[Smart Q&A: Joel Wit] Великая трагедия разработки ядерного оружия Северной Кореей: как все пошло не так и что нужно сделать

Ссылка на YouTube: video.eai.or.kr/150320_sqa.flv

Джоэл С. Уит является старшим научным сотрудником Института США-Кореи (USKI) при Школе перспективных международных исследований (SAIS) Университета Джонса Хопкинса. Г-н Уит ранее работал в Государственном департаменте США и занимал должность старшего советника посла Роберта Л. Галлуччи с 1993 по 1995 год, а также координатора по Соглашению США-Северная Корея с 1995 по 1999 год. Он также был ключевым участником создания Организации по развитию энергетических ресурсов Корейского полуострова (KEDO). Он является автором многочисленных статей о Северной Корее и нераспространении, а также соавтором книги «Going Critical: The First North Korean Nuclear Crisis» (Brookings Institution Press, 2004). В USKI г-н Уит руководит программой 38 North (http://38north.org), веб-сайтом, посвященным анализу Северной Кореи.

Резюме

Насколько эффективной была американская политика «стратегического терпения» в отношении Северной Кореи? Г-н Джоэл Уит, старший научный сотрудник Института США-Кореи (USKI) при Школе перспективных международных исследований (SAIS) Университета Джонса Хопкинса, утверждает, что отсутствие четких приоритетов у США и их союзников в решении северокорейского вопроса привело к тому, что режим продолжает развивать свои ядерные технологии и стремится к признанию другими странами в качестве де-факто ядерного государства. В наихудшем сценарии, по мнению г-на Уита, к 2020 году Северная Корея может обладать почти сотней ядерных боеголовок. В то время как некоторые политики, включая президента Обаму, заявляли, что Северная Корея обречена на «крах» в какой-то момент в будущем, г-н Уит утверждает, что режим Ким Чен Ына не подает признаков неминуемого распада, и надежда «переждать» не является наиболее эффективной политикой. Он также утверждает, что политика в отношении Северной Кореи не должна рассматриваться как простая политика вовлечения или невмешательства. Скорее, ответ международного сообщества на агрессию Северной Кореи должен быть таким, который заставит Пхеньян выбирать между ядерным оружием и экономическим развитием посредством стратегического использования дипломатии в таких областях, как повышение эффективности санкций, усиление международного сотрудничества и, при необходимости, рассмотрение дополнительных военных мер. Учитывая различные интересы ключевых региональных игроков, это будет непросто. Но г-н Уит утверждает, что эти препятствия не должны мешать США занять более проактивную позицию в отношении Северной Кореи и ее ядерной программы в ближайшие годы.

«Я считаю, что наша политика была катастрофой. Я считаю, что она никак не повлияла на ядерные или ракетные программы Северной Кореи, что мы не смогли оказать достаточного давления на Северную Корею, чтобы изменить курс... В целом, эффект заключается в том, что Северная Корея использовала последние пять лет для создания основы для быстрого расширения своей ядерной программы и для поиска признания другими странами своего статуса ядерной державы».

«Политика в отношении Северной Кореи действительно должна заставлять их делать выбор между ядерным оружием и экономическим развитием. Мы должны искать способы обострить этот выбор для них».

Проблемы в работе с ядерной программой Северной Кореи в США.

• Политика США в отношении Северной Кореи при администрации Обамы была неэффективной. США не смогли оказать достаточного давления на Пхеньян, чтобы остановить разработку ядерного оружия и баллистических ракет, и режим теперь продолжает добиваться международного признания в качестве де-факто ядерного государства.

• Долгосрочная фантазия заключается в том, что северокорейский режим скоро рухнет. Аналитики постоянно недооценивали устойчивость северокорейского режима, в то время как Северная Корея долгое время демонстрировала, что она способна выдерживать повторяющиеся кризисы.

• Южная Корея, Япония, Россия и Китай имеют расходящиеся интересы, и сотрудничество в отношении Северной Кореи было труднодостижимым. Это создавало пространство для Северной Кореи для реализации своей собственной повестки дня.

• Ошибочно рассматривать денуклеаризацию и нераспространение как отдельные вопросы. Как только Северная Корея приобретет больше ядерного оружия, возрастет риск его распространения.

Поиск эффективной политики в отношении Северной Кореи

• Правительство США должно уделять приоритетное внимание программе ПРЗ Северной Кореи, чтобы предотвратить наихудший сценарий, при котором Северная Корея может обладать почти сотней ядерных боеголовок к 2020 году. Среди прочего, это также будет означать, что Южная Корея будет все менее способна достичь воссоединения, как это предусмотрено ее текущей политикой. • Неформальные встречи по неофициальным каналам между США и Северной Кореей должны продолжаться, поскольку они являются ценным способом получить более полное представление о том, что думают северокорейцы и какие различные точки зрения исходят из Пхеньяна. Правительство США должно уделять больше внимания этим встречам, чтобы разработать эффективную стратегию против Северной Кореи.

• Соединенные Штаты и Южная Корея являются двумя наиболее важными внешними сторонами с точки зрения безопасности Северной Кореи, поскольку Северная Корея не считает Китай, Россию или Японию угрозой безопасности. Эти три стороны должны достичь соглашения, если решение ядерной проблемы будет найдено.

• Хотя Южной Корее будет трудно взять на себя лидерство в решении северокорейской ядерной проблемы, существуют другие возможности, где Сеул может играть активную роль, например, пытаясь продвинуть межкорейский диалог и шестисторонние переговоры, а также обеспечивая соблюдение режима санкций ООН.

• Формирование политики в отношении Северной Кореи — это не выбор между вовлечением и невмешательством. Речь идет о поиске способов обострить выбор для Северной Кореи между ядерным оружием и экономическим развитием. Это потребует повышения эффективности существующих санкций, оказания давления на Китай с целью усиления давления на Пхеньян и рассмотрения дополнительных военных мер для обеспечения безопасности США и Южной Кореи. Но самое главное, наличие эффективной, активной и агрессивной дипломатической стратегии будет ключом к реализации таких целей... (Продолжение)

С помощью Smart Q&A Институт восточноазиатских исследований (EAI) стремится предлагать своевременный и глубокий анализ текущих проблем путем проведения видеоинтервью с отечественными и международными экспертами. EAI не занимает никакой институциональной позиции по поводу того, что говорится в интервью, и они отражают исключительно позицию интервьюируемых. Этот отчет был подготовлен Беном Форни и отредактирован Джесуном Рю.