[Séminaire en ligne de l'EAI] Après Trump Série 2. Perspectives de coopération entre les États-Unis et la Corée du Sud à l'ère de la compétition stratégique entre les États-Unis et la Chine

Lien YouTube : https://www.youtube.com/watch?v=xU3cdaWzCOQ

L'East Asia Institute (Président Yul Sohn) et la Brookings Institution ont conjointement organisé le 2e séminaire en ligne de la série, intitulé "Perspectives de coopération entre les États-Unis et la Corée du Sud à l'ère de la compétition stratégique entre les États-Unis et la Chine". Le vendredi 13 novembre, des panélistes de l'EAI et du Center for East Asia Policy Studies de Brookings ont discuté de diverses questions, notamment : 1) Comment les États-Unis et la Corée du Sud peuvent-ils mieux coordonner leurs actions concernant la Chine ? 2) Quel est l'impact de la compétition stratégique entre les États-Unis et la Chine dans divers domaines politiques ? 3) Quel est le programme de coopération bilatérale entre les États-Unis et la Corée du Sud pour assurer un ordre régional stable et inclusif ?

Programme

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Session d'ouverture

Session 1 : Politique et sécurité

Session 2 : Économie, énergie et environnement

※ Vous trouverez ci-dessous des extraits sélectionnés des interventions des panélistes lors du séminaire.

Session 1 : Politique et sécurité

Protéger la démocratie régionale par l'alliance ROK-États-Unis

Marc Knapper : Dans les années 1990, les relations ROK-États-Unis portaient largement sur la péninsule coréenne et la menace constante de la Corée du Nord. Cependant, la relation s'est maintenant élargie pour englober le commerce, l'investissement, la santé et l'environnement. Des pays comme la Corée du Sud, les États-Unis et le Japon, qui partagent la démocratie régionale et la valeur des droits de l'homme, doivent s'exprimer contre la Chine concernant des questions telles que les droits de l'homme, le Xinjiang et Hong Kong.

Contribution insuffisante de la Corée du Sud à la coopération régionale en matière de sécurité dans un contexte de compétition États-Unis-Chine

Lindsey W. Ford : Bien qu'une coopération étendue ait été recherchée dans la région de l'Indo-Pacifique, menée par les pays du QUAD, la Corée du Sud n'a pas activement participé à la coopération en matière de sécurité au niveau régional pendant longtemps, se concentrant uniquement sur les questions de la péninsule coréenne. Il est naturel que la Corée du Sud priorise ses tâches de sécurité intérieure, y compris la menace nucléaire nord-coréenne, mais compte tenu du statut de la Corée du Sud aux niveaux régional et mondial, ainsi que de sa coopération économique croissante, sa contribution à la coopération en matière de sécurité régionale reste insignifiante. La Corée du Sud peut présenter plus activement une vision de la paix et de la sécurité régionales basée sur la Nouvelle Politique du Sud du gouvernement Moon Jae-in ; et peut contribuer davantage à la coopération en matière de sécurité dans la région de l'Indo-Pacifique.

La dénucléarisation de la Corée du Nord : un tremplin pour la coopération ou un autre obstacle pour l'administration Biden ?

Young-Sun Ha : Immédiatement après le sommet d'Hanoï, la Corée du Nord s'est plainte auprès des États-Unis de divers obstacles à la dénucléarisation, et a fait part de son intention que seule une dénucléarisation partielle était possible. Dans cette situation, la Corée du Sud et les États-Unis doivent se préparer à une feuille de route complète pour la dénucléarisation. Pour un nouveau calcul des pourparlers de dénucléarisation entre la Corée du Nord et les États-Unis, la Corée du Nord insiste fortement sur les trois étapes de la dénucléarisation. La stratégie de dénucléarisation en trois étapes comprend : 1) un processus unilatéral de renforcement de la confiance, 2) une action simultanée progressive pour l'échange de la réduction partielle des capacités nucléaires, à l'exclusion des capacités nucléaires pour la dissuasion minimale et la levée progressive des sanctions et le début de la construction de la paix sur la péninsule, et 3) la mise en œuvre de la dénucléarisation complète de la Corée du Nord, y compris la dissuasion minimale, et la garantie de sécurité complète sur la base de l'abolition de la politique hostile des États-Unis envers la Corée du Nord, y compris les forces américaines en Corée et les actifs stratégiques nucléaires autour de la péninsule coréenne par le biais de pourparlers de contrôle des armements nucléaires dans le Pacifique asiatique.

La nouvelle Amérique de Biden et l'avenir de l'alliance ROK-US

Sook Jong Lee : Sur la base des résultats de l'enquête de 2005 à 2020 menée par l'East Asia Institute sur l'identité coréenne, le soutien des Coréens à l'alliance Corée-États-Unis s'est renforcé depuis le milieu des années 2000. Au cours des 15 dernières années, le soutien à l'alliance Corée-États-Unis a augmenté de 17,6 %, et la base de soutien est restée solide, indépendamment de l'idéologie et de l'orientation politique.

Session 2 : Économie, Énergie et Environnement

Trouver le juste équilibre entre la sécurité nationale et l'interdépendance économique

Yul Sohn : Contrairement aux États-Unis qui peuvent utiliser leur pouvoir pour accroître leur contrepoids stratégique et économique à la Chine, la Corée du Sud est forcée de jouer un jeu plus complexe. Compte tenu de son interdépendance économique profonde mais asymétrique avec la Chine, ainsi que des demandes de coopération chinoise concernant les menaces nord-coréennes, la Corée du Sud doit accommoder la Chine tout en courtisant l'engagement américain, tant sur le plan économique que militaire. En ce sens, les deux pays ont besoin de consultations et de coordination stratégiques sur l'interdépendance complexe dans les trois domaines suivants. 1) Une évolution récente du commerce et de l'interdépendance armés, invoquant la sécurité nationale, se résume à la question de savoir comment nous pouvons restreindre l'abus d'une définition plus large de la sécurité, à savoir la sur-sécuritisation, et trouver un juste équilibre entre la sécurité nationale et l'interdépendance économique. La Corée du Sud a subi les représailles de la Chine suite au THAAD, les droits de douane compensateurs américains sur l'acier et l'aluminium en vertu de la section 232, et le resserrement par le Japon des contrôles à l'exportation sur les composants chimiques cruciaux pour l'industrie des semi-conducteurs de la Corée du Sud. 2) La deuxième question concerne le défi chinois, où le monde s'efforce de rechercher une approche collective contre les comportements mercantilistes perturbateurs de la Chine. 3) Le dernier domaine de préoccupation est le besoin impérieux d'un ordre économique régional fondé sur des règles, qui restreindrait la prédation chinoise, le protectionnisme américain, augmenterait l'espace des puissances moyennes et soutiendrait les normes libérales.

Coopération ROK-US contre le défi chinois

David Dollar : Les pratiques chinoises qui s'écartent des normes internationales propagent le protectionnisme, affaiblissent les droits de propriété intellectuelle et accordent des allégements fiscaux génériques pour les subventions à la R&D. Malgré tout, découpler l'économie américaine de l'économie chinoise n'est ni pratique ni susceptible d'obtenir un soutien populaire des pays asiatiques voisins de la Chine, y compris la Corée du Sud, vers lesquels les coûts du découplage pourraient être dirigés. Les États-Unis devraient plutôt tenter de traiter les pratiques spécifiques mentionnées ci-dessus, en coordination avec les alliés et les partenaires, au lieu d'un découplage complet. La Corée du Sud joue un rôle important en transmettant constamment des messages aux États-Unis selon lesquels le découplage pourrait avoir des conséquences considérables pour ses alliés, et que des accords commerciaux plus importants sont nécessaires pour jeter de bonnes bases pour le commerce dans la région Asie-Pacifique.

L'administration Biden rejoindra-t-elle le TPP ?

Yul Sohn : La Corée du Sud et les États-Unis devraient être en mesure de donner l'exemple en défendant un ordre international fondé sur des règles. À cet égard, pour les États-Unis, rejoindre le Partenariat Trans-Pacifique (TPP) ou adhérer à l'Accord de partenariat transpacifique global et progressiste (CPTPP) est un signal fort de leur retour au leadership mondial, réaffirmant leur engagement dans la région envers leurs alliés et partenaires. Cela s'avérera plus efficace que des actions unilatérales pour forger un ordre préférable qui restreigne le comportement prédateur de la Chine. Une administration Biden ne priorisera pas la réadhésion au CPTPP, mais pourrait en discuter pour corriger certains « problèmes » du CPTPP et y adhérer si les conditions sont réunies. Dans le même temps, la Corée du Sud devra adopter une approche à deux volets : 1) construire une coalition nationale qui lui permette de rejoindre le CPTPP, d'une part ; et 2) rétablir des relations de coopération avec le Japon de manière à coordonner les efforts pour réengager les États-Unis afin de renforcer les règles et les normes concernant la Chine, d'autre part.

La coopération énergétique pourrait être la clé pour apaiser les tensions américano-chinoises

Samantha Gross : Alors que les tensions entre les États-Unis et la Chine sont en forte hausse, en particulier dans les domaines de coopération traditionnels tels que l'économie et la sécurité, la coopération énergétique pourrait être un bon point de départ pour le dialogue, car les intérêts sont manifestement alignés dans ce domaine – le secteur du gaz naturel liquéfié (GNL). Pour les États-Unis, la Chine et la Corée du Sud, respectivement le deuxième et le troisième plus grand importateur de GNL au monde, sont un marché très attractif. Dans le même temps, l'approvisionnement en GNL des États-Unis est non seulement abordable, mais aide également la Corée du Sud et la Chine à diversifier leurs sources d'approvisionnement, dont la demande de GNL augmentera suite à leurs engagements de réduire la prévalence du charbon.

Les engagements en matière de neutralité carbone doivent se traduire par des actions

Jeffery Ball : Le monde assiste à une course aux engagements en matière de décarbonisation ou de neutralité carbone, y compris l'annonce récente du président Moon Jae-in de devenir neutre en carbone d'ici 2050, ainsi que les engagements pris par les dirigeants du Japon, de la Chine, de l'Europe et d'autres. Ce qui compte vraiment, c'est de traduire ces engagements en actions, et pour opérationnaliser ces objectifs, des stratégies géopolitiques doivent être établies et des incitations économiques doivent être fournies. Bon nombre des pays développés qui ont annoncé vouloir réduire leur consommation de carbone investissent massivement dans des entreprises d'infrastructure charbonnière dans les pays en développement comme le Vietnam. Les engagements ne devraient donc pas se limiter au niveau national, mais aussi s'étendre au niveau mondial. Les pays doivent réorienter les incitations économiques afin que les divers acteurs clés du secteur de l'énergie traditionnelle, y compris les sociétés multinationales et les banques de développement internationales, puissent prévoir des profits de l'énergie propre aussi attrayants que ceux qu'ils ont longtemps tirés de l'énergie sale.

Biographies des intervenants et modérateurs

■ YoungJa Bae est Professeure au Département de Sciences Politiques et de Diplomatie de l'Université Konkuk. Dr. Bae a obtenu son doctorat en sciences politiques à l'Université de Caroline du Nord à Chapel Hill aux États-Unis et siège au comité consultatif politique du Ministère des Affaires Étrangères de Corée du Sud et est vice-présidente de l'Association Coréenne d'Études Internationales. Elle a été chercheuse invitée à l'Université Nationale de Taiwan dans le cadre de la Taiwan Fellowship. Ses principaux domaines de recherche comprennent la politique internationale et la S&T, la diplomatie scientifique et l'économie politique internationale. Ses principaux articles comprennent « Regulations on Foreign Direct Investment and National Security », « US-China competition and Science and Technology Innovation » et « S&T Diplomacy as Public Diplomacy: Theoretical Understanding ».

■ Yul Sohn est président de l'EAI et professeur à la Graduate School of International Studies (GSIS) de l'Université Yonsei. Il a obtenu son doctorat en sciences politiques à l'Université de Chicago. Il a précédemment été doyen de la GSIS de l'Université Yonsei, président de l'Association Coréenne d'Études Internationales et président des Études Coréennes sur le Japon Contemporain. Ses recherches portent sur l'économie politique japonaise et internationale, le régionalisme en Asie de l'Est et la diplomatie publique. Ses publications récentes comprennent Japan and Asia's Contested Order (2018, avec T.J. Pempel) et Understanding Public Diplomacy in East Asia (2016, avec Jan Melissen).

■ Sook Jong Lee est Professeure d'Administration Publique à l'Université Sungkyunkwan et Chercheuse Principale à l'East Asia Institute. Elle dirige le Réseau de Recherche sur la Démocratie Asiatique depuis sa création en 2015, dirigeant un réseau d'environ dix-neuf organisations de recherche à travers l'Asie pour promouvoir la démocratie avec le soutien du National Endowment for Democracy. Ses publications récentes comprennent Transforming Global Governance with Middle Power Diplomacy: South Korea’s Role in the 21st Century (éd. 2016) et Keys to Successful Presidency in South Korea (éd. 2013 et 2016).

■ Wang Hwi Lee est Professeur de Sciences Politiques et Doyen de la Division des Études Internationales à l'Université Ajou, Suwon, Corée du Sud, où il enseigne l'économie politique internationale depuis 2006. Il est l'auteur de « The Politics of Economic Reform in South Korea: Crony Capitalism after Ten Years », « Pulling South Korea away from China’s Orbit: The Strategic Implications of the Korea-US Free Trade Agreement » et « Crisis Management of the COVID-19 Pandemic in South Korea, Taiwan, Hong Kong, and Singapore ». Ses recherches se sont concentrées sur les questions de l'économie politique des politiques et institutions économiques dans les pays d'Asie de l'Est. Lee a obtenu son doctorat de la London School of Economics and Political Science.

■ Chaesung Chun est titulaire de la Chaire de Recherche en Sécurité Nationale à l'East Asia Institute, et Professeur au Département de Sciences Politiques et de Relations Internationales de l'Université Nationale de Séoul. Dr. Chun a obtenu son doctorat en relations internationales à la Northwestern University aux États-Unis, et siège au comité consultatif politique du Ministère des Affaires Étrangères et du Ministère de l'Unification de Corée du Sud. Ses principaux domaines de recherche comprennent la théorie politique internationale, l'alliance ROK-US et les affaires de la péninsule coréenne. Il est co-auteur de The Korean War: Threat and Peace, et auteur de plusieurs publications, dont Are Politics Moral and International Politics in East Asia: History and Theory.

■ Young-Sun Ha est président du conseil d'administration de l'East Asia Institute. Il est également professeur émérite au département de sciences politiques et de relations internationales de l'Université Nationale de Séoul. Ha est actuellement membre du groupe consultatif supérieur du Comité de préparation du sommet intercoréen. Il a également été membre du Groupe consultatif de sécurité nationale présidentiel, co-président du Projet de recherche conjoint Corée-Japon pour une nouvelle ère, président de l'Association Coréenne d'Études sur la Paix, et chercheur invité au Centre d'Études Internationales de l'Université de Princeton et à l'Institut international de recherche sur la paix de Stockholm. Ses livres et volumes édités récents comprennent A New Perspective on the Diplomatic History of Korea, World Politics of Love: War and Peace, U.S.-China Competition in the Architecture of a Regional Order in the Asia-Pacific ; Korean Peninsula Among Big Powers: 1972 vs. 2014, Complex World Politics: Strategies, Principles, and a New Order, The Future of North Korea 2032: The Strategy of Coevolution for the Advancement, The Emergence of Complex Alliances in the 21st Century, et A New Era of Complex Networks in Korea-Japan Relations. Il a obtenu son BA et MA de l'Université Nationale de Séoul et son doctorat de l'Université de Washington.

■ Jeffrey Ball est un écrivain dont les travaux portent sur l'énergie et l'environnement, est chercheur résident au Steyer-Taylor Center for Energy Policy and Finance de l'Université de Stanford et chargé de cours à la Stanford Law School. Il est également chercheur principal non résident au sein de l'Energy Security and Climate Initiative de la Brookings Institution. Les écrits de Ball ont paru dans Fortune, Texas Monthly, Mother Jones, le New Republic, Foreign Affairs, Joule, The Atlantic, The Wall Street Journal, et The New York Times, entre autres publications. Au centre de Stanford, une initiative conjointe des facultés de droit et de commerce de Stanford, Ball dirige un projet d'évaluation des implications climatiques des investissements dans les infrastructures par les grandes économies, y compris la Chine, le plus grand émetteur de carbone, brûleur de charbon et producteur d'énergie renouvelable au monde. Parmi les distinctions reçues par Ball pour ses écrits, deux en 2019 : il a remporté un New York Press Club Award for Journalism et a été finaliste pour unGerald Loeb Award for Distinguished Business and Financial Journalismpour« Lone Star Rising », une longue histoire de 2018 qu'il a écrite dans Fortune sur la façon dont un boom pétrolier renouvelé dans le Permien Basin du Texas occidental, l'une des plus grandes zones de production pétrolière au monde, remodèle à la fois la région et le système énergétique mondial. Ball a été l'auteur principal d'un rapport de Stanford de 2017 qui évaluait les avantages comparatifs des pays dans le secteur de l'énergie propre en pleine mondialisation. Ce rapport, «The New Solar System», a été publié en mars 2017 et présentait une stratégie visant à augmenter l'énergie solaire à un niveau qui contribuerait de manière significative aux réductions mondiales de carbone. Ball est arrivé à Stanford en 2011 en provenance du Wall Street Journal, où il était rédacteur environnemental du journal et, avant cela, chroniqueur et journaliste spécialisé dans l'énergie et l'environnement. Il est diplômé de l'Université Yale, où il a été rédacteur en chef du Yale Daily News. Suivez-le sur Twitter à @jeff_ball.

■ David Dollar est chercheur principal au John L. Thornton China Center de la Brookings Institution et animateur du podcast sur le commerce de Brookings, Dollar&Sense. Il est un expert reconnu de l'économie chinoise et des relations économiques sino-américaines. De 2009 à 2013, il a été l'émissaire économique et financier de l'U.S. Treasury en Chine, basé à Pékin, facilitant le dialogue sur la politique macroéconomique et financière entre les États-Unis et la Chine. Avant de rejoindre le Trésor, Dollar a travaillé pendant 20 ans pour la Banque Mondiale, où il a été directeur pays pour la Chine et la Mongolie, basé à Pékin (2004-2009). Ses autres missions à la Banque Mondiale se sont concentrées sur les économies asiatiques, notamment la Corée du Sud, le Vietnam, le Cambodge, la Thaïlande, le Bangladesh et l'Inde. Dollar a également travaillé au département de recherche de la Banque Mondiale. Ses publications portent sur la réforme économique en Chine, la mondialisation et la croissance économique. Il a également enseigné l'économie à l'Université de Californie à Los Angeles, période pendant laquelle il a passé un semestre à Pékin à la Graduate School of the Chinese Academy of Social Sciences en 1986. Il est titulaire d'un doctorat en économie de l'Université de New York et d'un baccalauréat en histoire et langue chinoises du Dartmouth College.

■ Lindsey W. Ford est chercheuse David M. Rubenstein au sein du programme de politique étrangère. Elle est également chargée de cours à l'Elliott School of International Affairs de l'Université George Washington. Ses recherches portent sur la stratégie de défense des États-Unis dans la région Asie-Pacifique, y compris les alliances de sécurité américaines, la posture militaire et l'architecture de sécurité régionale. Ford commente fréquemment les questions de sécurité et de défense asiatiques et ses analyses ont été présentées par des médias tels que le New York Times, le Wall St. Journal, le Financial Times, Politico, Foreign Policy, le Straits Times, CNN, MSNBC et Bloomberg. Elle est titulaire d'une maîtrise en affaires publiques et études asiatiques de la Lyndon B. Johnson School of Public Affairs de l'Université du Texas à Austin, et d'un baccalauréat en interprétation vocale de la Samford University. directrice des affaires politiques et de sécurité à l'Asia Society Policy Institute (ASPI). De 2009 à 2015, elle a occupé divers postes au sein du Bureau du Secrétaire à la Défense. Elle a également été conseillère principale auprès du Secrétaire adjoint à la Défense pour les affaires de sécurité en Asie et dans le Pacifique. Elle a également été l'un des principaux architectes du travail sur la stratégie de rééquilibrage de l'Asie pour la « Revue stratégique de défense » de 2012 du ministère de la Défense et a supervisé le développement de la première « Stratégie de sécurité maritime dans la région Asie-Pacifique » du ministère en 2015.

■ Samantha Gross est chercheuse et directrice de l'Energy Security and Climate Initiative. Ses travaux portent sur l'intersection de l'énergie, de l'environnement et des politiques, y compris la politique climatique et la coopération internationale, l'efficacité énergétique, le développement du pétrole et du gaz non conventionnels, le commerce régional et mondial du gaz naturel, et le nexus énergie-eau. Elle est titulaire d'un Bachelor of Science en génie chimique de l'Université de l'Illinois, d'un Master of Science en génie de l'environnement de Stanford, et d'un Master of Business Administration de l'Université de Californie à Berkeley. Elle a été chercheuse invitée au King Abdullah Petroleum Studies and Research Center, où elle a rédigé des travaux sur la coopération en matière d'énergie propre et sur la politique climatique post-Paris. Elle a été directrice du Bureau du climat international et de l'énergie propre au Département de l'Énergie des États-Unis. Avant son passage au Département de l'Énergie, Gross était directrice de la recherche intégrée chez IHS CERA. Elle a géré le forum IHS CERA sur le changement climatique et l'énergie propre et la relation IHS avec le Forum Économique Mondial. Elle a également rédigé de nombreux articles sur des sujets liés à l'énergie et à l'environnement et a été une conférencière fréquente sur ces sujets.

■ Jung H. Park est chercheuse principale et titulaire de la Chaire SK-Korea Foundation en Études Coréennes au Center for East Asia Policy Studies de la Brookings Institution. Elle a obtenu son doctorat de l'Université Columbia en histoire des États-Unis. Ses recherches portent sur les défis de sécurité nationale auxquels sont confrontés les États-Unis et l'Asie de l'Est, y compris les capacités d'armes de destruction massive de la Corée du Nord, le calcul de la politique intérieure et étrangère du régime, la stabilité interne et les liens intercoréens. Elle se concentre également sur le développement de forums interdisciplinaires pour renforcer le dialogue régional sur la lutte contre le terrorisme, la non-prolifération, la cybersécurité et le changement climatique. Ses publications récentes comprennent Becoming Kim Jong Un: A Former CIA Officer’s Insights into North Korea’s Enigmatic Young Dictator.

■ Jonathan D. Pollack est un chercheur principal non résident au John L. Thornton China Center et au Center for East Asia Policy de la Brookings Institution. Entre 2012 et 2014, il a été directeur du John L. Thornton China Center. Avant de rejoindre Brookings en 2010, il était professeur d'études asiatiques et pacifiques et président du département de recherche stratégique à l'U.S. Naval War College, à Newport, Rhode Island. Il a précédemment travaillé à la Rand Corporation à Santa Monica, en Californie, où il a occupé divers postes de recherche et de gestion de haut niveau, notamment président du département de sciences politiques, directeur de la recherche d'entreprise pour la politique internationale et conseiller principal pour la politique internationale. Ses publications récentes comprennent Strategic Surprise? U.S.-China Relations in the Early 21st Century, Korea-The East Asian Pivot, Asia Eyes America: Regional Perspective on U.S. Asia-Pacific Strategy in the 21st Century. Ses principaux domaines de recherche comprennent la stratégie de sécurité nationale chinoise ; les relations sino-américaines ; la stratégie américaine en Asie et dans le Pacifique ; la politique et la politique étrangère coréennes ; la politique internationale asiatique ; et les armes nucléaires et la sécurité internationale. Il est titulaire d'une maîtrise et d'un doctorat en sciences politiques de l'Université du Michigan, et a été chercheur postdoctoral à l'Université Harvard.

■ Mireya Solís est directrice du Center for East Asia Policy Studies, titulaire de la chaire Philip Knight en études japonaises, et chercheuse principale au sein du programme de politique étrangère à Brookings. Avant son arrivée à Brookings, Solís était professeure agrégée titulaire à l'École des études internationales de l'Université américaine. Solís est titulaire d'un doctorat en gouvernement et d'une maîtrise en études est-asiatiques de l'Université Harvard, et d'un baccalauréat en relations internationales de l'El Colegio de México. Solís est une experte de la politique économique étrangère japonaise, des relations américano-japonaises, de la politique commerciale internationale et de l'intégration économique de l'Asie-Pacifique. Ses publications comprennent Banking on Multinationals: Public Credit and the Export of Japanese Sunset Industries, Cross-Regional Trade Agreements: Understanding Permeated Regionalism in East Asia (co-éditrice), Competitive Regionalism: FTA Diffusion in the Pacific Rim. Solís a commenté l'actualité pour The New York Times, le Financial Times, le Washington Post, le Los Angeles Times, Politico, The New Yorker, Nikkei, Kyodo News, Asahi Shimbun, Jiji Press, Japan Times, NHK World, Bloomberg, CNN et la BBC, entre autres.

Script vidéo

Bienvenue à tous, je suis Mireya Solís, directrice du Center for East Asia Policy Studies à la Brookings Institution. Bienvenue au webinaire d'aujourd'hui : Perspectives de coopération entre les États-Unis et la Corée du Sud à l'ère de la compétition stratégique États-Unis-Chine. Nous sommes ravis que ce programme soit une collaboration avec l'East Asia Institute, une collaboration que nous avons commencé à planifier en mai 2019 et qui a été très significative. Tous les intervenants ont rédigé des articles qui guideront les discussions d'aujourd'hui et qui seront bientôt publiés par l'East Asia Institute.

Le sujet qui nous réunit aujourd'hui est d'une grande importance. Comment la compétition stratégique entre les États-Unis et la Chine va-t-elle façonner la région ? Quelles sont les meilleures voies pour que les États-Unis et la Corée du Sud coopèrent pour relever le défi chinois, assurer la stabilité et la prospérité régionales ? Quelles sont la gamme d'objectifs, les épreuves et les opportunités pour dynamiser la coopération États-Unis-Corée du Sud dans différents domaines tels que la sécurité, le commerce et la technologie, l'énergie et l'environnement ? Nous avons l'honneur d'avoir le sous-secrétaire adjoint

pour la Corée et le Japon, Mark Napper, pour prononcer le discours d'ouverture. Mark Napper n'a pas besoin de présentation, mais permettez-moi de souligner quelques éléments de sa carrière très distinguée. Depuis août 2018, Mark Napper occupe le poste de sous-secrétaire adjoint pour la Corée et le Japon, et avant cela, il a servi avec distinction à l'ambassade des États-Unis en Corée du Sud en tant que chargé d'affaires et chef de mission adjoint. Le sous-secrétaire adjoint Napper a travaillé à deux reprises en République populaire démocratique de Corée, en tant que représentant du Département d'État auprès de l'équipe

de l'équipe d'assainissement de la centrale nucléaire de Yongbyon et dans le cadre de l'équipe avancée pour le déplacement de la secrétaire d'État de l'époque, Madeleine Albright à Pyongyang. Mark Napper est lauréat de plusieurs prix du Département d'État américain, dont le prix de service distingué du secrétaire d'État, la plus haute distinction diplomatique du pays. Après les remarques du sous-secrétaire adjoint Napper, nous répondrons aux questions des spectateurs. Vous pouvez soumettre vos questions par e-mail à events@brookings.edu ou via Twitter à @BrookingsFP en utilisant le hashtag

USROK. Nous prendrons également des questions pendant la table ronde, alors n'hésitez pas à vous joindre à cette conversation et à nous envoyer vos questions. Nous attendons cela avec impatience et avec cela, je voudrais céder la parole au sous-secrétaire adjoint Mark Napper. Oui, merci beaucoup. Vous savez, je suis toujours vraiment embarrassé par ces introductions aussi complètes et aussi sincères. J'aimerais presque, comme on dit, si mon père était là, il aurait souri, ma mère y aurait cru, mais j'apprécie vraiment

cela et merci. Et c'est formidable d'être ici. Je suis actuellement à Séoul, donc c'est peut-être étrangement approprié que je parle de ces questions pendant que je suis ici. Mais je suis vraiment reconnaissant à Maria et à Brookings et à l'EAI de m'avoir invité à parler aujourd'hui. Et donc, je vais parler un peu. Le sujet d'aujourd'hui porte sur la relation États-Unis-Corée et comment elle fonctionne dans le contexte ou sur fond de défi chinois et

vous savez, je pense que lorsque je suis arrivé en Corée pour la première fois, lorsque j'ai servi à Séoul en 1993, il y a 27 ans, l'alliance États-Unis-Corée, la relation États-Unis-Corée était très axée sur la péninsule. Elle était très limitée à la péninsule. Elle était très limitée à la menace constante du Nord, et c'était une relation qui avait très peu à voir en termes de commerce, très peu à voir en termes d'investissement ou de toutes ces autres choses que nous prenons pour acquises aujourd'hui. Donc

nous nous sommes donc concentrés sur la menace du Nord et sur les liens de sécurité. Passons rapidement à aujourd'hui. La relation États-Unis-Corée est maintenant aussi large et aussi profonde que nous pourrions l'espérer pour une relation d'alliance n'importe où dans le monde. Je veux dire, l'alliance États-Unis-Corée, bien sûr, nous avons toujours nos liens de sécurité, mais regardez, je veux dire, les liens commerciaux, la Corée est la 11ème plus grande économie du monde, la Corée est le 6ème partenaire commercial des États-Unis.

La Corée est l'un des investisseurs à la croissance la plus rapide aux États-Unis, et vous savez, dans des endroits du Sud, du Midwest, des endroits comme la Géorgie, l'Alabama. Si vous regardez Hyundai Motors, par exemple, c'est un investissement énorme en Alabama. SK, un investissement énorme en Géorgie. Lotte, un gros investissement en Louisiane. Samsung à Austin, Texas, etc. Donc, mon point est que cette relation est passée d'une relation limitée à la péninsule à une relation mondiale, qui construit des liens, crée des emplois

pour, vous savez, de bons emplois pour le peuple américain. Et donc, nous en sommes très fiers. Et cela va au-delà du commerce et de l'investissement, à la science et à la technologie, et à la coopération en matière de santé. Coopération en matière de santé, bien sûr, nous en parlons, nous parlons du COVID. Bien sûr, c'est quelque chose que nous n'aurions pas imaginé il y a quelques années, lorsque, par exemple, Ebola a éclaté en Afrique de l'Ouest en 2014, les États-Unis ont envoyé des médecins en Afrique de l'Ouest et nous avons demandé de l'aide. Qui a levé la main ? La Corée.

Et la Corée a levé la main en 2014, envoyant des médecins en Sierra Leone. En 2015, nous avons eu l'épidémie de MERS en Corée et aux États-Unis, et la Corée a travaillé ensemble pour gérer cette épidémie. Et maintenant, ensemble dans le COVID, le COVID-19, les États-Unis travaillent à nouveau ensemble. Et ce n'est qu'un exemple du type de travail que nos deux pays font ensemble. Nous construisons une mémoire musculaire. Vous savez, quand vous jouez au golf, vous frappez la balle de golf, c'est comme si chaque fois que vous frappez la balle de golf, vous développez cette capacité à

travailler ensemble. Et c'est quelque chose que nous faisons ensemble en Corée tous les jours. Nous l'avons fait, et maintenant que nous avons ce virus COVID, nous travaillons à nouveau ensemble. Et c'est juste un exemple formidable du type de travail que les États-Unis et la Corée font ensemble tous les jours. Et alors que nous avançons, je pense que quelque chose dont je parle, j'en ai parlé ici en Corée. Je veux dire, nos valeurs, nos valeurs partagées, des valeurs sur la démocratie, des valeurs sur la liberté religieuse, la liberté de réunion, la liberté

de la presse. Je veux dire, ce sont des choses précieuses, des choses que les États-Unis et la République de Corée et le Japon, Taïwan, nous apprécions tous. Et franchement, elles sont menacées. Elles sont menacées. Et dans la mesure où nous, la Corée et le Japon, pouvons travailler ensemble pour défendre ces valeurs, je pense que cela témoigne vraiment de la capacité de nos trois pays, de nos quatre pays, à défendre réellement les valeurs que nous avons. Et donc, lorsque les États-Unis parlent de la relation entre les États-Unis, le Japon et la Corée du Nord, je pense que nous

nous le pensons vraiment. Il ne s'agit pas seulement de questions pratiques comme l'USOMIA, par exemple, mais il s'agit de vraies questions impliquant les valeurs que nous partageons, les choses pratiques que nous faisons tous ensemble. Donc, j'espère sincèrement que lorsque nous travaillons ensemble, nous pensons à cela. Et je pense que cela touche à la question plus large du séminaire d'aujourd'hui, la Chine. Et donc, quand nous parlons de la Chine, le défi de la Chine, je pense qu'il est clair que nous savons que le Japon et la Corée du Sud ont des relations très complexes

et nuancées avec la Chine. Nous comprenons. Mais en même temps, je pense que nous devrions tous pouvoir nous lever et nous exprimer lorsque nous constatons un mauvais comportement de la part de la Chine. Et je pense que, indépendamment du fait qu'il existe des relations commerciales très importantes et autres, nous comprenons. Nous ne demandons pas à la Corée du Sud, nous ne demandons pas au Japon de couper ou de contenir la Chine. Mais en même temps, je pense que les pays comme la Corée du Sud qui ont bénéficié de la communauté internationale qui s'exprime au nom de la démocratie, je

pense qu'il est important que lorsqu'il s'agit de s'exprimer sur le Xinjiang, Taïwan, Hong Kong, je pense que nous espérons et nous attendons que la Corée, le Japon et d'autres se lèvent et s'expriment au nom de ces choses. Et donc, je sais que plus tard, nous allons parler de la Chine et du rôle de la Chine et du rôle de nos alliances dans la gestion de la Chine. Mais je pense vraiment que c'est la responsabilité de pays comme les États-Unis, de pays comme la Corée du Sud, de pays comme le Japon d'accepter la responsabilité

de s'exprimer au nom de la démocratie, de s'exprimer au nom de la liberté, car si nous ne le faisons pas, qui le fera ? Et donc, c'est notre travail, je pense, de le faire. Et donc, nous continuerons à insister sur cela, nous continuerons à faire pression pour que les États-Unis et nos démocraties sœurs le fassent. Et donc, je compterai certainement sur nos amis en Corée, nos amis au Japon également, pour assumer cette tâche importante. Merci. Désolé, j'ai participé à tellement d'appels Zoom que vous imaginerez que j'ai tout maîtrisé maintenant, mais évidemment, je ne l'ai toujours pas. J'étais juste

en train de dire, merci beaucoup, Mark, pour ces remarques très perspicaces. J'apprécie beaucoup vos commentaires sur les alliances qui se sont élargies maintenant, avec l'intégration commerciale, l'investissement, et aussi qui sont basées sur des valeurs partagées, et qu'il est important en ce moment de prendre position sur des questions très sérieuses qui émergent et de dénoncer la Chine là où c'est nécessaire. Je voudrais alors profiter de l'occasion pour vous poser une ou deux questions, juste pour rappeler à nos spectateurs que si vous

avez des questions, veuillez me les envoyer par e-mail à events@brookings.edu ou via Twitter à @BrookingsFP en utilisant le hashtag USROK. Alors, permettez-moi de vous poser la première question, qui met vraiment le facteur chinois plus au premier plan. Vous savez, alors que les États-Unis et la Chine sont maintenant engagés dans une compétition stratégique, et qu'une grande partie de cela se déroule dans la sphère économique, il y a des préoccupations concernant un découplage potentiel, des préoccupations concernant l'émergence de deux écosystèmes numériques distincts. Et cela préoccupe bien sûr de nombreux pays, mais

en particulier ceux qui ont des secteurs de haute technologie avancés, une fabrication avancée, et certainement la Corée du Sud est un tel pays, étant donné le rôle de premier plan que jouent les entreprises sud-coréennes dans la fabrication de semi-conducteurs, par exemple. Alors, ma question pour vous, Mark, est la suivante : selon vous, quelle est la meilleure façon de trouver l'équilibre entre la réponse aux préoccupations de cybersécurité et de fuite de technologies critiques, sans défaire les liens très robustes d'interdépendance économique qui ont généré beaucoup d'innovation et beaucoup de prospérité ?

Et si je peux ajouter à cela, le Département d'État a lancé il y a quelques mois l'initiative Clean Network, dans le but de développer des liens avec des fournisseurs de confiance et de ne pas avoir la participation d'entreprises chinoises qui représentent un risque de cybersécurité. Ma question pour vous, Mark, est alors la suivante : quelle a été la réaction dans la région à cette initiative, en particulier de la part de la République de Corée, mais aussi d'autres pays ? D'accord, merci Maria. Non, ce sont d'excellentes questions, d'excellents sujets à explorer. Je pense que lorsque nous parlons

des réseaux propres, des voies propres, nous parlons de la 5G. Je veux dire, ce sont toutes des choses sur lesquelles notre gouvernement travaille en étroite collaboration avec les gouvernements de la région, le Japon, la Corée, d'autres, Taïwan, l'Asie du Sud-Est. Et vraiment, le but est de garantir que nos données, que les informations privées de nos citoyens, que les données de sécurité nationale de notre gouvernement soient protégées, soient protégées. Et donc, je pense qu'il est vraiment impératif pour nous tous de pouvoir travailler ensemble pour garantir que, que ce soit

la vie privée des individus, que ce soit les informations sécurisées du gouvernement, ou que nous puissions être protégés. Et donc, je ne pense pas que ce soit demander trop que de travailler avec les gouvernements de la région, que ce soit le Japon ou la Corée, d'autres endroits, Taïwan, l'Asie du Sud-Est, pour examiner attentivement nos réseaux et les réseaux qui fournissent les informations qui rendent nos vies, que ce soit des informations financières ou d'autres informations. Mais certainement, je pense qu'il est sûr

de dire que c'est quelque chose que lorsque nous parlons de 5G, lorsque nous parlons du travail que nous faisons dans le monde, il n'y a aucun doute qu'il existe des relations très nuancées, que ce soit entre les États-Unis, la Corée, le Japon, et c'est quelque chose avec lequel nous avons des conversations très, très intenses et étroites. Mais je pense que notre objectif ultime, et je pense qu'un objectif que nous partageons avec nos amis et nos alliés dans des endroits comme le Japon et la Corée, est que nous voulons finalement protéger les données de nos citoyens, nous voulons protéger les

informations de nos gouvernements. Et donc, je ne pense pas qu'il soit excessif de demander que nous examinions attentivement ce que nous faisons et ce que font nos diverses entreprises informatiques et nos diverses infrastructures de communication avec des entreprises potentiellement vulnérables ou, comme nous le disons, des fournisseurs vulnérables comme Huawei, comme ZTE. Merci. Merci beaucoup pour cette question, et c'est une question que nous prévoyons de discuter plus en détail dans le deuxième panel de la conférence d'aujourd'hui. Vous nous avez donc donné un excellent

démarrage. Merci pour cela, et je veux changer un peu de sujet et vous poser une autre question, car je pense que vous avez une perspective vraiment unique sur les relations des États-Unis avec la Corée du Sud et le Japon. Nous savons que cette relation bilatérale s'est récemment détériorée, qu'il y a eu une augmentation des frictions, et je pense qu'idéalement, l'objectif des États-Unis a été de faciliter la coopération trilatérale, et lorsque la relation entre la République de Corée et le Japon est offerte

il est évidemment plus difficile d'y parvenir. Dans votre esprit, que peut-on faire du point de vue des États-Unis pour essayer d'améliorer les relations entre le Japon et la Corée du Sud ? On me pose souvent cette question, et il y a quelques années, lorsque les gens me demandaient combien de temps je passais sur le Japon, combien de temps je passais sur la Corée, je disais oui, bien sûr, 50-50, n'est-ce pas ? 50 sur le Japon, 50 sur la Corée. Ces jours-ci, lorsque les gens me posent cette question, je dis, eh bien, vous savez, 20 % de Corée, 20 % de Japon, et 60 % de Japon-Corée. Donc, je dis cela pour signifier

qu'aux États-Unis, la relation Japon-Corée est d'une importance capitale. Et lorsque nous disons, et nous le disons, que nous ne prenons pas parti, que nous ne médiatisons pas, que nous n'intervenons pas, que nous n'arbitrons pas, cela ne signifie pas que nous ne sommes pas intéressés. La relation Japon-Corée, Japon-Corée du Sud est d'une importance capitale pour les États-Unis, car pour revenir à ce que j'ai dit auparavant, ce sont deux démocraties, des pays transparents et libéraux qui font le genre de travail que nous faisons aux États-Unis. Si nous

nos trois pays ne défendons pas la démocratie, si nous ne défendons pas la liberté, alors qui le fera ? Et donc, nous devons trouver un moyen de nous entendre. Et donc, les États-Unis, nous ne prétendons pas trouver un moyen d'intervenir ou de médiatiser. C'est à la Corée et au Japon de le faire. En même temps, cela ne signifie pas que nous ne nous soucions pas, cela ne signifie pas que nous ne sommes pas intéressés. Nous nous soucions, nous sommes intéressés, et très souvent, nous faisons des choses qui ne sont pas apparentes pour la presse, nous faisons des choses qui ne sont pas apparentes

pour le public, mais néanmoins, nous travaillons très dur avec nos alliés, avec nos amis à Tokyo et à Séoul pour essayer de trouver un moyen de faire avancer nos trois pays, car nous devons le faire. Et nous comprenons, je veux dire, les questions d'histoire sont sensibles. Dieu sait qu'aux États-Unis, vous savez, nous avons nos propres problèmes d'histoire et, vous savez, nous les traitons tous les jours. Et donc, ce n'est pas à nous de prétendre parler des questions d'histoire entre le Japon et la Corée, mais en même temps, je pense qu'il est juste d'espérer

qu'entre la Corée du Sud et le Japon, ils puissent aborder ces questions d'une manière qui favorise la réconciliation et favorise une voie vers un avenir meilleur, une voie vers un avenir qui implique des relations productives et constructives entre non seulement Séoul et Tokyo, mais aussi Séoul, Tokyo, Washington, parmi nous tous, car nous devons le faire. Si vous regardez la région, c'est juste, vous savez, nos pays partagent ces valeurs et sont, vous savez, nous partageons la démocratie et la liberté d'expression et de religion et des choses qui sont menacées.

ces choses sont menacées. Si nous ne les défendons pas, qui le fera ? Et donc, nous devons vraiment trouver des solutions. C'est pourquoi j'espère qu'à l'avenir, nous trouverons des solutions et nous trouverons un moyen pour nos trois pays de construire une meilleure relation. Merci, Mark, pour ces commentaires, et j'ai une dernière question pour vous. Comme je l'ai mentionné lorsque je vous ai présenté, vous avez servi avec distinction à l'ambassade des États-Unis en Corée du Sud à une époque où il y avait beaucoup de tensions dans la péninsule

en raison des provocations du régime nord-coréen. Si je me souviens bien, nous appelions ces jours-là les jours de feu et de fureur, et après cela, il y a eu quelques rencontres entre le président Trump et Kim Jong-un. Donc, compte tenu de tout ce que vous savez sur l'évolution des relations américano-nord-coréennes, pouvez-vous nous dire ce que les États-Unis et la Corée du Sud peuvent faire à l'heure actuelle pour faire face à ces menaces venant de Corée du Nord ? Eh bien, merci. Vous avez raison. C'était

2017 a été une période vraiment stressante pour ceux d'entre nous qui vivaient là-bas. Nous avons eu le sixième essai nucléaire, nous avons eu quelques lancements d'ICBM, et bien sûr, ce fut une période de grande tension dans la péninsule. Mais je pense que la diplomatie américaine, en particulier la diplomatie au plus haut niveau entre le président Trump et Kim Jong-un, a contribué à réduire la tension et, espérons-le, à préparer le terrain pour des progrès futurs. Mais évidemment, dans les dernières semaines, mois, années,

il n'y a pas eu grand-chose. Quoi qu'il en soit, notre message, notre message public et en privé, franchement, est que la porte de la diplomatie reste ouverte, la porte pour trouver une voie à suivre reste ouverte. Et nous croyons fermement, si vous revenez à la déclaration de Singapour de 2017, la déclaration entre les États-Unis et la Corée du Nord sur la transformation de la relation États-Unis-Corée du Nord, sur l'établissement d'un régime de paix dans la péninsule, l'amélioration des relations Nord-Sud, le retour des restes de soldats américains

soldats, je veux dire, ce sont des engagements que nous avons pris avec la Corée du Nord entre nos deux dirigeants, et c'est un esprit que nous espérons toujours mettre en œuvre. Et donc, où nous en sommes aujourd'hui, je ne peux pas parler de ce qui va se passer dans quelques mois, mais à ce moment précis, aujourd'hui, nous espérons toujours sincèrement pouvoir mettre en œuvre et concrétiser l'esprit de la déclaration de Singapour, au point de transformer notre relation, de dénucléariser, d'apporter un avenir meilleur et plus lumineux au peuple de

Corée du Nord. Merci beaucoup, Mark, encore une fois, de vous joindre à nous pour lancer une excellente discussion tout au long de la matinée. Je pense que vos dernières remarques constituent une excellente transition vers le panel 1, qui sera animé par mon collègue Jun Pak, titulaire de la chaire Korea Foundation en études coréennes. Je tiens donc à vous remercier encore une fois et à passer la parole à John. Merci beaucoup.