[Preguntas y Respuestas Inteligentes: Frank Jannuzi] Rompiendo el Estancamiento: Las Relaciones entre EE. UU. y Corea del Norte y la "trustpolitik" de Corea del Sur

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Frank Jannuzi se unió a la Fundación Mansfield como Presidente y Director Ejecutivo en abril de 2014. De 1997 a 2012, el Sr. Jannuzi fue Director de Política, Asuntos de Asia Oriental y el Pacífico, para el Comité de Relaciones Exteriores del Senado de los EE. UU., donde asesoró a los presidentes del Comité Joseph Biden y John Kerry sobre una variedad de temas de seguridad, políticos, económicos y de derechos humanos pertinentes para los EE. UU.

Resumen

¿Hay alguna manera de romper el estancamiento con Corea del Norte? El Sr. Frank Jannuzi, Presidente y CEO de la Fundación Maureen y Mike Mansfield, ofrece una evaluación de las relaciones actuales entre EE. UU. y Corea del Norte, centrándose en la cuestión de cómo resolver los desafíos del desarrollo nuclear de Corea del Norte. A pesar de las dificultades para persuadir a Corea del Norte de desnuclearizarse, el Sr. Jannuzi enfatiza la necesidad de que la comunidad internacional moldee el entorno hacia el diálogo y la negociación. La frustración de EE. UU. proviene del hecho de que los esfuerzos pasados, incluidas las Conversaciones de las Seis Partes y el acuerdo del Día Bisiesto, no lograron su objetivo y Corea del Norte continúa desarrollando su programa nuclear junto con su tecnología de misiles balísticos. Dada la situación de estancamiento, sin embargo, el Sr. Jannuzi reconoce la "trustpolitik" de Corea del Sur como una vía plausible para fomentar una estrategia de compromiso regional similar al Proceso de Helsinki de Europa. Finalmente, el Sr. Jannuzi señala que la relación actual entre Corea del Sur y Corea del Norte permanece en la etapa inicial de construcción de confianza, por la cual ambas partes necesitan dejar de hacerse daño mutuamente. Argumenta que el espíritu de reconciliación debe continuar creciendo, especialmente si las generaciones más jóvenes han de vivir en la Península de Corea marcada por la cooperación y el interés común.

“Tienen un requisito urgente de tratar con Corea del Norte no porque confiemos en ellos, sino porque no confiamos en ellos. No confiamos en sus intenciones, y la única manera de construir confianza es dando pequeños pasos como dijo la presidenta Park: paso a paso, haciendo promesas que sean alcanzables, haciendo compromisos que sean factibles, y luego juzgando por el desempeño.”

“La reconciliación comienza cuando dejan de hacerse daño mutuamente. El primer paso es dejar de hacerse daño. El siguiente paso es tratar de profundizar la comprensión mutua. Y el tercer paso es cuando intentan expiar los errores del pasado y construir un futuro juntos. Y ahora mismo, desafortunadamente, todavía estamos en el primer paso: dejar de hacerse daño.”

Política de EE. UU. hacia Corea del Norte y Desnuclearización de Corea del Norte

• La ambición nuclear de Corea del Norte es central para la supervivencia de su gobierno, y se necesitará mucho más esfuerzo que las Conversaciones de las Seis Partes suspendidas actualmente o las sanciones para desenredar esta relación.

• EE. UU. siempre debe perseguir el objetivo de la erradicación completa de la capacidad de armas nucleares de Corea del Norte. Sin embargo, las preocupaciones a corto plazo probablemente se centrarán en la no proliferación, especialmente después del descubrimiento de las actividades de proliferación de Corea del Norte en Siria.

• Las Conversaciones de las Seis Partes han sido efectivas en el sentido de que ofrecieron "garantes externos" para fortalecer los resultados negociados. Actualmente, sin embargo, EE. UU. tiene muy pocas expectativas de que Corea del Norte regrese a la mesa de negociaciones, lo que debe tener lugar en las circunstancias adecuadas.

• Los estadounidenses se sintieron traicionados por Corea del Norte tras el colapso del acuerdo del Día Bisiesto en 2012. Sin embargo, las frustraciones en la diplomacia no deben usarse para disuadir a EE. UU. de reanudar el compromiso.

La "trustpolitik

" de Corea del Surtrustpolitik", Corea del Sur puede crear un espacio político para que la administración Obama, en términos de liderar los esfuerzos para lograr la desnuclearización frente a Corea del Norte. Dado que el gobierno de EE. UU. está actualmente ocupado en otros asuntos y frustrado con la terquedad de Corea del Norte, Seúl puede ofrecer nuevas ideas que persuadan a otros países, incluido EE. UU., a apoyar y seguir.

• El Proceso de Helsinki en Europa fue un proceso de compromiso basado en el respeto mutuo en múltiples dimensiones, desde la seguridad hasta la economía, y desde los derechos humanos hasta el contacto entre personas. La Iniciativa de Paz y Cooperación de Asia Nororiental (NAPCI) de Corea del Sur comparte una visión similar con este proceso y también puede conducir a un mayor compromiso con Corea del Norte.

• Un Proceso de Helsinki en Asia Nororiental, como podría prever la NAPCI, abordará cuestiones más pequeñas y fáciles que son las menos controvertidas para construir una base para que los países se comprometan en cuestiones más difíciles. En otras palabras, ninguno estará diseñado para resolver el problema nuclear de Corea del Norte por sí solo, sino para moldear el entorno que sea más probable que genere negociaciones sobre tales temas.

• Como proceso de compromiso multilateral, un Proceso de Helsinki en Asia Nororiental ampliará el alcance de los actores en términos de tratar con Corea del Norte. Hay muchos otros países además de los miembros de las Seis Partes que se interesan por el futuro de Asia Nororiental, y esto también puede ser ventajoso para Corea del Norte, ya que abre la posibilidad de que se unan más países confiables, amistosos o neutrales.

• Actualmente, las relaciones intercoreanas se encuentran en la etapa en que ambas partes deben dejar de hacerse daño mutuamente. Una vez que esto se establezca, ambas podrán profundizar la comprensión mutua y finalmente participar en un acercamiento significativo. Todas las partes deben reconocer que les conviene que las generaciones más jóvenes vivan en un entorno de cooperación e interés común, no de hostilidad y división... (Continuación)

A través de Preguntas y Respuestas Inteligentes, el East Asia Institute (EAI) busca ofrecer análisis oportunos y en profundidad sobre temas actuales mediante la realización de entrevistas en video con expertos nacionales e internacionales. El EAI no adopta ninguna posición institucional sobre lo que se dice en las entrevistas y estas son únicamente la posición de los entrevistados. Este informe fue preparado por Young-jin Ho y Mael Alan van Beek y editado por Boram Shin y Jaesung Ryu. Utilice la referencia correcta al citar el contenido de esta entrevista.