[スマートQ&A：アンドリュー・ネイサン] 協力、対立、そして根底にある不信：米中関係と朝鮮半島

アンドリュー・J・ネイサンはコロンビア大学政治学教授（1919年クラス）であり、中国の外交政策およびアジアにおける政治的正当性の源泉に関する長期的な研究と執筆に従事している。ネイサンは、コロンビア大学の人権研究センター運営委員長およびモーニングサイド機関審査委員会（IRB）委員長を務めている。彼は中国に関する数冊の共著書があり、その中には「Peking Politics, 1918-1923」、「Chinese Democracy」、「Popular Culture in Late Imperial China」、「Human Rights in Contemporary China」、および「Crisis; The Great Wall and the Empty Fortress: China's Search for Security」がある。ネイサンの論文は、「World Politics」、「The China Quarterly」、「The Asian Wall Street Journal」、「International Herald Tribune」などに掲載されている。。ネイサンの論文は、「World Politics」、「The China Quarterly」、「The Asian Wall Street Journal」、「International Herald Tribune」などに掲載されている。

要旨

米中関係は、相互に有益な協力関係として特徴づけられるのか、それとも不和によって抑制されるのか。コロンビア大学政治学教授のアンドリュー・ネイサンは、両国は多くの側面で協力しているものの、両大国間には深い不信感が根底にあると論じている。しかし、ネイサン博士は、米中間の国力差の縮小は予想ほど急速ではなく、安全保障の均衡がすぐに変化する可能性は低いと指摘し、権力移行の見通しを否定している。米国のリバランス戦略に関して、ネイサン博士は、アジア、特に中国に対し、米国がこの地域における戦略的利益を有し続けていることを再認識させるための象徴的な表明と見なしている。北朝鮮のような国にとって、中国は、体制が国民を統制しながら経済発展を達成できる現代国家への代替案を提供するかもしれない。しかし、ネイサン博士は、体制が国際社会から歓迎されない限り、平壌が北京の足跡をたどることは困難であると指摘している。ネイサン博士は、中国にとって最も差し迫った課題は、ウイグルやチベット問題から香港や台湾に至るまで、流動的な国内情勢の中に見出されると論じている。ネイサン博士によれば、少数民族集団、知識人、市民社会の外部とのつながりは、中国の外交政策を、体制に対する潜在的な脅威に対して、より警戒的かつ防御的なものにしている。

韓国の忠誠に関して、ネイサン博士は、影響力のある中位国としての地位を主張しながら、中国との経済的パートナーシップと米国との軍事同盟のバランスを取ることの重要性を強調している。また、北朝鮮による安全保障上の脅威を、米国との強固な軍事関係の根本的な理由として挙げ、統一後もそのようなパートナーシップを維持することが韓国にとって最善の利益になると主張している。米国のTHAADミサイル防衛に関して、ネイサン博士は、韓国はこのようなシステムが効果的であり、安全保障に付加価値をもたらすかどうかを評価すべきであり、決定を下すにあたって米国と中国の両方にどのようなメッセージを送りたいかを考慮すべきだと考えている。

「この関係は激しく両面的であり、協力の重要な分野と対立の重要な分野が存在し、両者間の非常に深い不信感が覆いかぶさっている。中国側は、米国が行うことすべてを、米国の権力を保護し、あるいは拡大しようとする試みと見なしている[...]米国側は一般的に、中国が行うことすべてを、米国の利益を後退させるための長期的な戦略と見なす傾向がある。」

米中関係の現状

- 米中間には、相互不信の中で、協力と対立の両方の側面が存在する。

- 安全保障の均衡に予見可能な変化がないため、米中間の権力移行は時期尚早な考えである。

• 現在の米中関係は、協力と対立の重要な分野が存在する、激しく両面的なものである。両者間の非常に深い不信感が覆いかぶさっており、中国は米国のあらゆる行動を中国の国益を損なうための試みと見なし、米国は中国のあらゆる行動を米国の国益を後退させるための長期的な戦略と見なす傾向がある。

• 米中関係の協力的な側面には、強固な経済関係や学生交流プログラムだけでなく、台湾や北朝鮮のような潜在的な対立分野を管理する能力も含まれる。また、イラン核交渉や気候変動を含むその他の地球規模の問題でも協力している。

• 米中間の潜在的な対立分野は、アジア太平洋地域における戦略的利益の違いに見られる。中国は、米国主導の同盟システムを、中国を包囲しているため安全保障上の脅威と見なしている。米国にとって、日本、韓国、オーストラリア、フィリピンのような主要同盟国や、ベトナム、ビルマ、インドのようなパートナー国との安全保障協力は、この地域における影響力を維持するために不可欠である。

• 中国が米国の権力を追い越すことは予見可能な将来には不可能であるため、米中間の権力移行の概念について議論するのは時期尚早である。最近の傾向は、米国の能力の相対的な低下と中国の能力の増加が長引き、両国間の安全保障の均衡がすぐに変化する可能性は低いことを示唆している。

• 米国リバランスの目的は、アジアの現状を変更することではなく、米国がアジアに重要な利益を有し続けており、その利益を保護する能力を保持していることを示すシグナルを送ることである。この意味で、リバランスはより象徴的な表明であり、米国はアジアにおいて強力な軍事プレゼンスを維持しており、今後も維持する可能性が高い。

中国の「現代国家」モデルと国際関係

- 成長する中間層の上に権威主義体制を維持することは不可能に見えるが、中国指導部が構想していることかもしれない。

- 北朝鮮は、世界に歓迎されない限り、中国式の改革で成功することはできない。

• 中国は、現代経済と巨大な中間層の上に成り立つ権威主義体制である。国民に対してより応答的でアクセスしやすいシステムを制度化しつつ、強力な統制を維持している。西側諸国はこれを矛盾と見なすだろうが、これが中国指導部のビジョンであるように見える。

• 中国は、領土の広大な部分に多くの複雑さを抱える国であり、それらの集団すべてが外交政策に影響を与えている。知識人や市民社会も外部世界とつながっており、中国指導部は国内政治システムが攻撃されていると感じている。そのような認識は、中国の対外政策を警戒的かつ防御的なものにする一因となっている。

• 北朝鮮体制が国際社会から歓迎されない限り、中国モデルを採用することは困難であろう。昨年、国連のCOI報告書は、北朝鮮の金王朝が人道に対する罪で責任を問われるべきであると結論付けた。そのような発見は、米国がかつて1970年代に中国と行ったような戦略的取引を締結することを妨げるだろう。

米中関係と朝鮮半島

- 韓国は、米国と中国の間で、傾くのではなく、バランスを取る必要がある。

- 韓国への米国のTHAADシステム配備は、韓国人が下すべき決定である。

• 主要な中位国として、韓国は中国の影響力を管理し、米国との同盟を確保することによって、米国と中国の間でその立場をバランスさせる必要がある。この姿勢は、統一後も継続する可能性が高い。

• 米国のTHAADシステムに関する問題は、技術的および政治的な両方の考慮を必要とする。技術的には、韓国はこのシステムが防衛能力に付加価値をもたらすかどうかを評価する必要がある。政治的には、韓国は米国と中国にどのようなシグナルを送っているかを決定する必要がある。

• 中国が韓国にますます公然と圧力をかけるにつれて、ソウルは自律的な政策決定の立場を主張することによって反発するインセンティブが高まる。韓国政府は、その決定は国家主権の原則に基づいて行われることを米国と中国の両方に伝えることができるはずである...（続く）

スマートQ&Aを通じて、東アジア研究所（EAI）は、国内外の専門家へのビデオインタビューを実施することにより、現在の問題に関するタイムリーで詳細な分析を提供することを目指している。EAIは、インタビューで述べられた内容について、いかなる機関的な立場も取らず、それらは単にインタビュー対象者の見解である。本報告書はマイケル・パーカーによって作成され、リュ・ジェスンによって編集された。