[Seminario en Línea del EAI] Serie 3 de Cooperación Democrática. Fortalecimiento de la Asociación Democrática en la Región del Indo-Pacífico

Enlace de YouTube: https://www.youtube.com/watch?v=3XLY3jlFIxc

El Instituto de Asia Oriental (Presidente Yul Sohn) celebró el tercer seminario en línea de la serie [Cooperación Democrática], titulado “Fortalecimiento de la Asociación Democrática en la Región del Indo-Pacífico”. Durante este seminario, junto con líderes de opinión de seis democracias, el EAI discutió visiones y desafíos para la unidad democrática en la región del Indo-Pacífico, y compartió ideas viables para promover la comunidad democrática en la región.

• Fecha y Hora: 18 de septiembre de 2020 10:00-11:30 AM (KST)
• Panelistas: Teresita Quintos Deles (Co-fundadora y Presidenta, Centro Internacional para la Innovación, Transformación y Excelencia en Gobernanza), Michael J. Green (Vicepresidente Senior para Asia y Cátedra de Japón, CSIS; Director de Estudios Asiáticos, Escuela de Servicio Exterior, Universidad de Georgetown), Dhruva Jaishankar (Director, Iniciativa de EE. UU., Observer Research Foundation), Marty Natalegawa (Ex Ministro de Relaciones Exteriores de Indonesia), Yukio Takasu (Presidente del Equipo de Estudio sobre el Futuro de la Democracia, Japan Center for International Exchange; Ex Representante Permanente de Japón ante las Naciones Unidas)
• Moderador:: Sook Jong Lee (Profesora, Universidad Sungkyunkwan; Investigadora Senior, Instituto de Asia Oriental)

I. Amenazas a la Democracia en la Región del Indo-Pacífico

El retroceso democrático es un fenómeno global que ha estado ocurriendo desde mediados de la década de 2000. La pandemia de COVID-19 está desafiando aún más los principios y la resiliencia democrática. La región del Indo-Pacífico no es una excepción, con regímenes autoritarios y políticas populistas existentes, a los que ahora se suman nuevos desafíos debido a la batalla contra la pandemia. La protección y promoción de la democracia en esta región son particularmente cruciales para mantener la estabilidad geopolítica que se ha visto alterada por la creciente competencia estratégica entre Estados Unidos y China. Se enfatiza la cooperación diversa e inclusiva entre países afines para apoyar la democracia en la región. Todos los panelistas enfatizan el desarrollo de narrativas apropiadas y el fortalecimiento de las normas democráticas.

II. Perspectivas a Nivel de País sobre la Asociación Democrática

Cómo EE. UU. Está Cambiando Sus Perspectivas sobre la Democracia

• El público y los líderes de EE. UU. están más dispuestos que nunca a asegurar su democracia y promover los valores democráticos en el extranjero. Las amenazas a los valores democráticos de Rusia y China movilizaron al público y a los políticos estadounidenses para proteger la democracia en casa y en el extranjero. El apoyo público e intelectual para fortalecer alianzas y asociaciones también está en un nivel récord, y todos enfatizan la cooperación a pesar de la diversidad de las prácticas democráticas de cada nación. Además, la nueva generación en EE. UU. que ha presenciado el éxito de la democratización en Asia está dispuesta a apoyar la idea de compartir las mejores prácticas y aprender unos de otros para proteger y promover los valores de la democracia y los derechos humanos en Asia. Este giro hacia la cooperación contrasta con los esfuerzos pasados de promoción de la democracia, como las campañas contrainsurgentes en Mindanao.

Ya sea Trump o Biden, la Democracia Importará

• La campaña de Biden ha defendido la democracia como un tema central de su política exterior, en el artículo de Foreign Affairs del candidato y en discursos importantes, lo que deja claro que la democracia importará en la Administración Biden. Sin embargo, al mismo tiempo, a diferencia de las medidas antidemocráticas de la primera Administración Trump, la segunda Administración Trump, si Trump es reelegido, su administración en su segundo mandato tendrá que reconocer la importancia de las normas democráticas para la política exterior. De lo contrario, el marco ideológico de suma cero de la política exterior estadounidense puede obstaculizar sus esfuerzos para fortalecer la gobernanza democrática.Asuntos Exteriores artículo y discursos importantes, haciendo obvio que la democracia importará en la Administración Biden. Sin embargo, al mismo tiempo, a diferencia de las medidas antidemocráticas de la primera Administración Trump, la segunda Administración Trump, si Trump es elegido nuevamente, entonces su administración del segundo mandato tendrá que reconocer la importancia de las normas democráticas para la política exterior. De lo contrario, el encuadre ideológico de suma cero de la política exterior estadounidense puede disuadir sus esfuerzos para fortalecer la gobernanza democrática.

Filipinas, Donde la Democracia Ha Florecido con Asociación Democrática

• Para la democracia filipina, que sobrevivió a la dictadura de Marcos y mantiene su libertad con la ayuda de la solidaridad regional y global, la asociación democrática sigue siendo valiosa. El networking y la asociación regional por la democracia, especialmente en el contexto de Filipinas, desarrollan una comprensión compartida de las amenazas a la democracia; comparten conocimientos y buenas prácticas sobre la protección de los valores democráticos; y amplifican las voces de resistencia en un entorno regional y global.
• Sin embargo, Filipinas está experimentando desafíos en el desarrollo democrático debido al creciente populismo, fundamentalismo y la intrusión de China, que deben abordarse mediante la promoción de prácticas y políticas en todos los niveles: regional, nacional, organizacional e individual.

La Democracia Más Grande del Mundo, India

• Actualmente, la cooperación democrática de la India consta de tres elementos: coordinación y establecimiento de normas; asociaciones de desarrollo; y asistencia técnica y capacitación. Sin embargo, la cooperación democrática desde la perspectiva india se centra en gran medida en áreas bilaterales, y la India necesita invertir más esfuerzos en proyectos conjuntos con otros países, incluidos EE. UU., Japón, Europa y más, en la promoción de democracias.

El Dilema de Indonesia: ¿Democracia vs. No Interferencia, o Ambas?

• En un esfuerzo por equilibrar la promoción de la democracia y el respeto por el principio de no injerencia, Indonesia introdujo deliberada y conscientemente la idea de la Comunidad Política y de Seguridad de la ASEAN, que postula que una comunidad no solo puede ser económica, sino que también debe incluir el desarrollo democrático, la buena gobernanza y el respeto por los derechos humanos. Sin embargo, el desafío para Indonesia ahora es proporcionar un liderazgo concreto en su práctica y nutrir y desarrollar programas para la democracia, y abordar además que la promoción de los valores democráticos no contradice el respeto por el principio de no injerencia.

En Medio del Retroceso Global de la Democracia, Japón Debería Hacer Más

• El Primer Ministro Shinzo Abe ha promovido la visión del Indo-Pacífico Libre y Abierto (FOIP) desde 2016, bajo tres pilares: democratización; prosperidad económica; y paz y estabilidad. Sin embargo, a diferencia de los dos últimos pilares, los esfuerzos de Japón en el frente democrático se han visto limitados debido a la sensibilidad política e histórica de los temas. El marco de cooperación de gobierno a gobierno de Japón también ha limitado a Japón a responder solo cuando otro gobierno lo solicita. Sin embargo, es responsabilidad y deber de Japón trabajar contra el retroceso de la gobernanza democrática, el libre comercio y el orden internacional basado en reglas. Dada la preocupante tendencia de debilitamiento de la democracia, especialmente en el contexto de la COVID-19, Japón debería dar al primer pilar de la democracia la misma importancia que a la economía y la seguridad.

III. Visiones para la Asociación Democrática

Abrazando la Diversidad de la Democracia y Persiguiendo un Objetivo Común dentro de las Democracias Afines

• Michael J. Greendestaca que si bien debemos reconocer que las democracias no son monolíticas sino eclécticas, debe existir una caucus de democracias afines. Esta caucus puede desarrollar conjuntamente una agenda común y coordinada en diversas agrupaciones regionales en la región del Indo-Pacífico, incluida la Cumbre de Asia Oriental (EAS), la Cooperación Económica Asia-Pacífico (APEC), la Asociación del Sur de Asia para la Cooperación Regional (SAARC) y la Asociación de Naciones del Sudeste Asiático (ASEAN). La caucus también debería establecer un conjunto común de objetivos estratégicos para la región y una matriz de herramientas con las fortalezas de cada país, en reconocimiento de las formas eclécticas de las democracias.
• Dhruva Jaishankarmenciona que una vía valiosa para las discusiones sobre cooperación democrática dentro del mundo en desarrollo sería comenzar por comprender los diversos desafíos que enfrentan las democracias. Esto se atribuye al hecho de que las tradiciones democráticas difieren según los países. Por ejemplo, Japón es más homogéneo en comparación con India o Indonesia, que son más pluralistas. Además, encontrar el punto medio entre la Unión Europea y la ASEAN conduciría con éxito a una cooperación democrática efectiva entre países afines.
• Marty Natalegawatambién se hace eco de que la asociación "sobre" la democracia es mejor que la asociación "de" democracias que excluyen a países no democráticos. La primera es más inclusiva, tolerante a la diversidad de opiniones de varios países con diferentes perspectivas y etapas en la democracia. Se espera que esta inclusividad genere un contagio positivo y un efecto multiplicador, lo que se ilustró en el caso de los desarrollos democráticos en Myanmar, Fiji y algunos países del Pacífico. La asociación democrática debe continuar brindando un guion alternativo donde los problemas actuales puedan encontrar una solución a través de una respuesta democrática en lugar de una autoritaria.
• Yukio Takasuseñala que al perseguir la gobernanza democrática, es crucial que persigamos una 'asociación' democrática en lugar de una 'unidad' democrática, y que persigamos el 'apoyo' a la gobernanza democrática en lugar de la 'promoción' de la democracia. Esto reitera la importancia de reconocer las diversas formas de democracia, y hacer que la asociación sea inclusiva en lugar de exclusiva, y abstenerse de perseguir una forma idéntica de democracia. Cada país tiene derecho a elegir su sistema político particular. Sin embargo, se deben mantener los valores universales, incluida la buena gobernanza, la rendición de cuentas y la transparencia, la igualdad, el estado de derecho, la libertad de expresión, etc.

Liderazgo Político en la Promoción de la Asociación Democrática

• Teresita Quintos-Delesseñala que dada la situación en Filipinas, donde la amenaza central a la democracia emana del propio estado, las fuerzas prodemocracia filipinas deberían unirse entre sí y construir solidaridad con las fuerzas democráticas, incluidos los gobiernos democráticos y los actores de la sociedad civil. Se debe recordar a los actores gubernamentales que el deterioro de la democracia en Filipinas conduce al fracaso de otros proyectos de asociación, incluidos los económicos, y no solo de la asociación democrática.
• Marty Natalegawaadvierte sobre el 'silencio ensordecedor' y la 'incapacidad' de los líderes actuales para pronunciarse sobre situaciones que son claramente contrarias a los principios que los países de la ASEAN han suscrito colectivamente de manera formal y oficial. La ausencia de liderazgo a nivel formal de estado a estado y la falta de asociación de la sociedad civil deben abordarse para una cooperación exitosa en materia de democracia.

No Solo los Estados, Sino También la Sociedad Civil Debe Liderar

• Teresita Quintos-Delesenfatiza la importancia de promover la participación y amplificar las voces de los marginados y la juventud. Cuando los proyectos democráticos son llevados a cabo por organizaciones formales y liderazgo elitista, las necesidades de los marginados son fácilmente ignoradas. Al mismo tiempo, la generación más joven necesita participar en el discurso y asumir roles de liderazgo para abordar las limitaciones del desarrollo democrático.
• Yukio Takasuafirma que la asociación a todos los niveles debe tener lugar, especialmente a nivel de la sociedad civil, entre grupos de reflexión y dentro del ámbito académico, y no solo a través del gobierno. Además de obtener apoyo político de grupos parlamentarios en Japón para la promoción de la asociación democrática, se están realizando esfuerzos para asociarse con grupos de investigación y formar una red de organizaciones de la sociedad civil para promover el diálogo político.

Asociación Regional Liderada por Asia, No por EE. UU.

• Yukio Takasusubraya que la asociación regional debe ser liderada por países asiáticos, no por EE. UU. La asociación democrática no debe considerarse un esfuerzo de EE. UU. para equilibrar la intrusión de China, sino que los países asiáticos de la región deben perseguir una visión compartida en la promoción de la asociación.
• Michael J. Greenmenciona que la democracia está siendo atacada por China, basándose en su participación en la guerra de información. Para proteger la democracia, los países de Asia necesitan desempeñar un papel importante, en lugar de ser liderados por EE. UU., que sigue siendo dominante. Sin embargo, EE. UU. seguirá siendo un actor importante en la promoción de la democracia, ya que cuenta con el mayor presupuesto asignado para la promoción de la democracia, con sus experiencias de éxito y fracaso. ■

IV. Presidente y Panelistas

■ Sook Jong Leees profesora de administración pública en la Universidad Sungkyunkwan y miembro senior del East Asia Institute. Dirige la Red de Investigación sobre Democracia Asiática desde su creación en 2015, liderando una red de aproximadamente diecinueve organizaciones de investigación en Asia para promover la democracia con el apoyo de la National Endowment for Democracy. Sus publicaciones recientes incluyen Transforming Global Governance with Middle Power Diplomacy: South Korea’s Role in the 21st Century (ed. 2016), y Keys to Successful Presidency in South Korea (ed. 2013 y 2016).

■Teresita Quintos-Delesha estado a la vanguardia de las iniciativas de paz en Filipinas, comenzando como activista de la sociedad civil y, más recientemente, como funcionaria pública. Fue la primera mujer en ser nombrada Asesora Presidencial sobre el Proceso de Paz, con rango de Gabinete, sirviendo un primer mandato en 2003-2005 y un segundo mandato bajo el segundo gobierno de Aquino en 2010-2016. Bajo su supervisión, se firmó el Acuerdo Integral sobre el Bangsamoro (CAB) en 2014. Fue miembro Experta del Comité de la ONU para la Eliminación de Todas las Formas de Discriminación contra la Mujer (CEDAW de la ONU) en 1991-1994. En 2017, se desempeñó como Asesora Superior de Mediación de la ONU, con un enfoque especial en Género e Inclusión. Actualmente preside el Centro Internacional sobre Innovación, Transformación y Excelencia en Gobernanza (INCITEGov), que cofundó en 2005; y se desempeña como presidenta-coordinadora de la coalición de mujeres EveryWoman.

■ Michael J. Greenes vicepresidente senior de Asia y presidente de Japón en el Center for Strategic and International Studies (CSIS) y director de Estudios Asiáticos en la Walsh School of Foreign Service de la Universidad de Georgetown. Sirvió en el personal del Consejo de Seguridad Nacional (NSC) de 2001 a 2005. El Dr. Green es autor de numerosos libros y artículos sobre seguridad en Asia Oriental, incluyendo, By More Than Providence: Grand Strategy and American Power in the Asia Pacific Since 1783 (Columbia University Press, 2017). Obtuvo sus títulos de maestría y doctorado en SAIS y realizó investigación adicional de posgrado y posdoctorado en la Universidad de Tokio y el Instituto Tecnológico de Massachusetts. Obtuvo sus títulos de maestría y doctorado en SAIS y realizó investigación adicional de posgrado y posdoctorado en la Universidad de Tokio y el Instituto Tecnológico de Massachusetts. Obtuvo su título de licenciatura en historia de Kenyon College con los más altos honores.

■ Dhruva Jaishankares miembro no residente del Lowy Institute y director de la Iniciativa de EE. UU. en Observer Research Foundation en Nueva Delhi. Anteriormente, fue miembro de Estudios de Política Exterior en Brookings India en Nueva Delhi y en la Brookings Institution en Washington DC. Su investigación examina el papel de la India en el sistema internacional y los efectos de los desarrollos globales en la política, la economía y la sociedad de la India, con un enfoque particular en las relaciones de la India con los Estados Unidos, Asia y el Indo-Pacífico, y Europa. Jaishankar tiene una licenciatura en historia y estudios clásicos de Macalester College, y una maestría en estudios de seguridad de la Universidad de Georgetown.

■ Marty Natalegawase desempeñó como Ministro de Relaciones Exteriores de Indonesia (2009-2014). Fue Representante Permanente de Indonesia ante la ONU (2007-2009) y Embajador en el Reino Unido e Irlanda (2005-2007). Es autor de “Does ASEAN Matter? A view from Within” (2018). Es miembro de la Junta Consultiva de Alto Nivel sobre Mediación del Secretario General de la ONU. Actualmente es miembro del Comité Asesor Académico Internacional del Oxford Centre for Islamic Studies; de la Junta Asesora del Sudeste Asiático del CSIS; de la Junta Directiva del International Crisis Group; del Comité Asesor Global del Foro de Jeju; de la Junta Asesora del Instituto de Políticas Públicas de la Universidad de Australia Occidental; de la Junta Directiva del Centro Global para el Pluralismo, Ottawa, y es un destacado Investigador y miembro de la Junta de Honor del Instituto del Banco de Indonesia. Es miembro de la Junta Asesora sobre Desarme del SG de la ONU y de la Junta Directiva del UNIDIR. También es miembro distinguido de ASPI. Obtuvo un D.Phil. de la ANU; un M.Phil. de la Universidad de Cambridge; y un BSc (Hons) de la LSE.

■ Yukio Takasues Asesor Especial del Secretario General de la ONU sobre Seguridad Humana. Se desempeñó como ex Subsecretario General de Gestión, Estrategia, Políticas y Cumplimiento de la ONU, y ex Embajador de Japón ante las Naciones Unidas. En su capacidad personal, preside el proyecto de estudio “El Futuro de la Democracia” (2018-2022) del Japan Center for International Exchange (JCIE) sobre la expansión del apoyo a la gobernanza democrática en Asia. El Sr. Takasu es Profesor Visitante de la Universidad Ritsumeikan y ha ocupado cargos académicos en la Universidad de Harvard, la Universidad de Tokio y la Graduate University for Policy Studies. El Sr. Takasu se educó en la Universidad de Tokio (Facultad de Derecho) y en la Universidad de Oxford (Merton College). Sus publicaciones incluyen “SDGs y Japón: Índice de Seguridad Humana de Japón” (2019).

■ Tipografía: Hyunjin Yim, Investigador Asociado

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