[Séminaire en ligne de l'EAI] Série Coopération Démocratique 7. Réévaluer 2020 : Comment l'Asie a fait face à la pandémie de COVID-19

Lien YouTube : https://www.youtube.com/watch?v=q9iFa2otECw

L'East Asia Institute (Président Yul Sohn), en tant que secrétariat du Réseau de Recherche sur la Démocratie en Asie (ADRN), a tenu le septième séminaire en ligne de la série [Coopération Démocratique], intitulé « Réévaluer 2020 : Comment l'Asie a fait face à la pandémie de COVID-19 ». Au cours de ce séminaire, des membres de l'ADRN du Népal, des Philippines et de la Thaïlande ont discuté des défis posés par la pandémie de COVID-19 aux pays et de leurs réponses dans les secteurs public et privé. Les intervenants ont en outre partagé des recommandations politiques en examinant les changements dans la politique intérieure et étrangère des principaux pays d'Asie.

• Date et Heure : 25 janvier 2021 12:00 - 13:30 (KST)
• Intervenants : Thawilwadee Bureekul (Directrice du Bureau de Recherche et Développement, King Prajadhipok’s Institute), Francisco A. Magno (Chercheur, Jesse M. Robredo Institute of Governance), Pradip Pariyar (Président exécutif, Samata Foundation)
• Modérateur : Jung Kim (Professeur adjoint, University of North Korean Studies)

I. Aperçu

Plus d'un an s'est écoulé depuis que la crise pandémique sans précédent a dévasté le monde, entraînant cent millions de cas confirmés et 2,16 millions de décès dans le monde en janvier 2021. La COVID-19 a infligé de graves dommages aux pays asiatiques, mettant en danger la socioéconomie et les moyens de subsistance de communautés déjà vulnérables. Cette pandémie a eu des impacts particulièrement importants sur les pays démocratiques émergents d'Asie, les plaçant dans un dilemme : limiter la propagation du virus, relancer l'économie et maintenir la démocratie.

Ce séminaire en ligne donne un aperçu de la situation de la COVID-19 en Thaïlande, aux Philippines et au Népal afin d'analyser leurs réponses aux niveaux public et privé, et de proposer des recommandations politiques pour 2021. Il sert d'avant-première à la publication à venir du Réseau de Recherche sur la Démocratie en Asie (ADRN), « Pandemic Crisis and Democratic Governance », qui couvre des recherches provenant de 12 pays d'Asie du Nord-Est, d'Asie du Sud-Est et d'Asie du Sud.

II. Défis posés par la COVID-19 et réponse de l'Asie

Thaïlande : Réponse gouvernementale contre la COVID-19

• Communications d'urgence centrales: La Thaïlande a été confrontée à des défis de communication dans la diffusion des annonces gouvernementales au début de la pandémie. Cependant, en mars 2020, le Centre de gestion de la situation COVID-19 a été créé pour servir de bureau central qui collecte et rapporte des informations au public quotidiennement. Sous la direction du Premier ministre, toutes les agences pertinentes ont intégré leurs rôles et opérations dans la réponse à la propagation du coronavirus, contribuant à une stratégie de communication des risques efficace.
• Plans de soutien économique: Le gouvernement a fourni un soutien financier aux personnes sans emploi et aux groupes vulnérables gravement touchés par la COVID-19 et a mis en œuvre des mesures de confinement. L'État a été particulièrement attentif aux besoins des petites et moyennes entreprises ayant besoin d'aide financière. Une allocation de 5000 bahts a été fournie pendant trois mois, d'avril à juin 2020, afin de prolonger le cycle économique et de leur permettre de faire face à la crise avec des liquidités.

Les Philippines : La COVID-19 alimente la montée de la corruption

• Le scandale de corruption met en péril la santé publique et les finances: Les risques de corruption dans le secteur de la santé ont refait surface au plus fort de la crise de la COVID-19 en 2020, lorsque des lanceurs d'alerte ont signalé des allégations d'utilisation abusive des fonds par la Philippine Health Insurance Corporation (PhilHealth). Bien que le scandale ait été provoqué par des employés démissionnaires, des violations financières flagrantes avaient été précédemment observées dans les rapports de la Commission d'audit. Le scandale PhilHealth a révélé le faible exercice des mécanismes de contrôle institutionnels au sein de l'agence d'État et a souligné l'importance des organismes de surveillance législative et d'audit qui fonctionnent comme des institutions de responsabilisation dans le système de freins et contrepoids.
• Économie paralysée par le coronavirus: L'économie philippine a lourdement souffert de l'assaut du virus COVID-19, son produit intérieur brut (PIB) ayant chuté de 16,5 % au cours du deuxième trimestre 2020, selon la Philippine Statistics Authority. Le pays est entré en récession économique compte tenu des deux trimestres consécutifs de croissance négative du PIB en 2020, après le déclin du PIB de 0,7 % au cours du premier trimestre 2020.

Népal : La pandémie limite l'espace civique et alimente la corruption

• L'espace civique restreint par des mesures légales: Le gouvernement met en œuvre une série de projets de loi qui affecteront négativement la vie des plus vulnérables au Népal, déjà durement touchés par la pandémie. Ces projets de loi comprennent la loi sur les commissions nationales des droits de l'homme, le projet de loi sur le conseil des médias, le projet de loi sur la communication de masse et le projet de loi sur les technologies de l'information. Parallèlement, le ministère de l'Intérieur a récemment donné instruction que le gouvernement distribue des secours aux victimes de catastrophes uniquement par l'intermédiaire du gouvernement, restreignant ainsi largement le rôle de la société civile.
• La corruption exacerbée par la pandémie: Au Népal, qui se classe déjà au 113ème rang des pays les moins corrompus sur 180 pays, le niveau de corruption perçue a considérablement augmenté au cours de la dernière année, selon un rapport de Transparency International. Le cas de l'approvisionnement médical illustre une telle corruption et le manque de confiance des citoyens envers le gouvernement. Alors que l'armée s'est vu confier la responsabilité d'acheter des fournitures médicales, il a été révélé qu'elle avait augmenté de manière exorbitante les prix des articles achetés en Chine, exposant sa collusion avec les fournisseurs chinois.^th nation la moins corrompue sur 180 pays, le niveau de corruption perçue a augmenté de manière significative au cours de la dernière année, selon un rapport de Transparency International. Le cas de l'approvisionnement médical illustre une telle corruption et l'incrédulité des citoyens à l'égard du gouvernement. Alors que l'armée s'est vu confier la responsabilité d'acheter des fournitures médicales, il a été révélé qu'elle avait ajouté des prix exorbitants pour les articles achetés en Chine, exposant ainsi sa collusion avec les fournisseurs chinois.

III. Recommandations politiques

Thaïlande : Réponses conformes aux principes démocratiques

• Règles gouvernementales basées sur la gouvernance démocratique: Le gouvernement devrait appliquer la gouvernance démocratique pour prévenir la propagation généralisée du coronavirus, tout en maintenant sa responsabilité en matière de gestion de crise. Les lois et réglementations devraient être appliquées pour protéger les citoyens contre les dommages de la pandémie en réduisant les impacts socioéconomiques par des mesures gouvernementales. Le gouvernement doit également être tenu responsable de la gestion des crises futures comme la pandémie de COVID-19, tout en garantissant la transparence de ses opérations et en respectant les principes démocratiques.
• Mesures économiques pour les vulnérables: Un soutien social suffisant devrait être fourni aux personnes vulnérables, aux étudiants, aux travailleurs informels, aux travailleurs migrants, etc. en temps de pandémie afin de minimiser l'impact social associé à la récession économique.

Les Philippines : Minimiser l'asymétrie d'information et relancer les institutions démocratiques

• Ouverture de l'information pour prévenir la corruption: Minimiser l'asymétrie d'information peut réduire la vulnérabilité à la corruption, comme en témoigne le récent cas de PhilHealth où le système informatique déficient a ouvert la voie à des réclamations frauduleuses. Comme il a été allégué que certains fonctionnaires régionaux ont réussi à éviter d'être affectés à d'autres juridictions grâce à leurs solides soutiens politiques, la corruption du personnel public est encouragée par une culture politique axée sur le patronage. De même, la rotation régulière des principaux responsables et du personnel réduira les risques de relations malsaines et de corruption.
• Relance des institutions démocratiques: La relance des institutions démocratiques est essentielle pour lutter contre la corruption sur le long terme. Les institutions démocratiques servent à uniformiser les règles du jeu, tant sur le plan politique qu'économique, permettant une application efficace des règles et des incitations qui régissent notre système. Afin de lutter contre la prévalence de la corruption, il est important de renforcer les organismes de surveillance publique, en particulier la Commission de la fonction publique, la Commission d'audit et le Bureau de l'ombudsman, avec des ressources financières et humaines accrues. L'éclatement de scandales de corruption qui ont accompagné la crise sanitaire de la COVID-19 illustre la manière dont la récession démocratique a affecté négativement l'état de la responsabilité publique, où la relance des institutions démocratiques sera cruciale pour lutter contre la corruption ainsi que contre la pandémie.

Népal : La bonne gouvernance comme clé pour lutter contre la pandémie

• Lignes directrices nationales cohérentes: Une large directive politique centrale sur le contrôle de la pandémie devrait être élaborée aux niveaux national, provincial et local, en tenant compte des réalités contextuelles du Népal. Ces normes de secours fixées par le gouvernement doivent correspondre sur le long terme, en évitant la confusion et les litiges concernant les pratiques de gestion des urgences, en particulier en temps de pandémie. La directive devrait également impliquer et coordonner les rôles des organisations de la société civile qui peuvent aider le gouvernement à distribuer largement les fournitures d'urgence et l'aide nécessaire.
• Soutien aux marginalisés: Les politiques gouvernementales devraient intégrer efficacement les citoyens marginalisés. Des politiques et des outils de partage d'informations, de communication et d'éducation doivent être développés et diffusés exclusivement pour les calamités telles que la pandémie de coronavirus, les tremblements de terre, les inondations, etc. Les aides et les secours devraient également être proportionnels à l'étendue de la marginalisation et de la vulnérabilité des citoyens. Parallèlement au soutien accru aux communautés vulnérables, les lois devraient être strictement appliquées contre la violation des droits de l'homme des communautés marginalisées et vulnérables, pénalisant ceux qui pratiquent la discrimination et l'exclusion pendant les crises et les pandémies. ■

IV. Modérateur et intervenants

■ Jung Kim est actuellement professeur adjoint à l'Université d'études nord-coréennes, en Corée du Sud. Il enseigne, entre autres, les relations internationales en Asie de l'Est et l'économie politique des deux Corées. Auparavant, de 2009 à 2015, il a été chargé de cours à l'Underwood International College et à la Graduate School of International Studies de l'Université Yonsei. Durant cette période, M. Kim a également été chercheur principal à l'East Asia Institute. Il a obtenu ses licences et maîtrises en sciences politiques à l'Université de Corée et a ensuite poursuivi son doctorat à l'Université Yale. Ses intérêts de recherche comprennent la politique comparée et les relations internationales en Asie de l'Est.

■ Thawilwadee Bureekul est directrice du Bureau de recherche et développement de l'Institut King Prajadhipok, en Thaïlande. Elle a précédemment siégé au Comité directeur de la réforme nationale, au Conseil de réforme nationale et à l'Assemblée de rédaction constitutionnelle. Ses intérêts académiques actuels portent sur la bonne gouvernance et l'équité entre les sexes, tels que la budgétisation participative et sensible au genre ; la préparation de plans d'action pour le développement du leadership et la participation des femmes à la politique et à la prise de décision ; et les manuels de planification et de budgétisation du développement local sensibles au genre. Elle s'est fortement consacrée à la recherche sur la démocratie, la bonne gouvernance, l'égalité sociale, la participation publique, les politiques publiques et les comportements électoraux. En 2015, elle a reçu un prix prestigieux décerné à une femme exceptionnelle par le Conseil national des femmes de Thaïlande. Elle a également réussi à proposer la « Budgétisation sensible au genre » dans la Constitution thaïlandaise et a été en conséquence récompensée par le prix « Femme de l'année 2018 » par l'Association pour la promotion du statut des femmes.

■ Francisco A. Magno enseigne les sciences politiques et les études du développement à l'Université De La Salle (DLSU), Manille, Philippines. Il est le directeur fondateur de l'Institut de gouvernance Jesse M. Robredo de la DLSU. Il a été président de la Philippine Political Science Association de 2015 à 2017. Il a obtenu son doctorat en sciences politiques à l'Université d'Hawaï.

■ Pradip Pariyar est président exécutif de la Fondation SAMATA, qui mène des recherches politiques et milite pour les droits des Dalits, la communauté la plus marginalisée du Népal, afin de mettre fin à la discrimination fondée sur la caste. En tant que président élu de l'Association des organisations de jeunesse du Népal (AYON), il a travaillé en étroite collaboration avec le gouvernement du Népal pour initier un budget sensible aux jeunes. Il a été membre du groupe de travail gouvernemental qui a élaboré la Vision Jeunesse 2025, un plan politique national de développement de la jeunesse sur 10 ans. Il a formé des milliers de jeunes au leadership, à la consolidation de la paix et au journalisme sensible aux conflits en Asie et en Afrique. Il a fondé le Nepal Youth Forum pour se concentrer sur le plaidoyer politique, la sensibilisation et l'autonomisation des jeunes. En 2011, Pariyar a été sélectionné comme boursier junior par le Fonds monétaire international et la Banque mondiale. Pariyar est président du Nepal Policy Center, un groupe de réflexion dirigé par des jeunes. En 2015, il a reçu le Youth Leadership Award du Ministère de la Jeunesse et des Sports du gouvernement népalais pour sa contribution d'une décennie au développement du leadership des jeunes à travers le Népal. Il a également reçu le prix Asia 21 Young Leaders de l'Asia Society, New York. En 2020, il a reçu le prix Young Global Leaders du Forum économique mondial.

■ Composition :  Hyunjin Yim, Chargé de recherche

Renseignements :  +82-2-2277-1683 (poste 203) hyim@eai.or.kr

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