[Smart Q&A: Фрэнк Дженнузи] Преодоление тупика: отношения США и Северной Кореи и «трастполитика» Южной Кореи

Ссылка на YouTube: video.eai.or.kr/141215_sqa.flv

Фрэнк Дженнузи стал президентом и главным исполнительным директором Фонда Мэнсфилда в апреле 2014 года. С 1997 по 2012 год г-н Дженнузи занимал должность директора по политике в области Восточной Азии и Тихоокеанского региона в Комитете Сената США по международным отношениям, где он консультировал председателей Комитета Джозефа Байдена и Джона Керри по ряду вопросов безопасности, политики, экономики и прав человека, относящихся к внешней политике США.

Резюме

Существует ли способ преодолеть тупик в отношениях с Северной Кореей? Г-н Фрэнк Дженнузи, президент и главный исполнительный директор Фонда Морин и Майка Мэнсфилдов, дает оценку текущим отношениям США и Северной Кореи, уделяя особое внимание вопросу о том, как решить проблемы, связанные с разработкой ядерного оружия Северной Кореей. Несмотря на трудности в убеждении Северной Кореи отказаться от ядерного оружия, г-н Дженнузи подчеркивает необходимость того, чтобы международное сообщество формировало среду, способствующую диалогу и переговорам. Фрустрация со стороны США вызвана тем, что прошлые усилия, включая шестисторонние переговоры и соглашение Дня високосного года, не достигли своей цели, а Северная Корея продолжает развивать свою ядерную программу наряду с технологией баллистических ракет. Учитывая тупик, г-н Дженнузи признает «трастполитику» Южной Кореи как правдоподобный способ развития региональной стратегии взаимодействия, аналогичной Хельсинкскому процессу в Европе. Наконец, г-н Дженнузи отмечает, что нынешние отношения между Южной и Северной Кореей остаются на ранней стадии построения доверия, при котором обе стороны должны прекратить причинять друг другу вред. Он утверждает, что дух примирения должен продолжать расти, особенно если молодое поколение должно жить на Корейском полуострове, отмеченном сотрудничеством и общими интересами.трастполитику как правдоподобный способ развития региональной стратегии взаимодействия, аналогичной Хельсинкскому процессу в Европе. Наконец, г-н Дженнузи отмечает, что нынешние отношения между Южной и Северной Кореей остаются на ранней стадии построения доверия, при котором обе стороны должны прекратить причинять друг другу вред. Он утверждает, что дух примирения должен продолжать расти, особенно если молодое поколение должно жить на Корейском полуострове, отмеченном сотрудничеством и общими интересами.

«У вас есть срочная необходимость иметь дело с Северной Кореей не потому, что мы им доверяем, а потому, что мы им не доверяем. Мы не доверяем их намерениям, и единственный способ построить доверие — это делать маленькие шаги, как сказала президент Пак: шаг за шагом, давая достижимые обещания, принимая выполнимые обязательства, а затем оценивая по результатам».

«Примирение начинается, когда вы перестаете причинять друг другу вред. Первый шаг — перестать причинять вред. Следующий шаг — попытаться углубить взаимопонимание. И третий шаг — когда вы пытаетесь искупить прошлые ошибки и строить будущее вместе. И прямо сейчас мы, к сожалению, все еще на первом шаге: перестать причинять вред».

Политика США в отношении Северной Кореи и денуклеаризация Северной Кореи

• Ядерные амбиции Северной Кореи являются центральными для выживания их правительства, и потребуется гораздо больше усилий, чем приостановленные в настоящее время шестисторонние переговоры или санкции, чтобы распутать эти отношения.

• США всегда должны преследовать цель полной ликвидации ядерного оружия Северной Кореи. Однако в краткосрочной перспективе более вероятным будет сосредоточение внимания на нераспространении, особенно после обнаружения деятельности Северной Кореи по распространению оружия в Сирии.

• Шестисторонние переговоры были эффективны в том смысле, что они предлагали «внешних гарантов» для укрепления достигнутых в результате переговоров результатов. Однако в настоящее время США имеют очень мало ожиданий относительно возвращения Северной Кореи за стол переговоров, которые должны проходить в надлежащих обстоятельствах.

• Американцы почувствовали себя преданными Северной Кореей после срыва соглашения Дня високосного года в 2012 году. Тем не менее, разочарование в дипломатии не должно использоваться для того, чтобы помешать США возобновить взаимодействие.

«Трастполитика» Южной КореиТрастполитика

• Основываясь на «трастполитике» президента Пак, Южная Корея может создать некоторое политическое пространство для администрации Обамы в плане руководства усилиями по достижению денуклеаризации в отношении Северной Кореи. Учитывая, что правительство США в настоящее время занято другими делами и разочаровано упрямством Северной Кореи, Сеул может предложить новые идеи, которые могут убедить другие страны, включая США, поддержать и последовать.трастполитике, Южная Корея может создать некоторое политическое пространство для администрации Обамы в плане руководства усилиями по достижению денуклеаризации в отношении Северной Кореи. Учитывая, что правительство США в настоящее время занято другими делами и разочаровано упрямством Северной Кореи, Сеул может предложить новые идеи, которые могут убедить другие страны, включая США, поддержать и последовать.

• Хельсинкский процесс в Европе был процессом взаимодействия, основанным на взаимном уважении по многим измерениям — от безопасности до экономики, от прав человека до контактов между людьми. Инициатива Южной Кореи по миру и сотрудничеству в Северо-Восточной Азии (NAPCI) разделяет схожее видение с этим процессом и также может привести к более широкому взаимодействию с Северной Кореей.

• Хельсинкский процесс в Северо-Восточной Азии, как его предполагает NAPCI, будет заниматься мелкими и простыми вопросами, наименее спорными, чтобы создать основу для участия стран в решении более сложных вопросов. Другими словами, ничто из этого не будет направлено на самостоятельное решение северокорейской ядерной проблемы, а скорее на формирование среды, которая с большей вероятностью приведет к переговорам по таким темам.

• Как многосторонний процесс взаимодействия, Хельсинкский процесс в Северо-Восточной Азии расширит круг участников в плане взаимодействия с Северной Кореей. Существует множество других стран, помимо членов шестисторонних переговоров, которые заинтересованы в будущем Северо-Восточной Азии, и это также может быть выгодно для Северной Кореи, поскольку открывает возможность для участия большего числа доверенных, дружественных или нейтральных стран.

• В настоящее время межкорейские отношения находятся на стадии, когда обе стороны должны прекратить причинять друг другу вред. Как только это будет установлено, обе стороны смогут углубить взаимопонимание и, наконец, приступить к осмысленному сближению. Все стороны должны признать, что в их интересах, чтобы молодое поколение жило в условиях сотрудничества и общих интересов, а не вражды и разделения... (Продолжение)

Через Smart Q&A Институт восточноазиатских исследований (EAI) стремится предложить своевременный и глубокий анализ текущих проблем путем проведения видеоинтервью с отечественными и международными экспертами. EAI не занимает институциональной позиции по поводу того, что говорится в интервью, и они отражают исключительно позицию собеседников. Этот отчет был подготовлен Ён-джином Хо и Маэлем Аланом ван Беком, а отредактирован Борам Шин и Джесунгом Рю. Пожалуйста, используйте правильную ссылку при цитировании содержания этого интервью.