[EAI Online Seminar] Серия 2 «После Трампа». Перспективы сотрудничества США и Южной Кореи в эпоху стратегической конкуренции между США и Китаем

Ссылка на YouTube: https://www.youtube.com/watch?v=xU3cdaWzCOQ

Институт Восточной Азии (президент Юл Сон) и Институт Брукингса совместно провели второй онлайн-семинар серии под названием «Перспективы сотрудничества США и Южной Кореи в эпоху стратегической конкуренции между США и Китаем». В пятницу, 13 ноября, эксперты из EAI и Центра политики по Восточной Азии Института Брукингса обсудили различные вопросы, включая: 1) Как США и Южная Корея могут более эффективно координировать свои действия в отношении Китая? 2) Каково влияние стратегической конкуренции между США и Китаем в различных областях политики? 3) Какова повестка дня двустороннего сотрудничества между США и Южной Кореей для обеспечения стабильного и инклюзивного регионального порядка?

Программа

f2e34dd1a320d063

f2e34dd1a320d063

f2e34dd1a320d063

Ключевое выступление

Сессия 1: Политика и безопасность

Сессия 2: Экономика, энергетика и окружающая среда

※ Ниже приведены избранные выдержки из выступлений экспертов во время семинара.

Сессия 1: Политика и безопасность

Защита региональной демократии через альянс РК-США

Марк Кнаппер: В 1990-х годах отношения между Республикой Корея и США в значительной степени касались Корейского полуострова и постоянной угрозы со стороны Северной Кореи. Однако в настоящее время отношения расширились и охватывают торговлю, инвестиции, здравоохранение и окружающую среду. Страны, такие как Южная Корея, США и Япония, разделяющие региональную демократию и ценность прав человека, должны высказаться против Китая по таким вопросам, как права человека, Синьцзян и Гонконг.

Недостаточный вклад Южной Кореи в региональное сотрудничество в области безопасности в условиях конкуренции между США и Китаем

Линдси В. Форд: Несмотря на обширное сотрудничество, развиваемое в Индо-Тихоокеанском регионе под руководством стран Четверки (QUAD), Южная Корея долгое время не принимала активного участия в региональном сотрудничестве в области безопасности, сосредоточившись исключительно на вопросах Корейского полуострова. Приоритет внутренних задач безопасности, включая ядерную угрозу со стороны Северной Кореи, является естественным для Южной Кореи, однако, учитывая статус страны на региональном и глобальном уровнях, а также расширение экономического сотрудничества, ее вклад в региональное сотрудничество в области безопасности остается незначительным. Южная Корея могла бы более активно представлять свое видение регионального мира и безопасности, основываясь на Новой южной политике правительства Мун Чжэ Ина, и вносить больший вклад в сотрудничество в области безопасности в Индо-Тихоокеанском регионе.

Денуклеаризация Северной Кореи: точка опоры для сотрудничества или очередное препятствие для администрации Байдена?

Ян-Сун Ха: Сразу после саммита в Ханое Северная Корея выразила США претензии по поводу различных препятствий на пути денуклеаризации и передала свое намерение о возможности лишь частичной денуклеаризации. В этой ситуации Южной Корее и США необходимо подготовить дорожную карту полной денуклеаризации. Для нового расчета в переговорах по денуклеаризации между Северной Кореей и США Северная Корея настойчиво требует три этапа денуклеаризации. Трехэтапная стратегия денуклеаризации включает: 1) односторонний процесс построения доверия, 2) поэтапные одновременные действия по обмену частичным сокращением ядерных возможностей, исключая ядерные возможности для минимального сдерживания, и постепенным снятием санкций и началом миростроительства на полуострове, и 3) осуществление как полной денуклеаризации Северной Кореи, включая минимальное сдерживание, так и полной гарантии безопасности на основе отмены враждебной политики США в отношении Северной Кореи, включая американские войска в Корее, а также ядерные стратегические активы в Азиатско-Тихоокеанском регионе посредством переговоров по контролю над ядерными вооружениями в Азиатско-Тихоокеанском регионе.

Новая Америка Байдена и будущее альянса Республики Корея и США

Сук Чжон Ли: Основываясь на результатах опроса с 2005 по 2020 год, проведенного Институтом Восточной Азии по вопросам корейской идентичности, поддержка корейцами альянса Республики Корея и США укрепилась с середины 2000-х годов. За последние 15 лет поддержка альянса Республики Корея и США увеличилась на 17,6%, и база поддержки оставалась прочной независимо от идеологии и политической ориентации.

Сессия 2: Экономика, энергетика и окружающая среда

Поиск правильного баланса между национальной безопасностью и экономической взаимозависимостью

Юл Сон: В отличие от Соединенных Штатов, которые могут использовать свою мощь для усиления своего стратегического и экономического противовеса Китаю, Южная Корея вынуждена играть более сложную игру. Учитывая глубокую, но асимметричную экономическую взаимозависимость с Китаем, а также необходимость сотрудничества с Китаем в отношении угроз со стороны Северной Кореи, Южная Корея должна учитывать интересы Китая, одновременно добиваясь вовлеченности США как в экономическом, так и в военном плане. В этом смысле обеим странам необходимы стратегические консультации и координация по вопросам сложной взаимозависимости в следующих трех областях. 1) Недавнее развитие событий в области торговли, основанной на использовании оружия, и взаимозависимости, затрагивающей национальную безопасность, сводится к вопросу о том, как мы можем ограничить злоупотребление более широким определением безопасности, а именно чрезмерной ее 보안화, и найти правильный баланс между национальной безопасностью и экономической взаимозависимостью. Южная Корея пережила ответные меры Китая в связи с размещением THAAD, контрпошлины США на сталь и алюминий в соответствии с Разделом 232 и ужесточение Японией экспортного контроля над химическими компонентами, имеющими решающее значение для южнокорейской полупроводниковой промышленности. 2) Второй вопрос касается вызова со стороны Китая, где мир пытается найти коллективный подход к деструктивному меркантилистскому поведению Китая. 3) Последняя область озабоченности — это настоятельная необходимость создания основанного на правилах экономического порядка в регионе, который сдерживал бы китайскую хищническую практику, американский протекционизм, расширял бы пространство для средних держав и поддерживал бы либеральные нормы.

Сотрудничество Республики Корея и США против вызова со стороны Китая

Дэвид Доллар: Китайские практики, отклоняющиеся от международных норм, распространяют протекционизм, ослабляют права интеллектуальной собственности и предоставляют общие налоговые льготы для субсидий на исследования и разработки. Несмотря на все это, отделение экономики США от китайской экономики не является практичным и не может получить поддержки со стороны азиатских стран, граничащих с Китаем, включая Южную Корею, для которых издержки такого отделения могли бы быть направлены. Вместо полного отделения США следует предпринять попытку решить упомянутые выше конкретные проблемы в координации с союзниками и партнерами. Южная Корея играет значительную роль в последовательном донесении до США посланий о том, что отделение может иметь значительные последствия для ее союзников, и что для создания прочной основы для торговли в Азиатско-Тихоокеанском регионе необходимы более крупные торговые соглашения.

Вернется ли администрация Байдена в ТТП?

Юл Сон: Южная Корея и Соединенные Штаты должны иметь возможность подать пример соблюдения основанного на правилах международного порядка. В этом отношении для Соединенных Штатов повторное вступление в Транстихоокеанское партнерство (ТТП) или присоединение к Всеобъемлющему и прогрессивному Транстихоокеанскому партнерству (ВПТТП) является мощным сигналом их возвращения к глобальному лидерству, подтверждающим их приверженность региону для своих союзников и партнеров. Это окажется более эффективным, чем односторонние действия, для формирования предпочтительного порядка, который сдерживает хищническое поведение Китая. Администрация Байдена не будет отдавать приоритет повторному вступлению в ВПТТП, но может обсудить возможность исправления некоторых «проблем» ВПТТП и повторного вступления, если условия будут подходящими. В то же время Южной Корее необходимо будет придерживаться двухпутевого подхода: 1) создание внутренней коалиции, которая позволит ей присоединиться к членству в ВПТТП, с одной стороны; и 2) восстановление кооперативных отношений с Японией таким образом, чтобы координировать усилия по вовлечению США для укрепления правил и норм в отношении Китая, с другой.

Энергетическое сотрудничество может стать ключом к снижению напряженности между США и Китаем

Саманта Гросс: Несмотря на резкий рост напряженности между США и Китаем, особенно в традиционных областях сотрудничества, таких как экономика и безопасность, энергетическое сотрудничество может стать хорошей отправной точкой для диалога, поскольку интересы в этой области — секторе сжиженного природного газа (СПГ) — очевидно совпадают. Для США Китай и Южная Корея, являющиеся соответственно вторым и третьим по величине импортерами СПГ в мире, представляют собой очень привлекательный рынок. В то же время поставки СПГ из США не только доступны по цене, но и помогают Южной Корее и Китаю диверсифицировать источники импорта, спрос на СПГ которых будет расти в соответствии с их обязательствами по сокращению использования угля.

Обязательства по углеродной нейтральности должны быть воплощены в действия

Джеффри Болл: Мир наблюдает гонку обязательств по декарбонизации или углеродной нейтральности, включая недавнее заявление президента Мун Чжэ Ина о достижении углеродной нейтральности к 2050 году, а также обязательства, взятые лидерами Японии, Китая, Европы и других стран. Важно воплотить такие обязательства в действия, и для операционализации таких целей необходимо разработать геополитические стратегии и предоставить экономические стимулы. Многие развитые страны, заявившие о сокращении потребления углерода, фактически вкладывают значительные средства в угольную инфраструктуру в развивающихся странах, таких как Вьетнам. Поэтому обязательства должны быть ограничены не только внутренним уровнем, но и расширены до глобального. Странам необходимо переориентировать экономические стимулы таким образом, чтобы различные ключевые игроки в традиционном энергетическом секторе, включая многонациональные корпорации и международные банки развития, могли получать прибыль от чистой энергии, столь же привлекательную, как и та, которую они долгое время получали от грязной энергии.

Биографии докладчиков и модераторов

■ Ян Чжа Бэ — профессор кафедры политологии и дипломатии Университета Конкук. Доктор Бэ получила степень доктора философии по политологии в Университете Северной Каролины в Чапел-Хилл, США, и входит в состав консультативного комитета по политике Министерства иностранных дел Южной Кореи, а также является заместителем председателя Корейской ассоциации международных исследований. Она была приглашенным научным сотрудником Тайваньского национального университета по программе Taiwan Fellowship. Ее основные исследовательские интересы включают международную политику и науку и технологии, научную дипломатию и международную политическую экономию. Среди ее основных работ: «Регулирование прямых иностранных инвестиций и национальная безопасность», «Конкуренция США и Китая и инновации в области науки и технологий» и «Научно-техническая дипломатия как публичная дипломатия: теоретическое понимание».

■ Юл Сон — президент EAI и профессор Высшей школы международных исследований Университета Ёнсей. Он получил степень доктора философии по политологии в Чикагском университете. Ранее он занимал должность декана Высшей школы международных исследований Университета Ёнсей, президента Корейской ассоциации международных исследований и президента Корейских исследований современного Японии. Его исследования сосредоточены на японской и международной политической экономии, регионализме Восточной Азии и публичной дипломатии. Среди его недавних публикаций: Japan and Asia's Contested Order (2018, в соавторстве с Т. Дж. Пемпелом) и Understanding Public Diplomacy in East Asia (2016, в соавторстве с Яном Мелиссеном).

■ Сук Чжон Ли — профессор государственного управления Университета Сонгюнгван и старший научный сотрудник Института Восточной Азии. С момента своего основания в 2015 году она руководит Азиатской сетью исследований демократии, объединяя около девятнадцати исследовательских организаций по всей Азии для продвижения демократии при поддержке Национального фонда за демократию. Среди ее недавних публикаций: Transforming Global Governance with Middle Power Diplomacy: South Korea’s Role in the 21st Century (ред. 2016) и Keys to Successful Presidency in South Korea (ред. 2013 и 2016).

■ Ван Хви Ли — профессор политологии и декан факультета международных исследований Университета Аджу, Сувон, Южная Корея, где он преподает международную политическую экономию с 2006 года. Он является автором работ «Политика экономических реформ в Южной Корее: клановый капитализм спустя десять лет», «Отвлечение Южной Кореи от орбиты Китая: стратегические последствия Соглашения о свободной торговле между Кореей и США» и «Управление кризисом пандемии COVID-19 в Южной Корее, Тайване, Гонконге и Сингапуре». Его исследовательские интересы сосредоточены на вопросах политической экономии экономической политики и институтов в странах Восточной Азии. Ли получил степень доктора философии в Лондонской школе экономики и политических наук.

■ Чэсун Чун — заведующий Центром исследований национальной безопасности Института Восточной Азии и профессор кафедры политологии и международных отношений Сеульского национального университета. Доктор Чун получил степень доктора философии по международным отношениям в Северо-Западном университете, США, и входит в состав консультативного комитета по политике Министерства иностранных дел и Министерства объединения Южной Кореи. Его основные исследовательские интересы включают международную политическую теорию, альянс Республики Корея и США и вопросы Корейского полуострова. Он является соавтором книги «Корейская война: угроза и мир» и автором ряда публикаций, включая «Моральны ли политики и международная политика в Восточной Азии: история и теория».

■ Ян-Сун Ха — председатель правления Института Восточной Азии. Он также является почетным профессором кафедры политологии и международных отношений Сеульского национального университета. В настоящее время Ха является членом старшей консультативной группы Комитета по подготовке межкорейских саммитов. Он также был членом Президентской консультативной группы по национальной безопасности, сопредседателем Совместного исследовательского проекта Кореи и Японии для новой эры, президентом Корейской ассоциации исследований мира и научным сотрудником Центра международных исследований Принстонского университета и Стокгольмского международного института исследований проблем мира. Среди его недавних книг и сборников: «Новый взгляд на дипломатическую историю Кореи», «Мировая политика любви: война и мир», «Конкуренция США и Китая в архитектуре регионального порядка в Азиатско-Тихоокеанском регионе»; «Корейский полуостров среди великих держав: 1972 против 2014», «Сложная мировая политика: стратегии, принципы и новый порядок», «Будущее Северной Кореи 2032: стратегия коэволюции для прогресса», «Возникновение сложных альянсов в XXI веке» и «Новая эра сложных сетей в отношениях Кореи и Японии». Он получил степень бакалавра и магистра в Сеульском национальном университете и степень доктора философии в Вашингтонском университете.

■ Джеффри Болл — писатель, чьи работы посвящены энергетике и окружающей среде, является приглашенным научным сотрудником Центра энергетической политики и финансов Стэнфордского университета и преподавателем юридического факультета Стэнфордского университета. Он также является внештатным старшим научным сотрудником Инициативы по энергетической безопасности и климату Института Брукингса. Работы Болла публиковались в Fortune, Texas Monthly, Mother Jones, The New Republic, Foreign Affairs, Joule, The Atlantic, The Wall Street Journal и The New York Times, среди прочих изданий. В Стэнфордском центре, совместной инициативе юридического и бизнес-факультетов Стэнфорда, Болл руководит проектом по оценке климатических последствий инвестиций в инфраструктуру со стороны крупных экономик, включая Китай, крупнейшего в мире эмитента углерода, потребителя угля и производителя возобновляемой энергии. Среди наград Болла за его работы — две в 2019 году: он получилПремию Нью-Йоркского пресс-клуба за журналистику и был финалистом премииДжеральда Леба за выдающуюся деловую и финансовую журналистикуза «Lone Star Rising» — длинную статью 2018 года, написанную им для Fortune о том, как возобновившийся бум добычи нефти в Пермском бассейне Западного Техаса, одном из крупнейших нефтедобывающих районов мира, меняет как регион, так и мировую энергетическую систему. Болл был основным автором отчета Стэнфордского университета 2017 года, в котором оценивались сравнительные преимущества стран в глобализирующемся секторе чистой энергетики. Этот отчет, «Новая солнечная система», был опубликован в марте 2017 года и излагал стратегию увеличения использования солнечной энергии до уровня, который внесет значимый вклад в глобальное сокращение выбросов углерода. Болл пришел в Стэнфорд в 2011 году из The Wall Street Journal, где он был редактором отдела окружающей среды, а до этого был обозревателем и репортером, специализирующимся на энергетике и окружающей среде. Он окончил Йельский университет, где был главным редактором Yale Daily News. Следите за ним в Твиттере по адресу @jeff_ball.

■ Дэвид Доллар — старший научный сотрудник Центра Джона Л. Торнтона по Китаю в Институте Брукингса и ведущий подкаста Brookings о торговле Dollar&Sense. Он является ведущим экспертом по экономике Китая и экономическим отношениям между США и Китаем. С 2009 по 2013 год он был экономическим и финансовым посланником Казначейства США в Китае, базируясь в Пекине, и способствовал диалогу по макроэкономической и финансовой политике между Соединенными Штатами и Китаем. До прихода в Казначейство Доллар проработал 20 лет во Всемирном банке, занимая должность странового директора по Китаю и Монголии, базируясь в Пекине (2004-2009). Другие его назначения во Всемирном банке были сосредоточены на экономиках Азии, включая Южную Корею, Вьетнам, Камбоджу, Таиланд, Бангладеш и Индию. Доллар также работал в исследовательском департаменте Всемирного банка. Его публикации посвящены экономической реформе в Китае, глобализации и экономическому росту. Он также преподавал экономику в Калифорнийском университете в Лос-Анджелесе, в течение которого провел семестр в Пекине в Высшей школе Китайской академии общественных наук в 1986 году. Он имеет докторскую степень по экономике Нью-Йоркского университета и степень бакалавра по истории и языку Китая Дартмутского колледжа.

■ Линдси В. Форд — научный сотрудник Дэвида М. Рубинштейна в программе «Внешняя политика». Она также является адъюнкт-преподавателем Школы международных отношений Эллиотта Университета Джорджа Вашингтона. Ее исследования сосредоточены на стратегии обороны США в Азиатско-Тихоокеанском регионе, включая альянсы США в области безопасности, военное присутствие и региональную архитектуру безопасности. Форд часто комментирует вопросы безопасности и обороны в Азии, а ее анализ публиковался в таких изданиях, как The New York Times, The Wall St. Journal, The Financial Times, Politico, Foreign Policy, The Straits Times, CNN, MSNBC и Bloomberg. Она получила степень магистра государственного управления и азиатских исследований в Школе государственного управления им. Линдона Б. Джонсона Техасского университета в Остине и степень бакалавра по вокальному исполнению в Университете Сэмфорда. директор по политико-безопасным вопросам в Институте политики Азиатского общества (ASPI). С 2009 по 2015 год она занимала различные должности в Управлении министра обороны. Она также была старшим советником помощника министра обороны по делам безопасности Азии и Тихого океана. Она также была одним из ведущих архитекторов работы по стратегии азиатского перебалансирования для «Обзора оборонной стратегической политики» Министерства обороны 2012 года и руководила разработкой первой «Стратегии морской безопасности в Азиатско-Тихоокеанском регионе» Министерства обороны в 2015 году.

■ Саманта Гросс — научный сотрудник и директор Инициативы по энергетической безопасности и климату. Ее работа сосредоточена на пересечении энергетики, окружающей среды и политики, включая климатическую политику и международное сотрудничество, энергоэффективность, разработку нетрадиционных нефтяных и газовых ресурсов, региональную и глобальную торговлю природным газом и взаимосвязь энергетики и воды. Она имеет степень бакалавра наук в области химической инженерии Иллинойсского университета, степень магистра наук в области экологической инженерии Стэнфордского университета и степень магистра делового администрирования Калифорнийского университета в Беркли. Она была приглашенным научным сотрудником Исследовательского центра нефтяных исследований короля Абдаллы, где опубликовала работы по сотрудничеству в области чистой энергетики и по климатической политике после Парижского соглашения. Она была директором Управления по международной климатической политике и чистой энергетике Министерства энергетики США. До работы в Министерстве энергетики Гросс была директором отдела комплексных исследований в IHS CERA. Она руководила форумом IHS CERA по изменению климата и чистой энергетике и отношениями IHS с Всемирным экономическим форумом. Она также является автором многочисленных статей по энергетическим и экологическим темам и часто выступала с докладами по этим темам.

■ Чон Х. Парк — старший научный сотрудник и председатель кафедры корееведения им. SK-Korea Foundation в Центре исследований политики Восточной Азии Института Брукингса. Она получила докторскую степень по истории США в Колумбийском университете. Ее исследовательские интересы включают проблемы национальной безопасности, стоящие перед США и Восточной Азией, в том числе возможности Северной Кореи в области оружия массового уничтожения, расчеты режима во внутренней и внешней политике, внутренняя стабильность и межкорейские отношения. Она также занимается развитием междисциплинарных форумов для укрепления регионального диалога по вопросам борьбы с терроризмом, нераспространения, кибербезопасности и изменения климата. Среди ее недавних публикаций: «Становление Ким Чен Ына: взгляд бывшего сотрудника ЦРУ на загадочного молодого диктатора Северной Кореи».

■ Джонатан Д. Поллок является приглашенным старшим научным сотрудником Центра Джона Л. Торнтона по Китаю и Центра политики Восточной Азии в Институте Брукингса. С 2012 по 2014 год он занимал должность директора Центра Джона Л. Торнтона по Китаю. До прихода в Брукингс в 2010 году он был профессором азиатских и тихоокеанских исследований и заведующим кафедрой стратегических исследований Военно-морского колледжа США в Ньюпорте, Род-Айленд. Ранее он работал в корпорации Rand в Санта-Монике, Калифорния, где занимал различные руководящие научно-исследовательские и управленческие должности, в том числе председателя кафедры политологии, корпоративного научного руководителя по международной политике и старшего советника по международной политике. Среди его недавних публикаций: "Strategic Surprise? U.S.-China Relations in the Early 21st Century", "Korea-The East Asian Pivot", "Asia Eyes America: Regional Perspective on U.S. Asia-Pacific Strategy in the 21st Century". Его основные исследовательские интересы включают стратегию национальной безопасности Китая; отношения США и Китая; стратегию США в Азии и на Тихом океане; политику и внешнюю политику Кореи; международную политику Азии; а также ядерное оружие и международную безопасность. Он получил степень магистра и доктора политологии в Мичиганском университете, а также был постдокторантом в Гарвардском университете.

■ Мирея Солис является директором Центра исследований политики Восточной Азии, заведующей кафедрой имени Филипа Найта по изучению Японии и старшим научным сотрудником программы внешней политики в Институте Брукингса. До прихода в Брукингс Солис была штатным доцентом Школы международных отношений Американского университета. Солис получила докторскую степень по государственному управлению и степень магистра по востоковедению в Гарвардском университете, а также степень бакалавра по международным отношениям в El Colegio de México. Солис является экспертом по экономической политике Японии во внешней торговле, отношениям США и Японии, политике международной торговли и экономической интеграции в Азиатско-Тихоокеанском регионе. Среди ее публикаций: "Banking on Multinationals: Public Credit and the Export of Japanese Sunset Industries", "Cross-Regional Trade Agreements: Understanding Permeated Regionalism in East Asia" (в соавторстве), "Competitive Regionalism: FTA Diffusion in the Pacific Rim". Солис выступала в качестве эксперта в таких изданиях, как The New York Times, Financial Times, Washington Post, Los Angeles Times, Politico, The New Yorker, Nikkei, Kyodo News, Asahi Shimbun, Jiji Press, Japan Times, NHK World, Bloomberg, CNN и BBC, среди прочих.

Видеоскрипт

Добро пожаловать всем, я Мирея Солис, директор Центра исследований политики Восточной Азии в Институте Брукингса. Добро пожаловать на сегодняшний вебинар «Перспективы сотрудничества США и Южной Кореи в эпоху стратегической конкуренции между США и Китаем». Мы рады, что эта программа является результатом сотрудничества с Институтом Восточной Азии, которое мы начали планировать еще в мае 2019 года и которое было очень значимым. Все участники подготовили доклады, которые послужат основой для сегодняшних дискуссий и вскоре будут опубликованы Институтом Восточной Азии.

Тема, которая нас сегодня собрала, имеет огромное значение. Как стратегическая конкуренция между США и Китаем повлияет на регион? Каковы наилучшие пути для сотрудничества Соединенных Штатов и Южной Кореи в противодействии вызовам со стороны Китая, в обеспечении региональной стабильности и процветания? Каков спектр целей, испытаний и возможностей для активизации сотрудничества США и Южной Кореи в различных областях, таких как безопасность, торговля и технологии, энергетика и окружающая среда? Мы имеем честь пригласить заместителя помощника госсекретаря

по Корее и Японии Марка Нэппера выступить с основной речью. Марк Нэппер не нуждается в представлении, но позвольте мне выделить лишь несколько моментов его весьма выдающейся карьеры. С августа 2018 года Марк Нэппер занимает должность заместителя помощника госсекретаря по Корее и Японии, а до этого он с отличием служил в посольстве США в Южной Корее в качестве поверенного в делах и заместителя главы миссии. Заместитель помощника госсекретаря Нэппер дважды работал в Корейской Народно-Демократической Республике в качестве представителя Госдепартамента в составе

группы по ядерному объекту в Йонбёне и в составе передовой группы для тогдашнего госсекретаря Мадлен Олбрайт во время ее поездки в Пхеньян. Марк Нэппер является обладателем ряда наград Государственного департамента США, включая награду за выдающиеся заслуги госсекретаря, высшую дипломатическую награду страны. После выступления заместителя помощника госсекретаря Нэппера мы ответим на вопросы зрителей. Вы можете задать вопросы по электронной почте events@brookings.edu или через Twitter по адресу @brookingsfp, используя хэштег

USROK. Мы также будем отвечать на вопросы во время панельной дискуссии, поэтому, пожалуйста, присоединяйтесь к этому разговору и присылайте свои вопросы. Мы с нетерпением ждем этого, и с этим я хотел бы передать слово заместителю помощника госсекретаря Марку Нэпперу. Да, спасибо большое. Знаете, я всегда очень смущаюсь от таких полных и искренних представлений. Я почти хотел бы, как говорится, чтобы мой отец был здесь, он бы улыбнулся, моя мать бы поверила, но я действительно

ценю это и благодарю. И очень рад быть здесь. Я нахожусь в Сеуле прямо сейчас, так что, пожалуй, странно уместно, что я говорю об этих вопросах, находясь здесь. Но я очень благодарен Марии, Брукингсу и EAI за приглашение выступить сегодня. Итак, я, пожалуй, немного поговорю. Тема сегодняшнего дня — отношения между США и Кореей и то, как они развиваются в контексте или на фоне вызова со стороны Китая, и

знаете, я просто думаю, когда я впервые приехал в Корею, когда я впервые служил в Сеуле в 1993 году, 27 лет назад, альянс США и Кореи, отношения США и Кореи были очень сильно связаны с полуостровом, были очень ограничены полуостровом, были очень ограничены постоянной угрозой с Севера, и это были отношения, которые имели очень мало общего с точки зрения торговли, очень мало общего с точки зрения инвестиций или всех этих других вещей, которые мы сегодня воспринимаем как должное. Так что

мы сосредоточились на угрозе с Севера и на связях в области безопасности. Давайте перенесемся вперед. Это был 93-й год, и давайте перенесемся в настоящее время. Отношения между США и Кореей сейчас такие же широкие и глубокие, как мы могли бы пожелать для альянса в любой точке мира. Я имею в виду, что альянс США и Кореи, конечно, у нас все еще есть связи в области безопасности, но посмотрите, я имею в виду, торговые связи, Корея — 11-я по величине экономика в мире, Корея — шестой по величине торговый партнер Соединенных Штатов.

Корея является одним из самых быстрорастущих инвесторов в Соединенных Штатах, и, знаете, в таких местах, как юг, на Среднем Западе, в таких местах, как Джорджия, Алабама, если вы посмотрите, например, на Hyundai Motors, это огромные инвестиции в Алабаме, SK — огромные инвестиции в Джорджии, Lotte — большие инвестиции в Луизиане, Samsung — в Остине, Техас, и так далее. Так что моя мысль в том, что это отношения, которые прошли путь от просто ограниченных полуостровом до глобальных, которые строят связи, создают рабочие места

для хороших рабочих мест для американского народа. И мы очень гордимся этим, и это выходит за рамки торговли и инвестиций, это наука и технологии, а также сотрудничество в области здравоохранения. Сотрудничество в области здравоохранения, конечно, мы говорим об этом, мы говорим о COVID, конечно, это то, что мы не могли бы предсказать несколько лет назад, когда, например, вспыхнула лихорадка Эбола в Западной Африке в 2014 году, Соединенные Штаты отправили врачей в Западную Африку, и мы попросили помощи. Кто откликнулся? Корея.

И Корея откликнулась в 2014 году, отправив врачей в Сьерра-Леоне. В 2015 году у нас была вспышка Эболы в Корее, и Соединенные Штаты и Корея вместе работали над тем, чтобы справиться с этой вспышкой. И теперь вместе в борьбе с COVID, COVID-19, Соединенные Штаты снова работают вместе, и это лишь один пример той работы, которую наши две страны делают вместе. Мы развиваем «мышечную память», знаете, когда вы играете в гольф, вы бьете по мячу, это как будто каждый раз, когда вы бьете по мячу, вы развиваете эту способность

работать вместе, и это то, что мы делаем в Корее вместе каждый день. Мы делали это, и теперь, когда у нас есть этот вирус COVID, мы снова работаем вместе, и это просто потрясающий пример той работы, которую США и Корея делают вместе каждый день. И, продвигаясь вперед, я думаю, что я говорю об этом, я говорил об этом здесь, в Корее. Наши ценности, наши общие ценности, ценности демократии, ценности религиозной свободы, свободы собраний, свободы

прессы. Это драгоценные вещи, вещи, которыми наслаждаются США, Республика Корея и Япония, Тайвань, мы все. И, честно говоря, они под угрозой. Они под угрозой, и в той степени, в которой мы и Корея, и Япония можем работать вместе для защиты этих ценностей, я думаю, это действительно говорит о способности наших трех стран, наших четырех стран действительно защищать ценности, которые у нас есть. И поэтому, когда Соединенные Штаты говорят об отношениях между США, Японией и Северной Кореей, я думаю, мы

действительно имеем это в виду. Это не просто практические вопросы, такие как USOMIA, например, но это реальные вопросы, связанные с ценностями, которые мы разделяем, практические вещи, которые мы все делаем вместе. Поэтому я искренне надеюсь, что когда мы работаем вместе, мы думаем об этом, и я думаю, что это подводит нас к более широкому вопросу сегодняшнего семинара — Китаю. И когда мы говорим о Китае, о вызове Китая, я думаю, всем ясно, что мы знаем, что Япония и Южная Корея имеют очень сложные

и нюансированные отношения с Китаем. Мы понимаем это. Но в то же время я думаю, что все мы должны уметь встать и высказаться, когда мы видим плохое поведение со стороны Китая. И я думаю, независимо от того, что существуют очень важные торговые отношения и другие, мы понимаем это. Мы не просим Южную Корею, мы не просим Японию разорвать или сдерживать Китай, но в то же время я думаю, что страны, такие как Южная Корея, которые выиграли от того, что международное сообщество высказывалось в защиту демократии,

я думаю, важно, чтобы, когда речь идет о высказываниях по поводу Синьцзяна, Тайваня, Гонконга, я думаю, мы надеемся и ожидаем, что Корея, Япония и другие страны выступят и выскажутся в защиту этих вещей. И поэтому я знаю, что позже мы будем говорить о Китае и роли Китая, и роли наших альянсов в противодействии Китаю, но я действительно думаю, что это ответственность таких стран, как Соединенные Штаты, таких стран, как Южная Корея, таких стран, как Япония, принять на себя ответственность

высказываться в защиту демократии, высказываться в защиту свободы, потому что если мы не будем, кто будет? И поэтому это наша работа, я думаю, делать это. И поэтому мы будем продолжать настаивать на этом, мы будем продолжать добиваться того, чтобы мы и наши собратья-демократы делали это. И поэтому я, конечно, рассчитываю на наших друзей в Корее, наших друзей в Японии, чтобы они взялись за эту важную задачу. Спасибо. Извините, я был на таком количестве звонков Zoom, что вы бы подумали, что я уже освоил это, но, очевидно, я все еще не освоил. Я просто

хотел сказать: «Большое спасибо, Марк, за эти очень проницательные замечания. Я очень ценю ваши комментарии об альянсах, которые расширились благодаря торговой интеграции, инвестициям, а также основаны на общих ценностях, и что важно в данный момент времени занять позицию по очень серьезным вопросам, которые возникают, и критиковать Китай там, где это необходимо». Я хотел бы воспользоваться этой возможностью и задать вам один-два вопроса, просто чтобы напомнить нашим зрителям, что если вы

имеете вопросы, пожалуйста, отправьте их мне по электронной почте events@brookings.edu или через Twitter по адресу @brookingsfp, используя хэштег USROK. Итак, позвольте мне задать вам первый вопрос, который действительно выводит фактор Китая на первый план. Поскольку США и Китай теперь находятся в состоянии стратегической конкуренции, и многое из этого теперь разворачивается в экономической сфере, существуют опасения по поводу потенциального разделения, существуют опасения по поводу появления двух отдельных цифровых экосистем, и это, конечно, вызывает беспокойство у многих стран, но

особенно у тех, кто имеет передовые высокотехнологичные сектора, передовое производство, и, безусловно, Южная Корея является такой страной, учитывая лидирующую роль корейских компаний, например, в производстве полупроводников. Итак, мой вопрос к вам, Марк: на ваш взгляд, как лучше всего найти баланс между решением проблем кибербезопасности и утечки критически важных технологий, но при этом не разрушать очень прочные связи экономической взаимозависимости, которые породили много инноваций и много процветания?

И если позволите, я добавлю: Госдепартамент несколько месяцев назад запустил инициативу «Чистая сеть» с целью развития связей с надежными поставщиками и исключения участия китайских компаний, представляющих риск для кибербезопасности. Мой вопрос к вам, Марк, заключается в том, какова была реакция в регионе на эту инициативу, особенно со стороны Республики Корея, но и других стран тоже? Хорошо, спасибо, Мария. Нет, это отличные вопросы, отличные темы для обсуждения. Посмотрите, я думаю, когда мы говорим

о чистых сетях, чистых путях, мы говорим о 5G. Все это то, над чем наше правительство очень тесно работало с правительствами в регионе — Японией, Кореей и другими, Тайванем, Юго-Восточной Азией. И на самом деле, цель состоит в том, чтобы гарантировать, что наши данные, личная информация наших граждан, данные национальной безопасности наших правительств защищены. И поэтому я думаю, что для всех нас крайне важно иметь возможность работать вместе, чтобы гарантировать, что, будь то

конфиденциальность отдельных лиц, будь то государственная безопасная информация, или чтобы они могли быть защищены. И поэтому я не думаю, что это слишком много просить, чтобы мы могли работать с правительствами в регионе, будь то Япония или Корея, или другие места, Тайвань, Юго-Восточная Азия, чтобы действительно внимательно изучить наши сети и сети, которые обеспечивают обмен информацией, которая делает нашу жизнь... будь то финансовая информация или другая информация. Но, безусловно, я думаю, безопасно

сказать, что когда мы говорим о 5G, когда мы говорим о работе, которую мы делаем по всему миру, нет сомнений, что существуют очень сложные отношения, будь то между Соединенными Штатами, Кореей, Японией, и это то, с чем мы ведем очень, очень интенсивные и тесные переговоры. Но, я думаю, наша конечная цель, и я думаю, цель, которую мы разделяем с нашими друзьями и союзниками в таких местах, как Япония и Корея, заключается в том, что, в конечном итоге, мы хотим защитить данные наших граждан, мы хотим защитить

информацию наших правительств. И поэтому я не думаю, что слишком много просить, чтобы мы внимательно изучили то, что мы делаем, и что делают наши различные ИТ-компании и наши различные коммуникационные инфраструктуры с потенциально уязвимыми компаниями или, как мы говорим, с уязвимыми поставщиками, такими как Huawei, такими как ZTE. Спасибо. Спасибо большое за этот вопрос, и это вопрос, который, как мы ожидаем, мы будем обсуждать более подробно во второй части сегодняшней конференции. Так что вы дали нам отличное

начало. Спасибо за это, и я хочу немного сменить тему и задать вам еще один вопрос, потому что я думаю, что у вас есть уникальное понимание отношений США как с Южной Кореей, так и с Японией. Мы знаем, что эти двусторонние отношения в последнее время ухудшились, наблюдается рост трений. И, я думаю, в идеале цель Соединенных Штатов заключалась в содействии трехстороннему сотрудничеству, и когда отношения между США, простите, Республикой Корея и Японией ухудшаются,

очевидно, сложнее достичь этого. На ваш взгляд, что можно сделать с точки зрения США, чтобы попытаться улучшить отношения между США, простите, Японией и Южной Кореей? Мне часто задают этот вопрос, и пару лет назад, когда люди спрашивали меня, сколько времени я трачу на Японию, сколько времени я трачу на Корею, я бы сказал: да, конечно, 50 на 50, верно? 50 на Японию, 50 на Корею. В эти дни, когда люди задают мне этот вопрос, я говорю: ну, знаете, 20 процентов Корея, 20 процентов Япония и 60 процентов Япония-Корея. Я говорю это, имея в виду,

что для Соединенных Штатов отношения между Японией и Кореей имеют критически важное значение. И когда мы говорим, и мы действительно говорим, что мы не принимаем чью-либо сторону, мы не посредничаем, мы не вмешиваемся, мы не пытаемся арбитрировать, это не значит, что нам все равно. Отношения между Японией и Кореей, Японией и Южной Кореей имеют критически важное значение для Соединенных Штатов, потому что, возвращаясь к тому, что я сказал ранее, это две демократии, либеральные, прозрачные страны, которые делают ту работу, которую мы делаем в Соединенных Штатах. Если мы

наши три страны не будут отстаивать демократию, если мы не будем отстаивать свободу, то кто будет? И поэтому мы должны найти способ ладить. И поэтому Соединенные Штаты не претендуют на то, чтобы найти способ вмешаться или посредничать. Это зависит от Японии и Кореи. В то же время это не означает, что нам все равно. Это не означает, что мы не заинтересованы. Мы заинтересованы, и очень часто мы делаем то, что не очевидно для прессы, мы делаем то, что не очевидно

для общественности, но тем не менее мы очень усердно работаем с нашими союзниками, с нашими друзьями в Токио и Сеуле, чтобы найти способ продвинуть наши три страны вперед, потому что мы должны. И мы понимаем, я имею в виду, исторические вопросы чувствительны. Боже мой, в Соединенных Штатах, знаете, у нас есть свои исторические проблемы, и мы имеем дело с ними каждый день. И поэтому мы не можем претендовать на то, чтобы говорить об исторических проблемах между Японией и Кореей, но в то же время я думаю, что справедливо надеяться

что между Южной Кореей и Японией они смогут решить эти вопросы таким образом, чтобы способствовать примирению и способствовать пути к более светлому будущему, пути к будущему, которое включает продуктивные и конструктивные отношения не только между Сеулом и Токио, но и между Сеулом, Токио, Вашингтоном, среди всех нас, потому что мы должны. Если вы посмотрите на регион, то наши страны разделяют эти ценности, и мы разделяем демократию, свободу слова и религии, и вещи, которые находятся под угрозой.

эти вещи под угрозой. Если мы не будем их отстаивать, кто будет? И поэтому мы действительно должны разобраться. Вот почему я надеюсь, что в будущем мы разберемся с этими вопросами, и мы найдем способ для наших трех стран построить лучшие отношения. Спасибо, Марк, за эти комментарии. И у меня есть последний вопрос к вам. Как я уже упоминал, когда представлял вас, вы с отличием служили в посольстве США в Южной Корее в то время, когда на полуострове было много напряженности

из-за провокаций северокорейского режима. Если я правильно помню, мы называли те дни «дни огня и ярости». И после этого было несколько встреч между президентом Трампом и Ким Чен Ыном. Учитывая все, что вы знаете об эволюции отношений США и Северной Кореи, можете ли вы рассказать о том, что США и Южная Корея могут сделать в данный момент времени в отношении этих угроз, исходящих от Северной Кореи? Спасибо. Вы правы. Это было

2017 год был действительно очень напряженным временем для тех из нас, кто жил там. У нас было шестое ядерное испытание, пара запусков МБР, и, конечно, это было время большой напряженности на полуострове. Но, я думаю, дипломатия США, особенно дипломатия на высшем уровне между президентом Трампом и Ким Чен Ыном, помогла снизить напряженность и, надеюсь, подготовила почву для будущего прогресса. Но, очевидно, в последние несколько недель, месяцев, лет

не было особых подвижек. Тем не менее, наше публичное заявление и, честно говоря, частное заявление заключается в том, что дверь к дипломатии остается открытой, дверь к поиску пути вперед остается открытой. И мы твердо верим, если вернуться к сингапурскому заявлению 2017 года, заявлению между Соединенными Штатами и Северной Кореей о трансформации отношений между США и Северной Кореей, о построении мирного режима на полуострове, улучшении отношений между Севером и Югом, возвращении останков американских

солдат. Это обязательства, которые мы взяли на себя с Северной Кореей между нашими двумя лидерами, и это дух, который мы все еще надеемся реализовать. И вот где мы находимся сегодня. Я не могу говорить о том, что произойдет через пару месяцев, но в данный момент сегодня мы все еще искренне надеемся реализовать и воплотить в жизнь дух сингапурского заявления до такой степени, чтобы трансформировать наши отношения, денуклеаризоваться, принести лучшее и более светлое будущее народу

Северной Кореи. Большое спасибо, Марк, за то, что присоединились к нам и начали отличную дискуссию этим утром. Я думаю, ваши последние замечания идеально подходят для перехода к первой панели, которую будет вести мой коллега Чжун Пак, председатель Института корейских исследований Фонда Кореи. Итак, я еще раз благодарю вас и передаю слово Джону. Большое спасибо.