の承認のために、国民の承認のために、国民の承認のために、国民の承認のために、国民の承認のために、国民の承認のために、国民の承認のために、国民の承認のために、国民の承認のために、国民の承認のために、国民の承認のために、国民の承認のために、国民の承認のために、国民の承認のために、国民の承認のために、国民の承認のために、国民の承認のために、国民の承認のために、国民の承認のために、国民の承認のために、国民の承認のために、国民の承認のために、国民の承認のために、国民の承認のために、国民の承認のために、国民の承認のために、国民の承認のために、国民の承認のために、国民の承認のために、国民の承認のために、国民の承認のために、国民の承認のために、国民の承認のために、国民の承認のために、国民の承認のために、国民の承認のために、国民の承認のために、国民の承認のために、国民の承認のために、国民の承認のために、国民の承認のために、国民の承認のために、国民の承認のために、国民の承認のために、国民の承認のために、国民の承認のために、国民の承認のために、国民の承認のために、国民の承認のために、国民の承認のために、国民の承認のために、国民の承認のために、国民の承認のために、国民の承認のために、国民の承認のために、国民の承認のために、国民の承認のために、国民の承認のために、国民の承認のために、国民の承認のために、国民の承認のために、国民の承認のために、国民の承認のために、国民の承認のために、国民の承認のために、国民の承認のために、国民の承認のために、国民の承認のために、国民の承認のために、国民の承認のために、国民の承認のために、国民の承認のために、国民の承認のために、国民の承認のために、国民の承認のために、国民の承認のために、国民の承認のために、国民の承認のために、国民の承認のために、国民の承認のために、国民の承認のために、国民の承認のために、国民の承認のために、国民の承認のために、国民の承認のために、国民の承認のために、国民の承認のために、国民の承認のために、国民の承認のために、国民の承認のために、国民の承認のために、国民の承認のために、国民の承認のために、国民の承認のために、国民の承認のために、国民の承認のために、国民の承認のために、国民の承認のために、国民の承認のために、国民の承認のために、国民の承認のために、国民の承認のために、国民の承認のために、国民の承認のために、国民の承認のために、国民の承認のために、国民の承認のために、国民の承認のために、国民の承認のために、国民の承認のために、国民の承認のために、国民の承認のために、国民の承認のために、国民の承認のために、国民の承認のために、国民の承認のために、国民の承認のために、国民の承認のために、国民の承認のために、国民の承認のために、国民の承認のために、国民の承認のために、国民の承認のために、国民の承認のために、国民の承認のために、国民の承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それは、スリランカ憲法に基づき、国民が法律または提案を直接決定するために投票できることを可能にします。憲法によれば、国民投票は3つの場合に実施されます。第一に、憲法は、大統領が国民の承認を得るために、いかなる公益事項であっても国民に提示する権限を与えています。第二に、憲法には国益条項があり、これらの国益条項に変更を加えるための憲法改正案が提案された場合、それも国民投票の手続きを経る必要があります。第三に、
最高裁判所が、法案が憲法の国益条項と一致しないと判断した場合も、国民投票の手続きを経る必要があります。しかし、先ほど申し上げたように、国民投票は1978年の憲法で導入されましたが、スリランカの歴史において国民投票が実施されたのは一度だけであることは注目に値します。それは40年前のことです。1982年に実施された最初で最後の国民投票は、
議会の選挙を中止し、議会の任期を6年間延長するためのものでした。当時、この提案を行った政府は、国民投票を経て、選挙を約6年間延期することができました。スリランカの国民投票制度には、直接民主主義の手段として機能することを妨げる、2つの重大な欠点があります。第一の欠点は、国民投票は、
大統領によってのみ招集できることです。国民が国民投票を義務付けるための手段はありません。第二の欠点は、議会レベルでの法案の承認と、公益事項に限定されていることです。したがって、国民投票の枠組みは、地方レベルの事項には適用されず、それによって、地域社会が日々の生活に影響を与える可能性のある事項について、地方自治レベルでの政策決定に直接参加することを妨げています。次に、私たちの
論文で議論している2番目の手段は、議員提出法案です。議員提出法案は、国民が立法および政策策定に直接関与するために、国民によって使用される可能性のある正式な手段です。議員提出法案には2種類あります。第一種は、特定の個人、団体、または協同組合に影響を与えたり、利益をもたらしたりすることを意図したもので、これを法人化に基づくものと呼びます。私たちが関心を持っている第二種は、
公益を推進することを意図した法案です。議員提出法案を使用するための手続きは、2段階のプロセスです。まず、国民または市民社会組織は、議員提出法案を提出する資格のある国会議員の支持を得て、支持を確保する必要があります。次に、その国会議員は、国民が提案した法案を議会で後援する必要があります。このプロセスが完了すると、法案は一般的に認められた手続きに従って議会で審議されます。しかし、議会が収集したデータによると、
私が所属する組織が管理する議会監視プラットフォーム「マンスリー・ディレクトリー」によると、2015年から2021年までの6年間で、議会には合計209件の議員提出法案が提出されましたが、そのうち公益に関するものはわずか12件でした。残りの議員提出法案は、協会や協同組合の法人化を扱う法人化法案でした。したがって、議員提出法案は、
公益の問題に対処する手段としてではなく、法人化された団体の運営を規制する手段として、主に利用されてきたことは明らかです。次に、私たちが議論している3番目の手段は、請願です。請願は、国民が政府の行政機構の不備を議会に知らせ、苦しんでいる国民の救済を求めることを可能にします。不満を抱いた国民は、請願書の内容が
検討され、解決されることを求めて、いずれかの国会議員に請願書を提出することができます。その後、国会議員は請願書に署名し、議会の請願委員会に提出することができます。請願書の内容を検討した後、請願委員会が国民の基本的人権が侵害された、または国民にその他の不正義が生じていると判断した場合、委員会は調査を行い、適切な救済を与えることができます。再び、マンスリー・ディレクトリーが公表した統計によると、2015年から2020年までの期間に
期間中に、181人の国会議員によって請願委員会に合計2,400件の請願が提出されました。225人の議員のうち、2,401件の請願のうち、合計115件、つまり約50％の請願が、わずか10人の国会議員によって提出されました。これは、請願がスリランカの国民によって、政府および行政と直接関与する手段として、広くも均一にも利用されていないことを示しています。次に、私たちが
論文で議論している最後の手段は、議会質問です。議会質問に関しては、国民が議会と直接関与することを可能にする手段としての議会質問があります。この手段を利用するためには、個人または個人のグループが、自分の代わりに質問を提起する資格のある国会議員の支持を得て、擁護する必要があります。最も一般的な質問の種類は、書面質問または
口頭質問と呼ばれます。これは、大臣職に就いていないすべての国会議員が政府に質問することを可能にします。これらの質問は議題に載せられ、回答を得るまでに最低2週間から1ヶ月かかります。しかし、議会の常任委員会は、党首が公益事項について、議題に載せるのを待たずに質問し、政府から迅速な回答を得ることを許可しています。さらに、国会議員は
毎月4件までの質問を首相に、政府の政策について直接行う権利があります。したがって、国民は、代表者に議会質問の機会を活用するよう促し、政府に説明責任を負わせることができます。再び、マンスリー・ディレクトリーによる統計によると、2015年から2020年の間に、国会議員によって合計2,372件の質問が提起されました。このうち、1,232件、約56％の質問は、わずか10人の国会議員によって提起されました。
議員提出法案や請願と同様に、議会質問の手段も、統治の問題との直接的な関与の目的には、不十分かつ非効果的に使用されているようです。次に、論文の次のセクションでは、スリランカにおける直接民主主義のこれらの手段を使用する上での課題について見ていきます。国民が特定する最初の課題は、これらの手段の実施を維持するためのメカニズムの欠如です。議会の常任委員会には
議員提出法案、請願、議会質問を提出するための規定がありますが、これらの手段は、国民からアプローチされた国会議員が議会に提出することに同意した場合にのみ、議会に提出されます。これらの手段のいずれの枠組みも、国民または国民のグループが国会議員に義務的な行動を促すことができるメカニズムを想定していません。この課題は、国民投票に関しても生じます。なぜなら、国民投票を招集する能力は、大統領にのみ委ねられており、
国民が国家または地方の重要事項に関してそれを開始することはできないからです。次に、私たちが特定した2番目の課題は、議会の説明責任を向上させるための不十分なメカニズムです。国会議員の責任を向上させ、保証するためのメカニズムが不足しています。例えば、国民が提出した請願書を追跡し、関係する国民が請願書の状況を知ることができるメカニズムはありません。さらに、スリランカはまだ
国会議員に月次または年次の進捗状況を報告させるメカニズムを実装していません。公職者として、これらの国会議員の責任を問う上でのギャップは、十分なチェックなしに裁量を行使することを可能にし、それによって、国民が議員提出法案、請願、議会質問の枠組みを完全に活用する能力を損なっています。次に、国民が特定した3番目の課題は、アクセスを阻害する体系的および構造的な問題です。
スリランカにおける直接関与の手段。特定の体系的な問題が、これらの制度や手段へのアクセスを著しく阻害しています。例えば、議会審議は物理的および仮想的に国民に公開されていますが、これらの審議は議会の主要な本会議の審議に限定されています。公益事項を審議する議会の多数の委員会および小委員会の審議は、国民に公開されていません。もう一つの体系的な問題は、
伝統的な政治における女性の代表性の欠如であり、女性国民が国の民主的制度と効果的に関与することによって、その民主的権利を行使することを妨げています。これらはほんの2つの例であり、より多くの体系的な問題が含まれる可能性があります。論文の最後のセクションでは、改善のための提案の領域について説明しています。最初の提案は、国民投票の範囲を拡大することです。前述したように、現在、国民投票は、
大統領によってのみ招集できます。スリランカは、国民が国民投票を開始できるスイスのシステムに似たシステムを採用することで、この問題を解決できるかもしれません。スリランカはまた、十分な割合の選挙区からの支持または署名を得た提案によって国民が国民投票を開始できるようにすることで、地方自治レベルでの立法および政策問題に関する国民投票の導入を検討することもできます。次に、改善のための2番目の提案は、
正式な手段の実施を義務付けるメカニズムを導入することです。前述したように、現在、直接関与の正式な手段には、義務的に実施されるためのしきい値またはトリガーがありません。したがって、国民は、請願または提案が特定の数の国民によって承認または署名された場合など、特定の状況下で、これらの正式な手段の自動実施をトリガーする手続きを導入する必要があります。次に、最後の
提案は、公職者の説明責任を高めるメカニズムを導入することです。スリランカは、国民が議会と直接関与することを可能にする正式な手段として、議員提出法案、請願、議会質問を認識していますが、これらのすべての手段の成功裏の実施は、国会議員による効果的な実施とフォローアップにかかっています。したがって、スリランカは、監視を可能にするメカニズムを導入する可能性を検討することができます。
国民および国会議員による手段の利用、そして一般市民の間でのそのようなメカニズムの有用性に関する一般的な意識を高めることもできます。実際、私たちの論文は、この推奨事項で結論付けています。そして、このプレゼンテーションをお聞きいただき、誠にありがとうございました。ムハンマド・アシン氏、素晴らしいプレゼンテーションとスリランカにおける直接民主主義を改善するための提案をありがとうございました。それでは、最後のパネルメンバーであるタイのKPiのタウィルワディ氏に移りましょう。
どうぞ、ミュートを解除してください。画面が見えますか？はい。論文は「アジアにおける直接的、熟議的、参加型民主主義の探求」です。私たちは、私たちに与えられた枠組みに基づいてこの研究を行っています。ここでの民主主義は、代議制民主主義を超えた民主主義の形態であり、選挙民主主義は、タイにおける通信技術革命の一部であり、政策決定にとってより良いものとなるため、非常に興味深いものです。
プロセスには、専門家が知らない深い情報が必要ですが、国民から聞くことができます。そして、それは、国民がイニシアチブまたは国民投票からなる投票を通じて、特定の課題について意見を表明できる制度化されたプロセスです。タイの民主主義のスコアについて、この図を見てみましょう。調査によると、最高スコアは0.849、最低スコアは0です。
タイのスコアは0.088、つまり選挙民主主義のスコアです。これは非常に低いようです。私たちは、タイで民主主義がどの程度実践されているか、そして将来どのように改善できるかを見ていきたいと思います。したがって、この研究の目的は、タイにおける直接民主主義の状態を調査し、直接民主主義を強化するためのメカニズムを提案することです。そして、私たちが使用した方法論は、さまざまな情報源からの文献調査、および主要な情報提供者へのインタビュー、そして
参加型観察と、KPiで後述する選挙民主主義のプロセスに関する経験があるため、関係者とのフォーカスグループです。使用した方法論の一部です。そして、質問リストは、タイにおける選挙民主主義をどのように説明するか、選挙民主主義はタイ社会でどのように普及しているか、そしてタイにおける選挙民主主義を強化するためのメカニズムは何か、ということです。そして、タイにおける選挙民主主義の歴史を見てみましょう。タイは絶対王政から
立憲君主制へと1932年に移行しました。そして、これまでに約13回のクーデターがありました。民主主義は時々後退したり前進したりしています。そして、私が言及したい最も重要な部分は、1997年以前には国民の蜂起があり、その後、1997年の憲法が制定されました。これは非常に重要です。なぜなら、多くの選挙民主主義を義務付けているからです。1997年以前には、憲法改正のための国民投票を規定するいくつかの憲法がありました。1949年憲法、1968年
1974年、1991年の憲法、そして1996年の憲法改正も国民投票を必要としました。しかし、1997年以降、タイにおける選挙民主主義の始まりと言えるでしょう。なぜなら、この憲法は弾劾手続きを規定し、国民の参加、特に立法プロセスへの国民の参加を、立法イニシアチブを通じて可能にし、また、国民投票または法律に影響を与える法律について、国民レベルでの承認を可能にしたからです。
国の利益に関するものから、憲法改正のみに限定されていました。したがって、1997年以降、タイにおける選挙民主主義を特定するための多くのメカニズム、すなわち国民投票、リコール、憲法上の法律イニシアチブ、そして非伝統的な政治参加が見られます。そして、これはタイの歴史における最初の国民投票であり、直接民主主義が効果的であることを示しています。なぜなら、私たちは新しい憲法を必要とし、それは多くの
国民参加と良い統治を義務付けています。タイ王国憲法下の最初の国民投票は、国民が憲法を承認または不承認するために投票できるようにすることを目的としていました。結果は、タイの有権者の97％が憲法を承認し、42％が反対したというものでした。そして、地域によって意見の相違が見られます。北部と北東部は、国民投票に反対する意見が多かったです。そして、タイはそれに応じて分断されました。
そして、2回目の国民投票は2016年に行われました。これは、タイの2016年憲法草案について国民が投票できるようにしたものです。投票には59％の国民が参加しました。国民投票には2つの問題がありました。1つ目は、憲法草案の承認、2つ目は、上院議員が首相に投票することを国民が決定できるようにすることでした。これはタイでは初めてのことで、それ以来、多くの問題が発生しています。なぜなら、2050人の上院議員が
首相に投票できるからです。下院議員が十分な票を得られないため、これは議会で多数派を占めることになります。もし彼らが指導者を首相にしたいのであれば、上院議員と協力する必要があります。そして確かに、軍事支援政党はこの機会を得ました。結果は、61％の国民が憲法を承認し、主に黄色い地域で、北東部の国民は、
元首相であるタクシン氏を支持していました。彼はドバイにいます。憲法草案に反対しました。そして58％の国民が、上院議員が首相に投票することに賛成しました。タイにおける選挙民主主義のもう一つのメカニズムは、法律イニシアチブです。これは選挙民主主義を強化するために非常に重要です。なぜなら、国民が権利を行使できるメカニズムは、1997年の憲法から始まり、50,000人の有権者が
法律を提案できるようになり、それは国民の権利と自由、そして公共政策に関連する法律です。1997年の憲法によれば、16件の法案が議会に提出され、1件の法律のみが議会を通過し、法律となりました。それは健康増進法であり、政府の政策を支持していたため、国民の法案が議会を通過することを許可しました。そして2007年の憲法では、国民投票の前に国民投票もありました。そして今回、50,000人の有権者に関する問題が見られます。
これらの数字をすべて集めるのは非常に困難です。そのため、法案作成担当者は、10,000人の有権者で十分だと修正しました。これは法案を提案するのに十分です。そして51件の法案が議会に提出され、8件の法案が採択され、議会によって公布され、法律として制定されました。しかし、国民が憲法改正を提案することも許可されています。つまり、50,000人の有権者が憲法改正を提案できます。そして、最近の
憲法、つまり憲法改正では、10,000人の有権者が法律を提案できます。そして、これによれば、71件の法案が提案されました。なぜなら、軍事政権下にあった長い期間、国民は非常に不満を抱いており、自分たちのアイデアを提案し、自分たちの法律を提案しようとしたからです。そのため、彼らは多くの署名と書類を集めて議会に提出する準備をしましたが、残念ながら、現在まで
法案は法律として採択され、議会によって公布され、法律として制定されていません。多くの法案、多くの法案が議会を通過できませんでした。なぜなら、法案における財政問題、法案における財政問題が問題となっているからです。もし法案が政府からの予算の使用を提案する場合、その法案は首相によって承認されなければなりません。首相が法案に同意するかどうか。そのため、多くの法案は首相自身によって却下されました。そして、現在、私たちは実際に
憲法に従った特定の法律、または有機法、私たちはイニシアチブプロセス法と呼んでいます。昨年可決されたばかりで、国民が立法を導入しやすくなっています。なぜなら、ソーシャルメディアを使用して法案を議会に提出することを許可しているからです。そのため、もう書類は必要ありません。国民はオンラインで法案を提案できます。例えば、署名も書類は必要ありません。紙ではなく、電子的なメカニズムで提出するだけでよいのです。
この部分について。そして、これは現在議会で検討中の法案の例です。先住民族の権利保護法イニシアチブ。これはKPiが支持しているもので、2017年の憲法によります。それは、国民が法律を提案する権利を保証しています。そのため、先住民族グループ、ヒュー部族、そして民族グループは、法案を提案するために協会を設立しました。そして現在、5つの法案草案があります。そのため、そのような
法律を望む多くのグループがいます。そのため、5つの法案が議会に提出され、現在手続き中です。これは非常に興味深いです。これは、彼らが法案を提案し、この法案を一般に宣伝し、国会議員を説得して支持してもらい、多くのグループに支持してもらうための写真です。IV、1分でまとめることはできますか？はい、はい。もう一つはリコールです。タイでのリコール。私たちは最初に首相のリコールを行いました。2番目は
首相のリコール。最初のリコールは人権委員のリコールでしたが、成功しませんでした。そして、もう一つの非公式なリコールは、Change.orgやIGなどのプラットフォームを使用しています。これは、国民が請願書に署名し、議会および政府に信号を送るものです。そして、これは国民が政府に対してデモや抗議を行うことを許可する非伝統的な政治参加です。そして、これを支持する法律もあります。はい、これは国民の5％だけが
非伝統的な政治参加に参加しているという部分です。そのため、タイにはまだ多くの問題があります。なぜなら、国民投票は政治的なメカニズムとなり、もはや国民の意思を反映しておらず、代わりに政治家の意思を反映しています。そして、法案を提案するために必要な人数は依然として多く、リコールは不可能に見えます。そして、他の形態は、より重要性を増しています。つまり、Change.orgのようなものですが、合法ではありません。そして、タイのトレンド、つまり
タイにおける選挙民主主義の肯定的な側面を見ています。なぜなら、法律制定に関する国民の意識が高まっており、ソーシャルメディアが国民がこのメカニズムについて知るのを助けるメカニズムとなっているからです。ここで終わりにしたいと思います。ありがとうございました。タイとその残念ながら議論する時間がありませんでしたが、オンラインで続けることができます。そしてもちろん、8月にソウルで対面会議を行います。私の仲間のパネルメンバーに感謝したいと思います。
この非常に魅力的なプレゼンテーションについて、そして皆さんの共有から多くのことを学びました。そして、事務局を務めてくださった東アジア研究所に感謝します。
*この本文は英語で書かれた原文を AI で翻訳したものです。一部の翻訳やニュアンスに誤りがある場合があります。