[Smart Q&A: Эндрю Нейтан] Сотрудничество, конфликт и основополагающее недоверие: отношения США и Китая и Корейский полуостров

Эндрю Дж. Нейтан — профессор политологии Колумбийского университета (класс 1919 г.), занимающийся долгосрочными исследованиями и написанием работ по внешней политике Китая и источникам политической легитимности в Азии. Нейтан является председателем руководящего комитета Центра изучения прав человека и председателем Институционального наблюдательного совета (IRB) Морнингсайд в Колумбийском университете. Он является соавтором нескольких книг о Китае, в том числе «Пекинская политика, 1918–1923 гг.; Китайская демократия; Народная культура в поздней имперской Китае, Права человека в современном Китае и Кризис; Великая Китайская стена и пустая крепость: поиск безопасности Китаем». Статьи Нейтана публиковались, среди прочих, в журналах World Politics, The China Quarterly, The Asian Wall Street Journal и International Herald Tribune.

Резюме

Характеризуются ли отношения между США и Китаем как взаимовыгодное сотрудничество или они омрачены раздором? Эндрю Нейтан, профессор политологии Колумбийского университета, утверждает, что, хотя обе стороны сотрудничают во многих аспектах, их отношения омрачены глубоким недоверием между двумя державами. Однако доктор Нейтан отвергает перспективы смены власти, указывая на то, что сокращающийся разрыв между возможностями США и Китая не так быстр, как предполагалось, и что баланс безопасности вряд ли изменится в ближайшее время. В отношении стратегии «перебалансировки» США доктор Нейтан рассматривает ее как символическое выражение, призванное напомнить Азии, и в частности Китаю, о продолжающемся существовании стратегических интересов США в регионе. Для таких стран, как Северная Корея, Китай может предложить альтернативу на пути к современному государственному устройству, где режим может достичь экономического развития, сохраняя при этом контроль над своим народом. Однако доктор Нейтан отмечает, что Пхеньяну будет трудно последовать по стопам Пекина, пока режим остается нежелательным для международного сообщества. Доктор Нейтан утверждает, что наиболее насущная проблема для Китая заключается в изменчивых внутренних условиях, охватывающих вопросы уйгуров и тибетцев, а также Гонконга и Тайваня. По словам доктора Нейтана, внешние связи меньшинств, интеллектуалов и гражданского общества делают внешнюю политику Китая более осторожной и оборонительной перед лицом предполагаемой угрозы режиму.

В отношении южнокорейских альянсов доктор Нейтан подчеркивает важность балансирования между экономическим партнерством с Китаем и военным альянсом с США, одновременно отстаивая свою позицию как влиятельной державы среднего уровня. Он также указывает на угрозу безопасности, исходящую от Северной Кореи, как на основную причину прочных военных связей с США и утверждает, что поддержание такого партнерства будет отвечать наилучшим интересам Южной Кореи даже после объединения. Относительно американской системы противоракетной обороны THAAD доктор Нейтан считает, что Южная Корея должна оценить, окажется ли такая система эффективной и добавит ли она ценности ее безопасности, а также должна учитывать, какое послание она хочет передать как США, так и Китаю при принятии решения.

«Отношения носят интенсивно двусторонний характер, с важными областями сотрудничества, а также важными областями конфликтов, и на них накладывается очень глубокое недоверие с обеих сторон. Китайцы видят во всем, что делают американцы, попытку защитить или даже расширить американскую власть [...]. Американцы, как правило, видят во всем, что делают китайцы, своего рода долгосрочную стратегию по противодействию американским интересам».

Текущее состояние отношений между США и Китаем

- Области сотрудничества и конфликтов сосуществуют между США и Китаем на фоне взаимного недоверия.

- Смена власти в отношениях США и Китая — преждевременная мысль, учитывая отсутствие предвидимых изменений в балансе безопасности.

• Отношения между США и Китаем сегодня носят интенсивно двусторонний характер, с важными областями сотрудничества, а также областями конфликтов. На них накладывается очень глубокое недоверие с обеих сторон, где Китай видит во всем, что делают США, попытку подорвать китайские интересы, в то время как США склонны рассматривать все действия Китая как своего рода долгосрочную стратегию по противодействию американским интересам.

• Сторона сотрудничества в отношениях США и Китая включает не только прочные экономические связи и программы обмена студентами, но и способность управлять областями потенциальных конфликтов, такими как Тайвань и Северная Корея. Они также сотрудничают в иранских ядерных переговорах, а также по другим глобальным вопросам, включая изменение климата.

• Потенциальные области конфликтов между США и Китаем могут быть найдены в их различных стратегических интересах в Азиатско-Тихоокеанском регионе. Китайцы рассматривают возглавляемую США систему альянсов как угрозу безопасности, поскольку она окружает Китай. Для США сотрудничество в области безопасности с ключевыми союзниками, такими как Япония, Южная Корея, Австралия и Филиппины, а также с партнерскими странами, такими как Вьетнам, Бирма и Индия, имеет решающее значение для поддержания их влияния в регионе.

• Слишком рано говорить о смене власти между США и Китаем, поскольку Китай не сможет превзойти мощь США в обозримом будущем. Последние тенденции показывают, что относительное снижение возможностей США, а также увеличение возможностей Китая будут затяжными, и баланс безопасности между двумя странами вряд ли изменится в ближайшее время.

• Цель «перебалансировки» США заключается не в изменении статус-кво в Азии, а в том, чтобы послать сигнал о том, что США по-прежнему имеют жизненно важные интересы в Азии и сохраняют способность защищать эти интересы. В этом смысле «перебалансировка» является скорее символическим выражением, и США сохранили и, вероятно, будут продолжать сохранять мощное военное присутствие в Азии.

Китайская модель «современного государства» и международные отношения

- Поддержание авторитарного режима поверх растущего среднего класса кажется неправдоподобным, но, возможно, именно это предвидит китайское руководство.

- Северная Корея не может добиться успеха с китайской моделью реформ, пока ее не принимает мир.

• Китай — это авторитарная система, расположенная поверх современной экономики и большого среднего класса. Он продолжает далее институционализировать свою систему, делая ее более отзывчивой и доступной для общественности, сохраняя при этом сильный контроль. Запад увидел бы в этом противоречие, но, похоже, это видение китайского руководства.

• Китай — страна со множеством сложностей на больших территориях, и все эти группы имеют последствия для внешней политики. Интеллектуалы и гражданское общество также связаны с внешним миром таким образом, что китайское руководство чувствует, что его внутренняя политическая система находится под атакой. Такое восприятие способствует тому, что внешняя политика Китая становится осторожной и оборонительной.

• Северной Корее будет трудно принять китайскую модель, пока режим остается нежелательным для международного сообщества. В прошлом году отчет ООН COI возложил на династию Кимов Северной Кореи ответственность за преступления против человечности. Такие выводы помешают США заключить какую-либо стратегическую сделку, как это было с Китаем в 1970-х годах.

Отношения США и Китая и Корейский полуостров

- Южной Корее необходимо балансировать, а не склоняться, между США и Китаем.

- Развертывание американской системы THAAD в Южной Корее — это решение, которое должны принять южнокорейцы.

• Как крупная держава среднего уровня, Южная Корея должна балансировать между США и Китаем, управляя китайским влиянием и обеспечивая свой альянс с США. Эта позиция, вероятно, сохранится и после объединения.

• Вопрос об американской системе THAAD требует как технических, так и политических соображений. Технически Южная Корея должна оценить, добавит ли эта система ценности ее оборонным возможностям. Политически Южная Корея должна решить, какие сигналы она посылает США и Китаю.

• Поскольку Китай оказывает все большее публичное давление на Южную Корею, у Сеула появляется больше стимулов для противодействия, настаивая на своей позиции автономного принятия решений. Правительство Южной Кореи должно иметь возможность заявить как США, так и Китаю, что его решение будет основано на принципах национального суверенитета... (Продолжение)

С помощью Smart Q&A Институт Восточной Азии (EAI) стремится предлагать своевременный и глубокий анализ текущих проблем путем проведения видеоинтервью с отечественными и международными экспертами. EAI не занимает институциональной позиции по поводу того, что говорится в интервью, и они отражают исключительно позицию собеседников. Этот отчет был подготовлен Майклом Паркером и отредактирован Джесунгом Рю.