[Seminario en Línea del EAI] Serie Cooperación para la Democracia 7. Reevaluando 2020: Cómo Asia Hizo Frente a la Pandemia de COVID-19

Enlace de YouTube: https://www.youtube.com/watch?v=q9iFa2otECw

El East Asia Institute (Presidente Yul Sohn), como secretaría de la Red de Investigación para la Democracia en Asia (ADRN), celebró el séptimo seminario en línea de la serie [Cooperación para la Democracia], titulado "Reevaluando 2020: Cómo Asia Hizo Frente a la Pandemia de COVID-19". Durante este seminario, miembros de la ADRN de Nepal, Filipinas y Tailandia discutieron los desafíos planteados por la pandemia de COVID-19 en los países y sus respuestas tanto en el sector público como en el privado. Los panelistas compartieron además recomendaciones de políticas en el examen de los cambios en la política interna y exterior de los principales países de Asia.

• Fecha y Hora: 25 de enero de 2021 12:00 -13:30 (KST)
• Ponentes: Thawilwadee Bureekul (Directora de la Oficina de Investigación y Desarrollo, King Prajadhipok’s Institute), Francisco A. Magno (Investigador, Jesse M. Robredo Institute of Governance), Pradip Pariyar (Presidente Ejecutivo, Samata Foundation)
• Moderador: Jung Kim (Profesor Asistente, University of North Korean Studies)

I. Resumen General

Ha pasado más de un año desde que la crisis pandémica sin precedentes devastó el mundo, resultando en cientos de millones de casos confirmados y 2.16 millones de muertes en todo el mundo hasta enero de 2021. El COVID-19 ha infligido graves daños a los países asiáticos, poniendo en peligro la socioeconomía y los medios de vida de comunidades ya vulnerables. Esta pandemia tuvo impactos especialmente significativos en los países democráticos emergentes de Asia, colocándolos en un dilema de limitar la propagación del virus, revivir la economía y mantener la democracia.

Este seminario en línea proporciona una visión general de la situación del COVID-19 en Tailandia, Filipinas y Nepal para analizar sus respuestas a nivel público y privado, y proponer recomendaciones de políticas para 2021. Sirve como una vista previa de la próxima publicación de la Red de Investigación para la Democracia en Asia (ADRN), "Crisis Pandémica y Gobernanza Democrática", que abarca investigaciones de 12 países del noreste, sudeste y sur de Asia.

II. Desafíos Planteados por el COVID-19 y la Respuesta de Asia

Tailandia: Respuesta Liderada por el Gobierno contra el COVID-19

• Comunicaciones centrales de emergencia: Tailandia enfrentó desafíos de comunicación en la difusión de los anuncios del gobierno en las etapas iniciales de la pandemia. Sin embargo, en marzo de 2020, se estableció el Centro de Gestión de la Situación del COVID-19 para servir como una oficina central que recopila y reporta información al público diariamente. Bajo el liderazgo del Primer Ministro, todas las agencias relevantes integraron sus roles y operaciones en la respuesta a la propagación del coronavirus, contribuyendo a una estrategia efectiva de comunicación de riesgos.
• Planes de apoyo económico: El gobierno proporcionó apoyo financiero a las personas desempleadas y a los grupos vulnerables que se vieron gravemente afectados por el COVID-19 e implementó medidas de confinamiento. El estado prestó especial atención a las necesidades de las pequeñas y medianas empresas que necesitaban ayuda financiera. Se proporcionó una asignación de 5000 baht durante tres meses, de abril a junio de 2020, en un esfuerzo por prolongar el ciclo económico y empoderarlos para manejar la crisis con liquidez.

Filipinas: El COVID-19 Alimenta el Aumento de la Corrupción

• Escándalo de corrupción pone en peligro la salud pública y las finanzas: Los riesgos de corrupción en el sector de la salud salieron a la luz en el apogeo de la crisis del COVID-19 en 2020, cuando denunciantes presentaron alegaciones de malversación de fondos de la Corporación Filipina de Seguros de Salud (PhilHealth). Aunque el escándalo fue provocado por trabajadores dimisionarios, anteriormente se habían observado violaciones financieras rampantes en informes de la Comisión de Auditoría. El escándalo de PhilHealth reveló el débil ejercicio de los mecanismos de control institucional en la agencia estatal y destacó la importancia de los organismos de supervisión legislativa y de auditoría que funcionan como instituciones de rendición de cuentas dentro del sistema de pesos y contrapesos.
• Economía paralizada por el coronavirus: La economía filipina sufrió gravemente con el embate del virus COVID-19, donde su producto interno bruto (PIB) cayó un 16,5% durante el segundo trimestre de 2020, según la Autoridad de Estadística de Filipinas. El país cayó en recesión económica dado los dos trimestres consecutivos de crecimiento negativo del PIB en 2020, después de la caída del 0,7% del PIB durante el primer trimestre de 2020.

Nepal: La Pandemia Limita el Espacio Cívico y Fomenta la Corrupción

• Espacio cívico reducido por medidas legales: El gobierno está implementando una serie de proyectos de ley de enmienda que afectarían negativamente la vida de los vulnerables en Nepal, quienes ya han sido duramente golpeados por la pandemia. Estos proyectos de ley incluyen la Ley de Comisiones Nacionales de Derechos Humanos, el Proyecto de Ley del Consejo de Medios, el Proyecto de Ley de Comunicación Masiva y el Proyecto de Ley de Información y Tecnología. Al mismo tiempo, el Ministerio del Interior instruyó recientemente que el gobierno distribuya materiales de ayuda a las víctimas de desastres solo a través del gobierno, restringiendo en gran medida los roles de la sociedad civil.
• Corrupción exacerbada por la pandemia: En Nepal, que ya se clasifica como la 113ª nación menos corrupta de 180 países, el nivel de corrupción percibida aumentó significativamente durante el último año, según un informe de Transparencia Internacional. El caso de la adquisición de suministros médicos ejemplifica tal corrupción y la incredulidad de los ciudadanos hacia el gobierno. Dado que al ejército se le delegó la responsabilidad de comprar suministros médicos, se reveló que añadieron exorbitantes precios a los artículos adquiridos en China, exponiendo su colusión con proveedores chinos.^ª de 180 países, el nivel de corrupción percibida aumentó significativamente durante el último año, según un informe de Transparencia Internacional. El caso de la adquisición de suministros médicos ejemplifica tal corrupción y la incredulidad de los ciudadanos hacia el gobierno. Dado que al ejército se le delegó la responsabilidad de comprar suministros médicos, se reveló que añadieron exorbitantes precios a los artículos adquiridos en China, exponiendo su colusión con proveedores chinos.

III. Recomendaciones de Políticas

Tailandia: Respuestas en Línea con Principios Democráticos

• Reglas gubernamentales basadas en la gobernanza democrática: El gobierno debe aplicar la gobernanza democrática en la prevención de la propagación generalizada del coronavirus, al tiempo que mantiene su rendición de cuentas en la gestión de crisis. Las leyes y regulaciones deben aplicarse para proteger a los ciudadanos de los daños de la pandemia reduciendo los impactos socioeconómicos a través de medidas gubernamentales. El gobierno también debe rendir cuentas en la gestión de futuras crisis como la pandemia de COVID-19, al mismo tiempo que garantiza la transparencia en sus operaciones y se adhiere a los principios democráticos.
• Medidas económicas para los vulnerables: Se debe proporcionar suficiente apoyo social a las personas vulnerables, estudiantes, trabajadores informales, trabajadores migrantes, etc. en tiempos de pandemia para minimizar el impacto social junto con la recesión económica.

Filipinas: Minimizar la Asimetría de Información y Revitalizar las Instituciones Democráticas

• Apertura de información para prevenir la corrupción: Minimizar la asimetría de información puede reducir la vulnerabilidad a la corrupción, como lo demuestra el reciente caso de PhilHealth, donde el deficiente sistema de tecnología de la información facilitó reclamaciones fraudulentas. Como se alegó que algunos funcionarios regionales lograron evitar ser asignados a otras jurisdicciones gracias a sus fuertes apoyos políticos, la corrupción del personal público se ve fomentada por una cultura política impulsada por el clientelismo. Asimismo, la rotación regular de funcionarios y personal clave disminuirá los riesgos de relaciones poco saludables y corrupción.
• Revitalización de las instituciones democráticas: Revitalizar las instituciones democráticas es clave para combatir la corrupción a largo plazo. Las instituciones democráticas sirven para nivelar el campo de juego tanto en aspectos políticos como económicos, permitiendo la aplicación efectiva de reglas e incentivos que rigen nuestro sistema. En un esfuerzo por contrarrestar la prevalencia de la corrupción, es importante fortalecer los organismos de supervisión pública, especialmente la Comisión de Servicio Civil, la Comisión de Auditoría y la Oficina del Defensor del Pueblo, con recursos financieros y humanos mejorados. El estallido de escándalos de corrupción que acompañaron la crisis sanitaria del COVID-19 es una ilustración de cómo la recesión democrática ha afectado negativamente el estado de la rendición de cuentas pública, donde la revitalización de las instituciones democráticas será crucial para combatir la corrupción, así como la pandemia.

Nepal: Buena Gobernanza como Clave para Combatir la Pandemia

• Directrices nacionales coherentes: Se debe desarrollar una amplia directriz política central sobre el control de la pandemia a nivel nacional, provincial y local, teniendo en cuenta las realidades contextuales de Nepal. Dichos estándares de ayuda establecidos por el gobierno deben correlacionarse a largo plazo, evitando confusiones y disputas sobre las prácticas de gestión de emergencias, especialmente en tiempos de pandemia. La directriz también debe involucrar y coordinar los roles de las organizaciones de la sociedad civil que pueden ayudar al gobierno a distribuir suministros de emergencia y ayuda necesaria de manera amplia.
• Apoyo a los marginados: Las políticas gubernamentales deben incorporar efectivamente a los ciudadanos marginados. Se deben desarrollar y difundir herramientas y políticas para el intercambio de información, la comunicación y la educación exclusivamente para calamidades como la pandemia de coronavirus, terremotos, inundaciones, etc. Los materiales de apoyo y ayuda también deben ser proporcionales a la extensión de la marginación y la vulnerabilidad de los ciudadanos. Junto con el apoyo extendido a las comunidades vulnerables, se deben implementar estrictamente las leyes contra la violación de los derechos humanos de las comunidades marginadas y vulnerables, penalizando a quienes practican la discriminación y la exclusión durante las crisis y pandemias. ■

IV. Moderador y Panelistas

■ Jung Kim es actualmente Profesor Asistente en la University of North Korean Studies, Corea del Sur. Imparte cursos sobre Relaciones Internacionales en Asia Oriental y Economía Política de las Dos Coreas, entre otros. Antes de esto, de 2009 a 2015, fue Profesor en el Underwood International College y en la Graduate School of International Studies de la Yonsei University. Durante este tiempo, el Sr. Kim también fue Investigador Jefe en The East Asia Institute. Realizó sus estudios de licenciatura y maestría en Ciencias Políticas en la Korea University y posteriormente obtuvo su doctorado en la Universidad de Yale. Sus intereses de investigación incluyen la Política Comparada y las Relaciones Internacionales en Asia Oriental.

■ Thawilwadee Bureekul es Directora de la Oficina de Investigación y Desarrollo en el King Prajadhipok’s Institute, Tailandia. Anteriormente formó parte del Comité Directivo de Reforma Nacional, del Consejo de Reforma Nacional y de la Asamblea Constituyente. Sus intereses académicos actuales se centran en el campo de la buena gobernanza y la equidad de género, como la presupuestación participativa y sensible al género; la preparación de planes de acción para el desarrollo de liderazgo y la participación de las mujeres en la política y la toma de decisiones; y manuales de planificación y presupuestación para el desarrollo local con perspectiva de género. Se ha dedicado intensamente a la investigación relacionada con la democracia, la buena gobernanza, la igualdad social, la participación ciudadana, las políticas públicas y los comportamientos electorales. En 2015, recibió un prestigioso premio otorgado a una mujer destacada por el Consejo Nacional de Mujeres de Tailandia. También logró proponer la "Presupuestación con Perspectiva de Género" en la Constitución tailandesa y, en consecuencia, recibió el premio "Mujer del Año 2018" de la Asociación para la Promoción de la Condición de la Mujer.

■ Francisco A. MagnoImparte clases de Ciencias Políticas y Estudios de Desarrollo en la Universidad De La Salle (DLSU), Manila, Filipinas. Es el Director Fundador del Instituto Jesse M. Robredo de Gobernanza de la DLSU. Se desempeñó como presidente de la Asociación Filipina de Ciencias Políticas de 2015 a 2017. Completó su doctorado en ciencias políticas en la Universidad de Hawái.

■ Pradip Pariyares presidente ejecutivo de la Fundación SAMATA, que realiza investigaciones de políticas y aboga por los derechos de los dalits, la comunidad más marginada de Nepal, para acabar con la discriminación basada en castas. Como presidente electo de la Asociación de Organizaciones Juveniles de Nepal (AYON), trabajó en estrecha colaboración con el gobierno de Nepal para iniciar un presupuesto sensible a las necesidades de los jóvenes. Fue miembro del grupo de trabajo del gobierno que desarrolló la Visión Juvenil 2025, un plan de política nacional de desarrollo juvenil de 10 años. Ha capacitado a miles de jóvenes en liderazgo, construcción de paz y periodismo sensible al conflicto en Asia y África. Fundó el Foro Juvenil de Nepal para centrarse en la promoción de políticas, la concienciación y el empoderamiento de los jóvenes. En 2011, Pariyar fue seleccionado como becario juvenil por el Fondo Monetario Internacional y el Banco Mundial. Pariyar se desempeña como presidente del Nepal Policy Center, un think tank liderado por jóvenes. En 2015, recibió el Premio al Liderazgo Juvenil del Ministerio de Juventud y Deportes del Gobierno de Nepal por su contribución de una década al desarrollo del liderazgo juvenil en Nepal. También recibió el Premio Asia 21 Young Leaders de The Asia Society, Nueva York. En 2020 recibió el Premio Young Global Leaders del Foro Económico Mundial.

■ Composición tipográfica: Hyunjin Yim, Asociado de Investigación

Consultas: +82-2-2277-1683 (ext. 203) hyim@eai.or.kr

El East Asia Institute no adopta ninguna posición institucional sobre cuestiones de política y no tiene afiliación con el gobierno coreano. Todas las declaraciones de hechos y las expresiones de opinión contenidas en sus publicaciones son responsabilidad exclusiva del autor o autores.