[Онлайн-семинар EAI] Серия 8: Сотрудничество в области демократии. Анализ систем политического финансирования в азиатских демократиях

Ссылка на YouTube: https://www.youtube.com/watch?v=8V1IcO0hO5E

Неадекватные системы политического финансирования открывают путь к коррупции и злоупотреблениям – Какие существуют действенные способы повышения прозрачности и добросовестности?

Институт Восточной Азии (Президент Юл Сон) в качестве секретариата Азиатской сети исследований демократии (ADRN) приглашает вас на восьмой онлайн-семинар серии [Сотрудничество в области демократии] под названием «Анализ систем политического финансирования в азиатских демократиях». В ходе этого семинара члены ADRN из Пакистана, Индонезии, Тайваня и Малайзии обсудили различные действующие системы политического финансирования в этих странах. Панелисты также поделились своими мыслями о том, какие ключевые реформы необходимы в каждой стране и в регионе.

• Время и дата: 20 апреля 2021 г., 15:30 – 17:00 (KST)
• Докладчики: Айра Азхари (менеджер отдела демократии и управления IDEAS), Ахмед Билал Мехбоб (основатель и генеральный директор PILDAT), Шри Нурьянтьи (исследователь Индонезийского института наук), Чин-ен Ву (младший научный сотрудник Института политических наук Академии Синика)
• Модератор: Аасия Риаз (заместитель директора PILDAT)

Транскрипт видео

Здравствуйте и добро пожаловать на вебинар ADRN по системе политического финансирования в азиатских демократиях. Меня зовут Аасия Риаз, я из Пакистана и работаю в Пакистанском институте развития законодательства и прозрачности. От имени ADRN и Института Восточной Азии я рада приветствовать вас всех в этом очень важном обсуждении роли денег или системы политического финансирования, которая существует у нас в азиатских демократиях и которую мы обсуждаем сегодня. Термин «политическое финансирование» используется для описания всех средств, которые

собираются и тратятся в политических целях. Это не только то, что кандидаты тратят в ходе избирательных кампаний, но и средства, которые политические партии тратят на проведение избирательных кампаний. Это средства, которые политические партии имеют в своих годовых бюджетах. Это деньги, которые они собирают для различных целей, для ведения политической деятельности, поэтому это более широкий термин, чем просто финансирование избирательных кампаний. Сегодня мы пытаемся понять, какая система политического

финансирования необходима, чтобы обеспечить равные условия для граждан в каждой демократии, чтобы имелись средства, которые являются прозрачными, эффективно регулируемыми и которые не приводят к какому-либо влиянию или саботажу общественной повестки дня и демократического управления. Сегодня со мной эксперты из Пакистана – г-н Ахмед Билал Махбуб, президент PILDAT; из Индонезии – г-жа Шри Нурьянтьи, она присоединилась к нам, она исследователь Центра

политических исследований Индонезийского института наук в Джакарте; г-н Чен-ен Ву, младший научный сотрудник Института политических наук на Тайване; и Айра Азхари, менеджер отдела демократии и управления IDEAS в Малайзии. Вместе с этими докладчиками мы попытаемся понять, какова система политического финансирования в каждой из этих стран, чем она отличается от страны к стране, насколько она эффективна и какие реформы на самом деле необходимы в

системе политического финансирования в каждой из обсуждаемых нами стран. В рамках этого конкретного вебинара мы хотели бы сосредоточиться не только на правовой базе, регулирующей политическое финансирование или роль денег в политике, и на том, насколько эффективно она применяется, но и на том, какие существуют механизмы надзора, соблюдается ли законодательство, обеспечивается ли прозрачность и требуются ли какие-либо реформы в каждой стране, которые, по мнению этих докладчиков и экспертов, должны быть проведены.

С этим я хотела бы попросить нашего первого докладчика, панельного участника из Пакистана, Ахмеда Билала Мехбуба, который работает в этой области, который является президентом PILDAT, который создал организацию, работающую в области демократии и улучшения демократического управления в Пакистане почти два десятилетия. Передаю слово Ахмеду Билалу Мехбубу. Какова система политического финансирования в Пакистане? Большое спасибо, Аасия, и большое спасибо Институту Восточной Азии и ADRN за организацию обсуждения темы,

которая так важна для всех демократий, но особенно для азиатских демократий, некоторые из которых борются за улучшение своей демократической системы. Как вы совершенно справедливо сказали, политическое финансирование является очень важным элементом для защиты демократических систем от корыстных интересов, особенно для обеспечения того, чтобы принятие решений в демократии было защищено от больших денег и корыстных интересов. Поэтому я с нетерпением жду возможности поделиться некоторыми мыслями, некоторыми особенностями системы политического финансирования в Пакистане и узнать от моих коллег-докладчиков из

других стран, и, надеюсь, это поможет нам улучшить наши соответствующие системы политического финансирования. Система политического финансирования в Пакистане в основном закреплена в нашей Конституции и более подробно – в нашем Избирательном кодексе, который был принят в его нынешней форме в 2017 году. Таким образом, это два юридических документа, описывающих систему политического финансирования Пакистана. Избирательная комиссия Пакистана является центральным учреждением, которое несет ответственность и обладает полномочиями контролировать политическое финансирование в стране

и принимать меры в случае нарушения избирательного или финансового законодательства в стране. Таким образом, в основном это Избирательная комиссия, а Избирательная комиссия является независимым учреждением. Это орган из пяти членов, и все пять членов назначаются на пятилетний срок. Назначение происходит на двухпартийной основе: премьер-министр и лидер оппозиции в Национальном собрании должны договориться о назначении членов Избирательной комиссии, и эта особенность еще больше укрепила

независимость Избирательной комиссии. Наша система политического финансирования, по сути, состоит из трех направлений. Первым объектом, на который сосредоточено политическое финансирование, причем в значительной степени, являются кандидаты в национальные и провинциальные законодательные органы, а также должностные лица местного самоуправления – все эти избранные должностные лица являются объектом системы политического финансирования, и, вероятно, наиболее подробные положения системы политического финансирования относятся к кандидатам. Каждый

кандидат должен представить свою декларацию об активах и обязательствах за предыдущий год в Избирательную комиссию при подаче своих номинационных документов. Это первая финансовая отчетность, которую он делает публичной через Избирательную комиссию. Затем, вместе с этой декларацией, он должен представить очень подробное заявление под присягой, состоящее из 23 пунктов, но не все из них касаются политического финансирования. Однако те пункты, которые касаются политического финансирования, каждый кандидат должен задекларировать. Например,

они должны задекларировать, какие налоги они уплатили за последние три года. Таким образом, они должны предоставить сведения обо всех налогах, будь то подоходный налог, сельскохозяйственный подоходный налог или любой другой налог, который был уплачен. Они должны предоставить сведения за последние три года. Они также должны предоставить сведения о непогашенных кредитах, если таковые имеются, которые они должны выплатить финансовым учреждениям. Они также должны заявить, имели ли они задолженность по государственным платежам или счетам за коммунальные услуги. Они также должны заявить, имеют ли они

какой-либо бизнес, владеют ли они каким-либо бизнесом, какими-либо компаниями, они должны предоставить список этих компаний и также должны предоставить сведения о своих зарубежных поездках за последние три года. Таким образом, эта информация, вероятно, необходима для определения того, сколько денег потратил этот человек. Это очень подробное заявление под присягой, которое предоставляет много информации о финансовых сделках и финансовом положении кандидата. И еще одно: они также должны заявить, сколько денег, если кандидат когда-либо платил политической

партии в качестве пожертвования или чего-либо еще, и сколько денег, если он когда-либо получал от той политической партии, кандидатом которой он является. Таким образом, это подробная информация, которую кандидат должен задекларировать. Затем существует лимит расходов для каждого кандидата. Например, для кандидата в Национальное собрание, которое является нашим всенародно избираемым палатой парламента, недавно мы увеличили лимит расходов до 4 миллионов пакистанских рупий, что примерно соответствует 26 000 долларов США. Таким образом,

это лимит расходов, они не могут потратить больше этой суммы. А для провинциального собрания – половина этой суммы, то есть 13 000 долларов США. Таков лимит расходов, и эти расходы включают все деньги, которые кандидат сам потратил, или которые потратили его сторонники, политическая партия или кто-либо еще. Однако в последнее время этот закон о лимите расходов несколько размыт: если кто-то тратит деньги в пользу кандидата без его разрешения, то эти деньги не будут засчитываться в

лимит расходов. Это своего рода лазейка, которая предоставляет возможность людям тратить больше установленного лимита. Второе важное направление, и, кстати, каждый кандидат должен открыть отдельный банковский счет, через который он может тратить или получать пожертвования. Каждый кандидат после выборов, в течение 30 дней после выборов, должен представить отчет о расходах на избирательную кампанию Избирательной комиссии. Иностранное финансирование кандидатов не разрешено.

Иностранное финансирование очень подробно определено в наших законах: будь то получение денег от иностранного физического лица, иностранной корпорации или иностранного правительства, кандидат на любую политическую должность не имеет права его получать. Вторая область, на которую сосредоточена наша система политического финансирования, – это законодатели. Здесь законодатели, члены провинциального собрания, национального собрания или сената, должны ежегодно представлять декларацию об активах и обязательствах, которая снова является

очень подробным документом. Она включает не только активы самого законодателя, но и его супруги, иждивенцев и детей, ближайших родственников – все активы и обязательства должны быть объединены в этом документе. И это должно декларироваться ежегодно Избирательной комиссией. Избирательная комиссия публикует это через правительственное уведомление, и если законодатели не представляют эту декларацию вовремя, Избирательная комиссия может приостановить, и она приостанавливает

членство этих законодателей. Третий элемент нашей системы политического финансирования – это политические партии. И снова здесь действует очень подробная система политического финансирования. Каждая политическая партия должна ежегодно представлять в Избирательную комиссию отчет о своих проверенных счетах. Этот отчет содержит источники дохода, полученные пожертвования и список доноров, а также расходы, которые партия понесла, и активы, которые политическая партия накопила.

Иностранное финансирование политических партий не разрешено ни в какой форме, и это снова очень подробно изложено в избирательном законодательстве. Вы не можете получить ни одного доллара из иностранного источника. Однако пакистанцы, проживающие за границей, которых мы называем пакистанцами за рубежом, не считаются иностранным источником финансирования. Если у этого человека есть пакистанское гражданство, пакистанское удостоверение личности, этот человек, даже если он проживает за границей и имеет двойное гражданство, все равно может финансировать политические партии. И нет верхнего

предела для пожертвований политическим партиям, и у политических партий нет лимита расходов на избирательную кампанию, в отличие от индивидуальных кандидатов. Политические партии могут тратить любую сумму, и корпоративное финансирование разрешено избирательным законодательством, но корпоративные законы, Закон о компаниях, не разрешают финансирование политических партий. Таким образом, существует своего рода противоречие в наших законах, которое необходимо разрешить. Наконец, я хотел бы очень кратко упомянуть некоторые важные реформы, которые, по нашему мнению, необходимы в системе политического реформирования Пакистана.

Как вы, возможно, заметили, у нас очень надежная и довольно подробная правовая база системы политического финансирования в Пакистане. Однако, к сожалению, система обеспечения соблюдения этих законов не столь надежна. Поэтому, я думаю, система обеспечения должна быть улучшена, и значительно улучшена. И первый пункт в этом отношении заключается в том, что Избирательная комиссия Пакистана, которая является органом, ответственным за мониторинг политического финансирования и обеспечение соблюдения законов о политическом финансировании, должна

повысить свой потенциал, особенно тот потенциал, который связан с политическим финансированием. Она должна иметь финансовых специалистов, аудиторов, бухгалтеров, дипломированных бухгалтеров, и достаточное количество людей, которые могли бы хотя бы проверить небольшую часть этих деклараций, которые подаются каждый год. Таким образом, я думаю, первый важный пункт заключается в том, что Избирательная комиссия, которая в настоящее время имеет, я думаю, слабый потенциал, должна улучшить свой потенциал, увеличив свой

человеческий ресурс и не только в количественном, но и в качественном отношении. Еще одна важная вещь заключается в том, что, например, у нас есть лимит расходов для кандидатов. Я думаю, что лимит расходов политических партий также должен быть установлен. Политические партии сейчас, каждый год мы говорим, что они тратят гораздо больше денег, чем раньше, и большая часть этих денег тратится на электронные СМИ. Индивидуальные кандидаты не тратят так много на электронные СМИ. Поэтому, если вы дадите карт-бланш

политическая партия могла тратить столько, сколько они могут и сколько хотят, что, вероятно, сведет на нет цель проверки и баланса в политическом финансировании. Поэтому я думаю, что должен быть установлен лимит расходов политических партий и законодателей, которые они подают ежегодно. Хотя правительство Пакистана, избирательная комиссия, публикует это в виде правительственного циркуляра, я думаю, что это не доходит до людей. Суть деклараций заключается в том, что люди должны...

очень прозрачно, любой должен иметь возможность это увидеть, это должно быть легко доступно. Поэтому я думаю, что Избирательная комиссия должна разместить этот документ на своем веб-сайте, чтобы каждый мог получить к нему доступ. И, наконец, я думаю, мы должны найти способ, когда мы накладываем столько ограничений на политические партии и на их финансирование и финансирование избирательных кампаний, я думаю, мы должны серьезно подумать о легитимном финансировании политических партий, и я думаю, мы должны рассмотреть возможность государственного финансирования политических партий.

Таким образом, политические партии не будут зависеть от корыстных интересов для своих средств, и я думаю, что это та область, на которую мы можем обратить внимание. Возьмите, к примеру, Германию, у которой, вероятно, очень подробная система государственного финансирования, и я думаю, развивающиеся страны, подобные нашей, должны рассмотреть возможность государственного финансирования. Большое спасибо. Большое спасибо, г-н Мехбуб. Г-н Мехбуб представил случай Пакистана, и он в основном сказал, что у нас очень надежный закон или правовая база для политического

финансирования, которое существует в стране, но то, насколько эффективно оно управляется, это то, где нам нужна все большая и большая поддержка, и что политические партии также должны иметь своего рода лимит, в соответствии с которым они могут тратить деньги, а также что Пакистан должен рассмотреть систему государственного финансирования политических партий. С этим я теперь перейду к Индонезии и хотел бы пригласить Шри Нурьянтьи, которую я уже представил как исследователя Центра политических исследований Индонезийского института наук.

Она также сказала нам, что она была комиссаром Избирательной комиссии Индонезии. Передаю слово Шри Нурьянтьи. Добрый день всем. Хочу поблагодарить EAI и ADRN за проведение этого вебинара. Я очень благодарна и представляю Индонезийский институт наук. Сегодня я хочу поговорить о системе и управлении финансированием политических партий в Индонезии. Итак, чтобы быть политической партией, на самом деле в Индонезии закон предусматривает, что политическая партия должна иметь юридический статус, поэтому они должны показать, что у них есть юридический статус, и быть зарегистрированы в Министерстве юстиции и прав человека. Они должны иметь филиалы, комитеты, членство, офисы, а также должны открыть банковский счет. Этот банковский счет открывается специально на имя политических партий, а не от имени политической партии. Этот банковский счет может быть не на имя кого-то или лидера политической партии, он

должен быть на имя политической партии, и они также должны показать первый депозит. Таким образом, существуют три основных исследовательских вопроса данного исследования: первое – положения регулирования, второе – надзор и отчетность, третье – оценка и предложения по реформе. Положения регулирования финансовыми источниками: на самом деле все политические партии могут иметь три источника финансирования политических партий. Первое – это внутренние источники финансирования политических партий. Второе – они также могут иметь внешние источники финансирования политических партий. Третье – они также могут получать государственную помощь для финансирования политических партий. По управлению финансированием политических партий: в нашем законодательстве регулируется, что организация и операционная деятельность должны быть отделены от финансирования избирательных кампаний, а отчеты о финансировании избирательных кампаний, особенно проверяемые независимыми аудиторами.

По внутренним источникам финансирования политических партий, это могут быть деньги, поступающие от членских взносов, и это могут быть товары в натуральной форме, любые товары, которые могут быть конвертированы в денежную сумму, а также услуги, включая время, рекламу и т.д. Внешние источники финансирования могут быть в виде пожертвований. В этом случае пожертвования от физических лиц и бизнес-структур, как указано в статье 35 Закона № 2 от 2011 года о финансировании политических партий, предусматривают, что политические партии могут получать пожертвования из следующих категорий: во-первых, от физических лиц –

членов политической партии, членство которых регулируется политическим манифестом партии. Во-вторых, от физических лиц, не являющихся членами политической партии, но с ограничением в 1 миллиард рупий, или примерно 770 919 долларов США по курсу 22 февраля, на одного человека в год. И затем, если это от компаний или бизнес-структур, у них есть ограничение: политическая партия может получить максимум

7 миллиардов 500 миллионов рупий, или примерно 531 000 долларов США по курсу 22 февраля, на одну компанию или бизнес-структуру в год. Существуют также три взаимосвязанных нормативных акта для улучшения подотчетности финансирования политических партий. Поэтому в Индонезии у нас есть как минимум два закона и одно постановление правительства: Закон № 2 от 2017 года о выборах также регулирует, что все политические партии должны иметь свой собственный счет для финансирования политических партий. Закон №

2 от 2011 года о политических партиях также аналогично регулирует то же самое, а Постановление правительства № 1 от 2018 года об управлении финансированием политических партий фактически предусматривает, что все управление финансированием политических партий должно осуществляться через механизм, демонстрирующий подотчетность и отзывчивость использования денежных средств. Существуют проблемы, с которыми мы сталкиваемся в Индонезии в отношении источников финансирования: политическим партиям трудно собирать членские взносы, поскольку членские взносы – это то, что должны

платить каждый член политической партии, но политические партии жалуются, что они не могут собирать членские взносы со своих членов. Другие источники финансирования политических партий могут быть получены путем обращения к законодателям, находящимся у власти, или к элитам политической партии, находящимся у власти, с просьбой внести определенную сумму денег в политическую партию. Это то, что также должно соответствовать нормативным актам, но также существует тенденция, когда из-за организации политических партий

требуется много денег, поэтому возникают предпринимательские тенденции в организации политических партий. И из-за этой тенденции политические партии иногда демонстрируют, что они более личностно-ориентированы в плане доступа к отчетности о финансировании политических партий. Иногда общественность имеет затрудненный доступ к ней, если только вы не свяжетесь с кем-то или не обратитесь в офис Избирательной комиссии. И в этом плане у нас есть раскрытие информации о денежных средствах, но

для некоторых интеллектуалов-демократов, активистов, это называется более формальным, чем реальные деньги или реальные финансовые операции, проводимые политической партией. В нормативных актах у нас также есть надзор и отчетность. В рамках надзора использование финансирования политических партий должно быть распределено: 60% на политическое образование и 40% на операционную деятельность. В отчетности должно быть разделение между

организационными операционными потребностями и офисным снабжением, и должно быть отделено от финансирования избирательных кампаний. Таким образом, мы можем видеть, сколько денег выделено на организационные операционные расходы, и сколько денег потрачено на избирательные кампании. По политическому образованию, политическое образование, как указано в статье 2034 Закона № 2 от 2011 года, относится к четырем столпам нации и государства, которыми являются пять столпов: Конституция 1945 года, Биннека Тунггал Ика (единство в разнообразии),

принципы и унитарное государство Индонезии. Во-вторых, политическое образование также должно включать понимание прав и обязанностей граждан Индонезии в развитии этнической и политической культуры. И в-третьих, политическое образование должно быть связано с набором членов политической партии, а также с планами структурирования и устойчивости. По государственной помощи, как я уже упоминала, она основана на Законе № 2 от 2011 года и Законе № 7 от 2017 года.

Эта государственная помощь должна быть подотчетна, и она основана на количестве голосов, полученных на выборах. Но опять же, государственная помощь считается слишком маленькой. Поэтому позже я могу показать, что это то, что вызывает реформу отчетности. Операционные потребности и офисные расходы должны быть отделены от избирательных кампаний, а финансовая отчетность политических партий, если ваша политическая партия получила государственную помощь, то она будет проверяться

государственными органами финансового контроля, а финансирование избирательных кампаний – независимыми аудиторскими фирмами. По оценке и предложению по реформе, как я уже говорила, в плане эффективности реализации нормативных актов, она должна осуществляться независимым органом, иначе это будет более неформально, формально, чем более существенно. И по государственной помощи, ее необходимо увеличить. И в плане использования финансирования, активисты избирательных кампаний должны быть тесно связаны с политическим образованием. Поэтому

в избирательных кампаниях, хотя вам нужно просить людей голосовать за вашу политическую партию, это должно иметь смысл и ценность политического образования. Таким образом, в плане отчетности, это должно быть разделено, и должно быть сбалансировано в плане долей, выделенных на политическое образование и офисные нужды. Поэтому, как я уже говорила, регулируется, что 60% – на политическое образование, а офисные нужды – только 40%. И также это должно быть сбалансировано в плане общественных и частных источников.

Я думаю, это все, чем я могу поделиться сегодня. Мы можем обсудить позже. Большое спасибо. Большое спасибо, Шри Нурьянтьи. Теперь я перейду к г-ну Чен-ен Ву, младшему научному сотруднику Института политических наук Академии Синика на Тайване. Передаю слово Чен-ен Ву для представления системы политического финансирования на Тайване. Г-н Чен-ен Ву, если мы можем начать вашу презентацию, возможно, ему нужно включить микрофон. Он включен. Вы можете нас слышать? Да, мы можем. Хорошо, я прошу прощения. Я снова поделюсь файлом с вами. Итак, я рад поделиться своими наблюдениями о политическом финансировании на Тайване. В основном существует единый закон – Закон о политических пожертвованиях, который регулирует систему политического финансирования на Тайване. Он был принят в 2004 году. До этого царил хаос, не было регулирования. И в этом законе физические лица, политические партии, гражданские организации и

компании могут делать взносы, но они должны проходить через назначенные счета после одобрения Контрольным управлением, которое является надзорным органом на Тайване. И есть период, когда люди могут делать взносы: для президентских кандидатов – за год до их десятилетнего срока, а для законодательных выборов – только за 10 месяцев. Так что это не долгий период на Тайване, в отличие от Соединенных Штатов, где вы можете получать пожертвования в любое время. И существует лимит взносов, как и в других странах. У нас

есть верхний предел суммы, которую физические лица, предприятия и гражданские ассоциации могут внести индивидуальному кандидату, партии или политической ассоциации. А также у нас есть другой верхний предел общей суммы пожертвований, внесенных индивидуальному кандидату, разным партиям или политическим ассоциациям. Таким образом, одна компания может внести только определенную сумму денег всем кандидатам, которым она хочет внести. Чтобы уменьшить влияние одного человека или одной компании на

политику, конечно, есть типы предприятий, которым не разрешается делать пожертвования. Во-первых, это государственные предприятия и производители, имеющие контракты с правительством, и те предприятия, которые имеют совокупный дефицит, и предприятия, управляемые политическими партиями. Эти компании не имеют права делать пожертвования. А также есть наказания. Большинство нарушений наказываются штрафом, но лишь небольшая часть нарушений наказывается тюремным заключением, например, получение денег из Китая

или получение денег не через назначенный счет. Но у Контрольного управления на Тайване недостаточно персонала для проверки, поэтому почти ни один политик не ушел в отставку из-за ложного декларирования. И также Контрольное управление имеет веб-сайт, и оно должно публиковать все политические пожертвования, всю информацию, и поэтому ее легко найти онлайн. По иностранным пожертвованиям у нас есть специальное регулирование: люди и юридические лица, ассоциации, компании в иностранных странах

Китайской Народной Республики, Гонконга и Макао не имеют права делать взносы. И также, хотя у нас есть верхний предел взносов, у нас нет верхнего предела расходов. Таким образом, нет верхнего предела общей суммы, которую кандидат, партия или политическая группа могут получить. А также нет предела общей сумме, которую кандидаты или партии могут потратить на выборах. Неиспользованные взносы могут храниться кандидатами в течение четырех лет, если они могут, и они могут использовать их для

политика и, конечно, есть некоторые виды предприятий, которым не разрешается делать пожертвования. Во-первых, это государственные предприятия и производители, имеющие контракт с правительством, а также те предприятия, которые имеют кумулятивный дефицит, и предприятия, управляемые политическими партиями. Эти компании не имеют права делать пожертвования, а также предусмотрено наказание. Большинство нарушений наказываются штрафом, но лишь небольшая часть нарушений карается тюремным заключением, например, прием денег из Китая.

получение денег не через целевой счет, но у консультантов на Тайване недостаточно людей для проверки, поэтому почти ни один политик не ушел в отставку из-за принудительной декларации. Кроме того, у контролирующего органа есть веб-сайт, и он должен публиковать все сведения о политических пожертвованиях, так что это легко проверить онлайн. Для иностранных пожертвований у нас есть специальные правила, например, для граждан и юридических лиц, ассоциаций, компаний в иностранной стране.

Китайская Народная Республика, Гонконг и Макао не допускаются к внесению взносов. И хотя у нас есть верхний предел расходов на взносы, у нас нет верхнего предела расходов. Таким образом, нет верхнего предела общей суммы, которую могут получить кандидаты, партии или политические группы, и нет предела общей суммы, которую кандидаты или партии могут потратить на выборах. Неиспользованные взносы могут храниться кандидатами в течение четырех лет, если они могут и могут использовать их для

переизбрания, и если они не воспользуются им, а оставшиеся средства необходимо будет вернуть правительству. Вы упомянули, что существуют ограничения на сумму денег, которую могут пожертвовать физические лица и компании, но в некоторых случаях крупные корпорации имеют несколько дочерних компаний, поэтому они делают взносы от имени каждой дочерней компании под разными названиями. Таким образом, если вы посмотрите на название компании, вы увидите разные компании, но на самом деле они принадлежат одной и той же группе, и крупные корпорации делают это.

и они обычно стараются делать взносы разным партиям и разным кандидатам, чтобы подружиться со всеми. Таким образом, они используют этот способ для пожертвования денег. За неправильное декларирование предусмотрено наказание: если вы сделаете ложную декларацию, вас оштрафуют на определенную сумму новых тайваньских долларов. Если вы получите пожертвование, не зарегистрировав специальный счет, вас могут посадить в тюрьму на срок до трех лет. И причина в том, что в прошлом году мы приняли закон о борьбе с инфильтрацией, который был специально направлен на

предотвращение инфильтрации из материкового Китая, и мы увеличили наказание для лиц из-за пределов Тайваня за внесение политических взносов и предвыборных взносов. Согласно этому закону, любой, кто получает деньги из Китая для внесения политических взносов, будет наказан тюремным заключением на срок до пяти лет и штрафом до 10 миллионов новых тайваньских долларов. Таким образом, наказание для лиц, получающих или помогающих жертвовать деньги отечественным кандидатам, увеличено. Но есть еще одна вещь, которая

всегда вызывает проблему: люди получают деньги, а затем делают что-то для тех, кто пожертвовал деньги. И всегда есть вероятность того, что эти пожертвования станут взяткой. Поэтому существует реальное наказание по антикоррупционному закону. Однако предоставление криптовалюты затруднено, особенно для членов парламента, потому что члены парламента всегда имеют право задавать вопросы официальным лицам, принимать законы и бюджеты, но они не применяют закон напрямую. Поэтому на практике иногда бывает трудно

для судьи сказать, что член парламента, который что-то отстаивает, делает это из особых соображений для конкретной компании. Поэтому в Тайване после демократизации было несколько дел, связанных с пожертвованиями от профессиональных ассоциаций. Судебные процессы длились годами, и почти все закончились оправдательным приговором. В прошлом году было несколько законодателей, вовлеченных в дело, но они все еще находятся на стадии судебного разбирательства, все еще в юридическом процессе. Также есть проблема, потому что сегодня мы

говорим о законе о финансировании предвыборных кампаний, на самом деле он связан с несколькими другими законами, которые должны быть расширены, чтобы закон о финансировании предвыборных кампаний действительно работал. Один из них — закон о лоббировании. Закон о лоббировании на Тайване очень надежен, и многие люди, лоббирующие правительство, не регистрируются. С момента его принятия до настоящего времени на Тайване зарегистрировано всего около 400 лоббистов. Большинство людей, которые обращаются к законодателям, чтобы попросить о чем-то, просто не

регистрируются, но никто об этом не знает, и правительство не налагает никаких штрафов на тех, кто лоббирует, но не регистрируется. И последний слайд, который я хочу упомянуть, — это все еще проблема партийных активов. КМТ — старый авторитарный режим, авторитарная партия, и она до сих пор существует как одна из основных партий. Но КМТ в прошлом имела огромные партийные активы, что создавало неравные условия игры. И КМТ может делать взносы на каждых выборах, жертвовать много денег или давать много денег своим

кандидатам. И даже если он получает меньше пожертвований от широкой общественности, в целом он может потратить больше, чем его политические конкуренты, из-за своих партийных активов. И после смены власти в 2016 году почти все активы КМТ были заморожены, потому что ДПП считала их незаконными, и потому что кандидаты получили эти активы незаконным путем. Но судебные процессы все еще продолжаются, поэтому нам придется подождать и увидеть результат. Спасибо, большое спасибо, господин Чин и Ву, который

представлял случай системы политического финансирования на Тайване, насколько эффективно она используется и насколько эффективна правовая система. Теперь я хотел бы перейти к нашему спикеру из Малайзии, который расскажет нам о системе политического финансирования, существующей в Малайзии, и о том, чем она отличается от других стран. Госпожа Аиша Азери, заведующая отделом идей демократии и управления. Вам слово, госпожа Азери. Спасибо, Аиша, а также Институту Восток (EAI) за проведение этого вебинара.

сегодня. У меня нет слайдов, но я поделюсь с вами черновиком статьи, которую мы с коллегой написали, и приведу некоторые выдержки. Итак, давайте посмотрим. Думаю, вы все видите мой экран. Случай Малайзии с политическим финансированием, я думаю, вероятно, немного отличается от некоторых наших соседей, а также от некоторых других стран мира, главным образом потому, что в Малайзии нет законодательства, регулирующего политическое финансирование. Единственное законодательство, существующее в Малайзии, которое связано с

деньгами и политикой, — это ограничения на то, сколько кандидат может потратить на государственном и федеральном уровнях во время кампании. Но нет ничего, что регулировало бы, откуда политические партии могут получать деньги или как они могут или не могут их тратить. Такова ситуация в Малайзии. Поэтому я решил рассмотреть четыре пункта, которые являются четырьмя пунктами на экране: связь между бизнесом и политикой в Малайзии, особенно через государственные компании; роль избранных представителей

в нашей демократической системе; текущая экосистема политического финансирования и ее последствия; а также я рассмотрю некоторые рекомендации по улучшению текущей системы, которая у нас есть. Связь между бизнесом и политикой в Малайзии, я думаю, Малайзия не одинока в наличии неразрывных связей между бизнесом и политикой. В Малайзии существует долгая история политического участия и вмешательства в бизнес, когда партия, которая правила Малайзией в течение 60

лет до 2018 года, Объединенная малайская национальная организация (ОМНО), имеет обширную сеть бизнесов и компаний, которые она контролирует. В Малайзии также есть так называемые государственные компании, которые должны служить важным социальным целям и управляться независимо, прозрачно и подотчетно. Но многие из этих компаний использовались или были присоединены политическими партиями для их собственного финансирования, и также

были случаи коррупции, которые имели место ранее. И то, что произошло в последние несколько лет, — это назначения политиков, а также политически связанных лиц в советы директоров и руководство государственных компаний, что сильно подорвало их независимость. А политические назначения также использовались как средство вознаграждения членов партии, победивших на выборах. Таким образом, это политическое вмешательство привело к монетизации политики, а корпорации и бизнесы, поддерживающие правящую партию, получают

более легкий доступ к государственным грантам и контрактам. Я подробнее остановлюсь на некоторых рекомендациях по улучшению ситуации немного позже. Во-вторых, я хотел бы осветить роль избранных представителей в демократической системе Малайзии. В Малайзии у нас есть парламенты как на государственном, так и на национальном уровне. И обычно на выборах малайзийский избиратель отдает свой голос за своего представителя в законодательном собрании штата, а также за своего представителя в

национальном собрании. И, подобно многим другим странам, я подчеркиваю этот момент роли избранных представителей в основном потому, что многие политики в Малайзии считают, что им нужно собрать много денег и иметь много наличных средств, потому что этого ожидают их избиратели в их округах. Например, если вы хотите оставаться электорально жизнеспособным в своем округе, вам нужно иметь возможность предоставлять наличные деньги и многие другие виды в натуральной форме своим избирателям, и

это усугубляет проблему политического финансирования, потому что многие политики чувствуют давление, чтобы собрать огромные суммы денег из-за этих клиентелистских отношений между избирателем и избранным представителем. И есть несколько причин для этого. Во-первых, я думаю, что система государственного обеспечения в Малайзии в некоторой степени разрушена, и многие малайзийцы больше не могут полагаться на государство для обеспечения благосостояния и основных товаров. Поэтому эта обязанность перекладывается на их члена парламента или их

представителя законодательного собрания штата, что на самом деле не является их ролью. Они должны быть политиками, которые принимают законы и обсуждают политику в парламенте, верно? Так вот, это одна причина. Другая причина, я думаю, малайзийское общество по-прежнему в значительной степени феодальное, и многие малайзийцы по-прежнему обращаются к своим избранным представителям, чтобы решать проблемы, предоставлять помощь, когда они в беде. Это в сочетании с отсутствием законодательства означает, что многие члены парламента и многие представители законодательных собраний штатов

пытаются получить деньги из сомнительных источников, чтобы удовлетворить некоторые из этих потребностей. Таким образом, существует очень мало подотчетности и прозрачности во всей системе, и я немного подробнее остановлюсь на текущей экосистеме политического финансирования и ее последствиях. Я решил выделить шесть ключевых проблем текущей системы в Малайзии: монетизация политики, неравный доступ к средствам, фракционность, скрытые фонды, слабое правоприменение и слабые институты. Думаю, многие из вас здесь, возможно,

знакомы с нашим бывшим премьер-министром Наджибом Разаком и скандалом 1MDB, который разразился в 2016 году, если я не ошибаюсь, и привел к его падению на выборах 2018 года. И этот скандал является прекрасным примером того, как политическое финансирование в Малайзии стало очень коррумпированной системой, потому что 2,6 миллиарда долларов, найденные на его личном банковском счете, предположительно поступили от принца из Саудовской Аравии и были использованы для выборов 2018 года. Это всего лишь один пример того, как система была злоупотреблена.

И, как я уже упоминал, существует закон, регулирующий расходы на предвыборные кампании, — это Закон о предвыборных преступлениях 1954 года: 200 000 ринггитов в случае выборов в федеральный парламент, 100 000 ринггитов в законодательное собрание штата, 10 000 ринггитов для местного органа власти и 3 000 для местного совета. И многие утверждают, что эти лимиты на самом деле довольно нереалистичны, потому что никто на самом деле не тратит всего 200 000 ринггитов на выборы национального уровня. Поэтому некоторые

из предлагаемых реформ, вы знаете, сказали, что эту сумму на самом деле нужно увеличить, и, знаете, установка таких низких лимитов на самом деле не решает проблему, это означает, что деньги просто уйдут в подполье, и люди на самом деле потратят гораздо больше и не будут это декларировать. Поэтому некоторые из реформ на самом деле упомянули, что это нужно изменить. Существует также дисбаланс в финансировании политических партий, потому что, просто из-за природы политических партий в Малайзии, где

существуют крупные партии, доминирующие в бизнес-сетях, а затем есть мелкие партии, которые не имеют к ним доступа. Таким образом, существует проблема неравенства в доступе к средствам, поэтому акт важен, чтобы можно было создать более равные условия игры. Итак, некоторые из рекомендаций, которые я здесь привел, — это, во-первых, принять закон о политическом финансировании. Начнем с этого, потому что в Малайзии в настоящее время нет никакого законодательства. То, что должно быть включено в акт, — это то, о чем

академики и гражданское общество говорят в течение последних нескольких лет. Например, должна быть предусмотрена обязанность аудита партийных счетов и предоставления финансовой отчетности общественности. Должны быть четкие механизмы наказания, а также ограничения на финансирование и запрет на иностранное финансирование, как, вероятно, упоминали некоторые из наших других докладчиков. Во-вторых, введение основанного на голосах и семенах прямого общественного финансирования. Думаю, некоторые из наших других докладчиков также упоминали модель общественного финансирования,

которое может повысить прозрачность и способствовать надлежащему управлению в политических партиях. Существует несколько механизмов, с помощью которых может осуществляться общественное финансирование, например, косвенное и прямое. Косвенное, например, заключается в том, что государство предоставляет финансирование партиям для проведения исследований политики, например, а прямое общественное финансирование — это для общих предвыборных кампаний и тому подобное. Я просто перейду к третьему пункту. Третий пункт — это косвенное общественное финансирование, как я уже упоминал, для исследований политики и других

целей. Это лишь некоторые из проблем, которые я выделил в малайзийском случае. Ситуация в настоящее время не идеальна. Существует законопроект, который фактически разрабатывается по политическому финансированию, но в настоящее время он находится в кабинете министров, и, похоже, нет политической воли для его внесения в парламент. Поэтому я бы сказал, что это главное препятствие для гражданского общества в Малайзии в настоящее время — добиться внесения этого закона в парламент. Спасибо, большое спасибо. Спасибо

очень большое спасибо. Это был очень полезный обзор ситуации в Малайзии. Спасибо также за определение некоторых реформ, которые, по вашему мнению, необходимы Малайзии. И вы правильно указали на некоторые из этих вещей, которые, по мнению других азиатских демократий, им также следует иметь. У меня нет вопросов от слушателей или списка онлайн-вопросов, поэтому, возможно, я вернусь к панели по одному и спрошу их, есть ли у них вопросы или комментарии друг к другу. И я пойду в том же порядке,

в том порядке, в котором я приглашал всех выступить. Итак, господин Мейби, если я могу обратиться к вам первым, и если у вас есть какие-либо вопросы или комментарии к любому из других докладчиков, а затем мы можем перейти к другим. Спасибо. Да, у меня есть несколько вопросов, особенно меня очень заинтриговало индонезийское выступление, по крайней мере, этот аспект того, что политические партии обязаны тратить 60% своих средств на политическое образование. Я думаю, что это очень, если я правильно понял, что они обязаны тратить 40% на

операционную деятельность и 60% на политическое образование. Поэтому я хотел бы узнать, так ли это, если я правильно понял. Во-вторых, что они делают для этого политического образования? Есть ли учебная программа для политического образования? Есть ли политические академии, как у немцев, связанные с политическими партиями? Как это делается? Потому что 60% — это много денег, большой процент, я должен сказать, если это часть закона, и если у нее есть английский перевод закона, я бы попросил ее прислать копию.

потому что это то, что мы хотели бы действительно перенять в нашей стране, потому что нам действительно нужно политическое образование, но, к сожалению, у нас нет такого положения в законе. Хорошо, тогда вы также упомянули, что существует государственная помощь политическим партиям, основанная на количестве голосов, полученных политической партий, но вы также упомянули, что это очень небольшая сумма. Так какова формула такой государственной помощи, и почему вы считаете, что это небольшая сумма, и что вы хотели бы улучшить?

как вы хотели бы ее улучшить? Таков мой вопрос индонезийскому коллеге. Если будет больше шансов задать вопросы в следующем раунде, у меня могут быть вопросы к другим, но в первую очередь у меня есть этот вопрос к моему индонезийскому коллеге. Спасибо, Шри. Могу ли я пригласить вас ответить на это, а также, если у вас есть другие вопросы? Хорошо, спасибо. Ахмед Билал Мехбуб, сэр. В Индонезии, да, вы правы, что в постановлении указано, что 60% финансовых средств политической партии должно быть потрачено

на политическое образование. Поэтому это включает в себя то, как политическая партия может набирать лучших членов для своих кандидатов на должности законодателей, а также для должностей политических элит. Поэтому политическое образование осуществляется в форме регулярного обучения, регулярного учебного плана, который применяется для их внутреннего обучения. В этом учебном плане

на самом деле они должны углубить пять столпов, ценности пяти столпов, а также углубить знания о том, как должны работать политические партии. И, кроме того, это также включает финансирование мероприятий для кампаний в плане, не кампаний, а процесса социальных отношений, процесса социализации их политической идеологии. Например, одна политическая партия должна проводить национальные собрания, и на национальных собраниях они должны выделить некоторое

время для того, чтобы их идеология была хорошо понята всеми их членами. И в плане реформ в эти дни все политические партии, которые имеют, которые могут разместить своих членов в качестве членов парламента, они имеют право получать финансовую помощь от правительства. И в настоящее время эта сумма очень мала, как я уже говорил ранее, потому что это всего лишь одна тысяча за голос, одна тысяча за голос равна 0,014, я думаю, 0,014 доллара США. И тогда

согласно нашему исследованию, мы с моим другом из Центра политических исследований провели исследование совместно с Комиссией по борьбе с коррупцией для искоренения коррупции, и мы сформулировали, что правительство может увеличить свою государственную помощь до 10 000, до 0,14 за голос. Поэтому политическая партия будет очень рада, если правительство сможет увеличить свою помощь, но при увеличении помощи политические партии должны соблюдать некоторые

правила. Например, они должны иметь хороший и структурированный процесс набора членов, они должны проводить регулярное обучение в своих учреждениях. И мы также предлагаем, чтобы они соблюдали этику политической партии. Возможно, я забыл упомянуть, что мы провели исследование, и одно из наших исследований заключается в том, что мы формулируем этику политической партии. В этом случае мы пытаемся помочь политической партии иметь лучший процесс набора и лучший

процесс социализации. Поэтому это то, что мы подразумеваем под политическим образованием, а не только под голосованием, но и под углублением ценностей становления политической партией. К сожалению, у нас нет закона о политических партиях, переведенного на английский язык, но позже, если я найду один, я поделюсь им с Аишей, а также с пользователем. Итак, это мой ответ Мехбубу. И могу ли я задать один вопрос? Да, пожалуйста. У меня есть только один вопрос от одного из

участников. Хорошо, у нас есть около 23 минут. Упоминалось о роли омбудсмена. Расскажите подробнее о том, как омбудсмен может участвовать в проверке или надзоре за финансами политических партий в вашей стране. И к Ире, у меня также есть один вопрос. Ира, потому что вы упомянули, что до сих пор роль НПО в надзоре за финансами политических партий в вашей стране слаба. Ну, есть ли какие-либо правила, которые обязывают политические партии отчитываться, иметь

раскрытие всей деятельности? Спасибо. Если я могу добавить к этому, и я сначала обращусь к Чену, чтобы ответить на это. Г-н Ниранжан Саху также задал соответствующий вопрос. Если вы также можете рассказать, отвечая на вопрос, Чен Ву, насколько слаба или сильна избирательная комиссия или орган по управлению выборами на Тайване? Насколько он независим? Если вы можете об этом поговорить, потому что его вопрос действительно, и я обращусь к Ире немного позже, почему так долго, особенно для

Малайзии и Пакистана, чтобы принять закон о политическом финансировании, но также почему эта реализация так слаба? Это потому, что избирательные комиссии слабы, или есть какая-то другая причина? Итак, сначала Чен Ву, а затем Ира, а затем я обращусь к г-ну Мехбубу, чтобы ответить на вопрос о Пакистане в конце. Хорошо, спасибо за вопрос. Что касается омбудсмена, потому что политическая структура Тайваня имеет не только три ветви власти, но и пять ветвей власти. И у нас есть исполнительная,

законодательная, судебная, а также контрольный орган, и еще один — контрольный орган. Контрольный орган отвечает за расследование неправомерных действий правительства. Таким образом, закон о финансировании предвыборных кампаний регулировался контрольным органом, и контрольный орган имеет право, если они считают, что есть серьезная политическая ошибка, следователи могут расследовать этот вопрос. Но что касается регистрации или расследования индивидуальных

отчетов кандидатов, правильны они или нет, я думаю, нам еще есть куда стремиться, потому что это не очень большая организация. Я не думаю, что у них есть полномочия для хорошей работы. И у нас есть избирательная комиссия, но она отвечает за проведение выборов, за определение дня, места проведения избирательного участка и тому подобное. И она не занимается законом о финансировании предвыборных кампаний. Я думаю, это хорошо, потому что мы разделяем

власть, потому что, позвольте мне сказать, потому что избирательная комиссия находится под исполнительной властью, это один из департаментов. Поэтому, даже если она назначается разными партиями, она все равно может подвергаться политическому влиянию. А теперь мы передали эту власть независимому, другому независимому и параллельному правительственному органу. Я думаю, они смогут лучше выполнять свои функции. У меня есть вопрос к Ире. Могу ли я задать вопрос Ире? Да, пожалуйста. Думаю, я могу ответить на все сразу. Да, у меня есть вопрос. Вы упомянули, что

у вас нет ограничений на иностранные пожертвования, это так? Даже если кто-то жертвует из Китая? Спасибо. Вам слово, Ира, у вас есть несколько вопросов. Хорошо, привет, спасибо за вопросы. Итак, я отвечу на вопрос Ченя первым. Поскольку у нас еще нет законодательства, регулирующего политическое финансирование, в настоящее время нет никаких ограничений на то, кто может жертвовать политическим партиям, включая иностранные организации, включая Китай. Итак, я думаю, то, что произошло

с нашим бывшим премьер-министром Наджибом Разаком, на самом деле показало, насколько важно для нас иметь такое ограничение, потому что он утверждал, что деньги, поступившие на его личный банковский счет, были от иностранной организации, из Саудовской Аравии, и он утверждал, что эти деньги предназначены для избирательных целей. И по действующему закону, я имею в виду, его можно было обвинить в отмывании денег, но это не противоречит правилам политического финансирования. Итак, ему действительно были предъявлены обвинения в отмывании денег, мошенничестве и

различных других обвинениях, но не в целях политического финансирования, потому что в настоящее время нет закона об этом. Во-вторых, на вопрос Шри Ориенте о том, обязаны ли политические партии раскрывать свою деятельность и свои счета. Политические партии в Малайзии зарегистрированы в Реестре обществ (ROS), и это тоже не идеально. Одно из предложений гражданского общества — изменить эту систему регистрации политических партий, потому что Реестр обществ также занимается регистрацией всех видов ассоциаций в Малайзии. Например, если вы ассоциация игроков в баскетбол в определенном районе, вы также зарегистрированы в том же органе, что и Реестр обществ.

Таким образом, это делает очень трудным для ROS контролировать управление и счета политических партий, потому что, естественно, политические партии — это совершенно иные образования, чем обычные общества. Поэтому одно из предложений — создать, фактически, выделить регистрацию политических партий в другой независимый орган, чтобы это улучшило подотчетность и прозрачность политических партий. Что касается обязательства раскрытия информации, в настоящее время нет обязательства раскрывать информацию общественности. Единственное обязательство политических партий — это раскрывать информацию Реестру обществ, который, по сути, является государственным органом.

Итак, то, что им нужно сделать, — это опубликовать свои аудированные счета и провести все свои ежегодные общие собрания и задекларировать их в ROS, но не общественности. Так что это еще одна причина, по которой система нуждается в реформировании, чтобы общественность получила больше прозрачности и подотчетности и точно знала, откуда политические партии получают свои деньги. Я также отвечу на другой вопрос о независимости избирательной комиссии или органа по управлению выборами. В Малайзии это также было проблемой в прошлом, потому что у нас

проводят все свои ежегодные общие собрания в регистрационной службе и декларируют их регистрационной службе, но не общественности. Итак, это еще одна причина, по которой система нуждается в реформе, чтобы общественность получила, э-э, общественность получила больше прозрачности и подотчетности и точно знала, откуда политические партии получают свои деньги. Я также отвечу на другой вопрос о независимости Избирательной комиссии, избирательного органа. В Малайзии это также было проблемой в прошлом, когда у нас были

была одна партия, правящая в течение 60 лет, поэтому избирательная комиссия также скомпрометировала свою независимость. И в Малайзии у нас есть конституция, которая гласит, что избирательная комиссия может пересматривать границы избирательных округов только в течение определенного количества лет, я думаю, это около пяти или шести лет, когда они могут пересматривать границы избирательных округов. Таким образом, избирательная комиссия имеет историю пересмотра границ избирательных округов в соответствии с тогдашней правящей политической партией. Это происходило, и были

призывы со стороны гражданского общества улучшить независимость избирательной комиссии, а также сделать назначение членов избирательной комиссии более прозрачным и основанным на заслугах, чем сейчас. Да, спасибо. Большое спасибо. Г-н Мехбуб, один из людей, которые присоединились к нам, г-н Ниранжан Саху, он также является частью ADRN, и его организация также является частью ADRN. И его вопрос заключается в том, почему так долго не было никаких конкретных шагов по закону о политическом финансировании, и является ли это потому, что закон слабый или регуляторный механизм слабый? И он также задал вопрос о независимости избирательной комиссии в Пакистане. Я полностью понимаю, что, хотя Ира частично ответила на этот вопрос, и Чен Ву тоже, это совершенно другая тема. В Пакистане, возможно, не так, как в других странах, возможно, в Индонезии это подпадает под наши законы о политическом финансировании, которые находятся под юрисдикцией избирательной комиссии, но в целом вопрос независимости избирательной комиссии, возможно, требует

еще одного подробного разговора о демократиях Азии о том, как функционируют эти органы, насколько они эффективны, насколько они независимы. Но вам слово, если вы можете кратко ответить, Билал, спасибо за вопрос. Но я думаю, что это недоразумение, что Пакистан долгое время принимал законы о политическом финансировании. Закон о выборах 2017 года может создавать недоразумение. У нас были законы раньше, давно, но в 2017 году мы решили объединить их в один Закон о выборах.

у нас был отдельный закон о политических партиях, отдельный закон о различных других аспектах политического финансирования, касающихся выборов. Поэтому неверно оценивать, что Пакистан задержал законы. Это было только собрано в один том законов, что произошло в 2017 году. И, во-вторых, чтобы ответить на ваш вопрос, да, Избирательная комиссия Пакистана — очень независимый институт. И до этого, чтобы ответить на ваш вопрос, я все еще настаиваю на том, что у нас есть очень эффективные, надежные

законы о политическом финансировании. Мы можем иметь лучшие, но у нас есть надежные законы о политическом финансировании. Основная проблема в нашей стране — это их исполнение. Не сам закон слаб, а его исполнение слабо. И поэтому мы считаем, что Избирательная комиссия как институт должна увеличить свою, она повысила свой потенциал в значительной степени в других аспектах выборов, но политическое финансирование — это область, которая, я думаю, осталась в стороне, и им нужно работать над этим. И Избирательная комиссия — это очень

независимый орган. Нам посчастливилось иметь членов избирательной комиссии, назначаемых путем двухпартийных консультаций, а затем одобренных парламентским комитетом. Так что это очень, я думаю, улучшенный закон. Но опять же, у нас есть некоторые очень специфические проблемы, связанные с выборами, которые иногда могут подорвать независимость избирательной комиссии. Но, как сказала Аиша, это совершенно другая тема и очень обширная, поэтому мы можем обсудить ее в другое время. Ну, спасибо большое, г-н Мехбуб.

Вы совершенно правы. Это только один аспект проблемы политического финансирования, которую мы обсуждаем, но насколько хорошо работают наши избирательные органы или системы управления выборами, как и наши другие системы демократического управления время от времени. В рамках ADRN берутся новые темы, новые вопросы и новые сравнительные исследования. Хотя у нас есть немного времени, я понимаю, что на все вопросы, которые задала панель, и на все вопросы, которые мы получили от аудитории, были

даны ответы. Это, безусловно, был очень полезный и интересный разговор для меня лично, и я уверен, что могу сказать от имени всех докладчиков, что это было очень полезно обсудить, какая система политического финансирования существует в каждой из этих четырех стран, чем она отличается друг от друга, где требуются реформы, и, я думаю, мы скоро, каждая страна подготовила документы, ADRN скоро опубликует эти документы, чтобы более подробный анализ был

доступен аудитории и членам Азиатской сети демократии и исследований. Прежде чем я закончу и поблагодарю каждого докладчика индивидуально, я хотел бы напомнить аудитории, что в конце этого вебинара появится всплывающее окно с опросом, и мы просим вас высказать свое мнение в опросе и по некоторым другим вопросам, которые EAI фактически опубликует. С этим я благодарю вас, госпожа Азери из Малайзии. Было очень полезно узнать о стадии, на которой находится Малайзия,

и о некоторых очень важных вопросах и проблемах, а также областях реформ, которые вы выделили, которые, я думаю, многие из нас могут отнести к своим странам. Большое спасибо, Чен Ву, за то, что поделились случаем Тайваня, где находится система, роль омбудсмена, роль, конечно, органов управления выборами, что-то, что нам нужно обсуждать в отдельной области. Очень интересно, что у вас есть довольно четкая позиция, страна имеет

являются одними из очень важных вопросов и проблем, а также областей для реформ, которые вы выделили, э-э, с которыми, я думаю, многие из нас могут фактически, э-э, соотнестись в своих странах. Большое спасибо Ин и Ву за то, что поделились случаем Тайваня, где система находится в роли, которую играет омбудсмен, э-э, роль, конечно, избирательных органов, которую нам нужно обсуждать отдельно. Э-э, вы знаете, очень интересно, что у вас есть довольно четкая, э-э, позиция, страна имеет

довольно четкая правовая позиция в отношении иностранного финансирования, во многом схожая с пакистанской. Благодарю вас, Нурути, за этот очень замечательный анализ системы политических финансов Индонезии и различных областей реформ, которые Индонезия, гражданское общество Индонезии и граждане хотели бы внедрить. Благодарю вас, господин Мабуб, за то, что поделились примером Пакистана, а также за то, что подчеркнули, что мы не только начали это

в 2017 году; у нас были эти законы, и этих вещей придерживались, но именно в стремлении дальнейшего улучшения того, насколько эффективно они операционализируются и реализуются, Пакистан присоединяется к борьбе за создание все более прозрачной и более эффективной системы политических финансов. На этом я благодарю вас от имени ADRN и от имени EAI. На этом я прощаюсь. Большое спасибо.