[Smart Q&A : Ezra Vogel · Chaesung Chun] Les implications de Deng Xiaoping pour Kim Jong-un : La Corée du Nord peut-elle se transformer ?

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Ezra Vogel est professeur émérite d'études sociales à Harvard, titulaire de la chaire Henry Ford II. Il est un expert renommé des affaires est-asiatiques qui a étudié en profondeur la Chine et le Japon. Il a récemment publié en 2011 un livre sur les réformes chinoises intitulé « Deng Xiaoping and the Transformation of China ».

Chaesung Chun est président du Centre de recherche sur l'Initiative de sécurité asiatique de l'EAI et professeur associé au Département des relations internationales de l'Université nationale de Séoul. Il est titulaire d'un doctorat du Département de sciences politiques de la Northwestern University.

En décembre 2013, Kim Jong-un a ordonné l'exécution de son oncle et conseiller, Jang Sung-taek, qui a été entraîné hors d'une réunion du Parti pour aller à sa perte. Les implications de cette action sur la Corée du Nord et la dynamique de la sécurité internationale font l'objet d'une série de Smart Q&A de l'EAI début 2014, commençant par une discussion entre Ezra Vogel, professeur émérite de l'Université Harvard, et Chaesung Chun, président du Centre de recherche sur l'Initiative de sécurité asiatique de l'EAI et professeur à l'Université nationale de Séoul. À partir de 1978, la Chine s'est engagée dans une longue et lente marche, passant d'un pays isolé et agraire à une puissance économique internationale sous la direction de Deng Xiaoping. Aujourd'hui, la Corée du Nord se trouve dans une situation d'isolement similaire vis-à-vis du monde, avec peu d'espoir de réforme ou même de changement partiel. Dans l'esprit des experts, la réforme économique – à la chinoise – semble au mieux impossible sous le régime actuel. Le 20 janvier, Vogel et Chun ont cherché à explorer les perspectives qui pourraient être tirées de l'expérience chinoise et appliquées à la Corée du Nord suite à l'exécution de Jang, en plus d'analyser les réponses possibles de la Corée du Sud et des États-Unis.

Les méthodes internes derrière la transformation de la Chine par Deng

Deng possédait une expérience à la fois exécutive et en politique étrangère, ce qui lui a donné la confiance nécessaire pour définir les orientations internes et externes nécessaires à la transformation.

Chaesung Chun: Lorsqu'un système socialiste entreprend une transformation, de nombreux éléments contribuent à son succès. Comment évalueriez-vous les composantes réussies de l'expérience de réforme de la Chine sous Deng Xiaoping ?

Ezra Vogel: Deng est arrivé au pouvoir à un moment où la Chine était prête pour un changement, et il a utilisé son expérience de leadership unique et substantielle pour mettre en œuvre ses idées de réforme et convaincre ses opposants de suivre sa voie. Pour un pays de la taille de la Chine, avec une population de plus d'un milliard d'habitants, il a été extraordinaire de réaliser un tel changement réussi dans une période de temps relativement courte – surtout comparé au sort d'autres nations communistes. Le peuple chinois était prêt pour une nouvelle direction après la mort de Mao. La mort et la pauvreté associées au Grand Bond en avant et à la Révolution culturelle avaient causé d'immenses souffrances et famines. La modernisation rapide du Japon, de la Corée et de Taïwan avait en outre convaincu les élites et la population que la Chine était à la traîne. Lorsque les responsables du Parti communiste qui avaient été exilés ou emprisonnés pendant la Révolution culturelle ont commencé à revenir, ils ont réalisé qu'ils devaient poursuivre des changements fondamentaux. Deng a donc commencé ses réformes à un moment où de nombreuses personnes en Chine étaient disposées à entreprendre une restructuration fondamentale si cela conduisait à la modernisation.

Au moment où Deng a pris le pouvoir, il avait une vaste expérience dans les affaires intérieures et étrangères, en plus d'avoir passé un temps considérable à un poste exécutif. Il a développé des idées pour aider la Chine tout en occupant différents postes dans diverses régions du pays, apprenant ainsi les besoins du peuple chinois. Deng a d'abord appris qu'une économie de marché pouvait exister sous le règne du Parti communiste lors de son séjour en Union soviétique en 1926, sous la Nouvelle politique économique – communément appelée « capitalisme d'État ». Il a ensuite passé douze ans dans l'Armée populaire pendant les guerres contre les nationalistes et les Japonais, affinant ses compétences militaires. Vers la fin de la guerre contre les nationalistes de Chiang Kai-shek, Deng a pris le contrôle d'une région du sud-ouest de la Chine autour de Chongqing, qui comptait environ 100 millions d'habitants. Il a occupé le poste de fonctionnaire principal de cette région pendant trois ans, acquérant une expérience exécutive substantielle. Au cours des deux décennies suivantes, Deng a occupé des postes de haut rang à Pékin et a même été ministre des Finances pendant un an. Plus tard, lorsque le ministre des Affaires étrangères Zhou Enlai est tombé malade en 1974, Deng a pris le contrôle des affaires étrangères et a passé deux ans à rencontrer des dirigeants mondiaux. Contrairement aux présidents américains qui acquièrent une expérience exécutive en tant que gouverneur d'État ou une expérience en politique étrangère en tant que sénateur, Deng avait acquis les deux, ce qui l'a aidé à définir simultanément le cap des politiques internes et externes de la Chine pour assurer un développement réussi.

De plus, Deng a passé trois ans et demi en exil dans la province rurale du Jiangxi pendant la Révolution culturelle, ce qui lui a donné le temps crucial dans le « désert » qui a façonné le leadership de certains des plus grands dirigeants de l'histoire. Le « désert » est une période passée loin du pouvoir après qu'un dirigeant ait atteint une haute position puis l'ait perdue – un creuset qui a formé des figures telles que Charles de Gaulle et Winston Churchill. Pendant son long séjour dans le Jiangxi, Deng a eu le temps de réfléchir aux fondements des politiques chinoises, en mûrissant des idées sur la manière de réparer la Chine et de les mettre en œuvre. Au moment de son retour à Pékin, ses idées étaient pleinement formées dans tous les aspects de la politique chinoise, ce qui lui a permis de capitaliser sur l'environnement intérieur propice au changement et lui a donné la confiance nécessaire pour les exécuter.

Les réformes économiques sont le résultat de changements graduels et de bas niveau, menés lentement sous la main guidante de Deng.

Chun: Afin de se maintenir, un leadership autoritaire doit encourager la cohésion de l'élite en leur fournissant des avantages. Si un dirigeant socialiste comme Deng tente de changer le système, il doit y avoir une forte réaction de la part des élites – comme en Corée du Nord – pour maintenir le système existant qui leur procure des profits substantiels. Comment Deng Xiaoping a-t-il surmonté l'opposition potentielle aux changements ?

Vogel: Deng a procédé lentement. Il savait que s'il avançait rapidement sur la décollectivisation, il rencontrerait l'opposition des élites conservatrices. Cependant, un grand nombre de personnes dans les campagnes mouraient de faim à cause des années de planification économique d'État et d'agriculture communale. Il a dit à ses fonctionnaires que si les gens voulaient cultiver leur propre nourriture sur leurs propres parcelles après avoir atteint les quotas de l'État, alors ils pouvaient le faire pour survivre. Après un an ou deux, il a envoyé des journalistes observer les changements dans les zones rurales, et ils sont revenus et ont écrit sur le succès des changements agricoles. Le processus de décollectivisation a alors pu commencer sérieusement. De cette manière, Deng a rendu difficile pour les conservateurs de rejeter des méthodes qui sauvaient les gens de la famine.

La Chine manquait également d'argent dans les premières années après 1978 pour initier des réformes immédiates à grande échelle. Cela a joué en faveur de la stratégie de Deng d'apaiser les conservateurs qui évitaient toute réforme orientée vers le marché, car il était également financièrement impossible d'aller de l'avant rapidement. Il n'a pas micro-géré les réformes d'en haut, préférant laisser les fonctionnaires de niveau inférieur prendre des initiatives indépendantes. Il ne se souciait pas non plus que les fonctionnaires provinciaux gagnent de l'argent grâce à des activités annexes, tant qu'ils prenaient des mesures audacieuses qui stimulaient la modernisation. Pour ces raisons, la réforme n'a pas décollé immédiatement mais s'est plutôt filtrée par le bas de la société chinoise. Il a encadré les changements structurels, tels que la décollectivisation et la scission des industries d'État, dans un contexte socialiste, ce qui a encouragé les personnes méfiantes à l'égard de ces réformes à les accepter progressivement. Les marchés dans les campagnes ont été autorisés à se développer avant de faire pression sur les entreprises d'État pour qu'elles soient plus efficaces. De cette manière, Deng a également évité les problèmes d'emploi en créant des structures de marché pour la main-d'œuvre avant de fermer les entreprises d'État. Les éléments de succès ont été une combinaison de mouvements graduels et de bas niveau sous la main sûre et guidante de Deng.

Les méthodes externes derrière la transformation de la Chine par Deng

Il a poursuivi de meilleures relations avec les États-Unis, le Japon et l'Union soviétique afin de donner à la Chine la marge de manœuvre nécessaire pour les réformes.

Chun: Pendant une période de réforme, il est également nécessaire d'avoir un environnement extérieur favorable – ou du moins pas hostile – afin de donner au pays une marge de manœuvre pendant la transition. Comment évalueriez-vous l'environnement extérieur auquel Deng Xiaoping a été confronté pendant la réforme ?

Vogel: Après que Deng soit sorti de son deuxième exil politique en 1977 et ait pris le titre de vice-président du parti et de l'armée, il a pris en main la politique étrangère de la Chine. Il a fait de la création d'un environnement extérieur sûr, qui donnerait à la Chine la marge de manœuvre nécessaire pour mener des réformes, sa priorité. En quelques années, il s'était débarrassé à jamais de la pensée maoïste selon laquelle la Chine devrait inévitablement livrer une autre guerre mondiale. Premièrement, Deng a œuvré à la normalisation des relations sino-américaines, qui n'avaient pas été réalisées suite à la rencontre de 1972 entre Mao et Richard Nixon. Plusieurs semaines après son retour au pouvoir, Deng a négocié une rencontre avec le secrétaire d'État américain Cyrus Vance. Cependant, à cette époque, l'administration de Jimmy Carter n'était pas prête à normaliser les relations, et Deng ne pouvait accepter les tentatives américaines de renforcer ses liens avec Taïwan. Les discussions ont échoué. Mais un an plus tard, en mai 1978, Carter a estimé que l'atmosphère politique s'était améliorée, il a donc désigné son conseiller à la sécurité nationale, Zbigniew Brzezinski, pour travailler à la normalisation. Leonard Woodcock, chef du Bureau de liaison américain à Pékin, a été choisi pour négocier avec Huang Hua, un vice-ministre des Affaires étrangères. Woodcock était réputé pour être un négociateur coriace et avait refusé plusieurs autres offres d'emploi dans l'administration Carter afin de diriger le Bureau de liaison parce qu'il pensait pouvoir négocier la normalisation. Les pourparlers ont duré plusieurs mois mais se sont finalement retrouvés dans une impasse concernant les ventes continues d'armes américaines à Taïwan. Lorsque Deng a pris personnellement le contrôle des négociations finales, Woodcock a clairement indiqué que les États-Unis n'arrêteraient pas les livraisons d'armes. Les deux parties sont arrivées à une impasse jusqu'à ce que Woodcock propose de normaliser d'abord, puis de traiter d'autres questions plus tard. Deng a immédiatement consenti, et les relations sino-américaines ont été normalisées en 1979. Avec cet accord, Deng avait résolu la première de ses trois principales préoccupations de sécurité.

Alors que les pourparlers de normalisation sino-américaine étaient en cours au printemps 1978, Deng a entrepris la deuxième partie de sa stratégie de politique étrangère. Il voulait signer un traité de paix avec le Japon, mais un traité entre le Japon et la Chine de Chiang Kai-shek existait déjà, ce qui compliquait les choses. Deng, cependant, était prêt à faire des concessions au Japon si cela aboutissait à un accord. Les Japonais ont réagi positivement à la nouvelle que Deng était prêt à assouplir sa position et les deux parties ont pu conclure le Traité de paix et d'amitié sino-japonais en août 1978, qui a établi de bonnes relations entre les deux pays.

Enfin, Deng craignait que l'Union soviétique ne continue de causer des problèmes à la Chine le long de ses frontières, ce qui avait entraîné un bref accrochage une décennie plus tôt. Les préoccupations de Deng étaient aggravées par la relation croissante entre l'Union soviétique et le Vietnam, qui flanquaient les frontières nord et sud de la Chine. Le Vietnam a accepté de permettre à la marine soviétique d'utiliser les anciennes bases navales américaines construites pendant la guerre du Vietnam, aidant ainsi à encercler la Chine par la puissance soviétique et à la menacer à long terme. Après l'invasion du Cambodge par le Vietnam à l'automne 1978, un Deng furieux a décidé de commander aux troupes chinoises d'envahir le Vietnam afin de les avertir que s'ils continuaient à accueillir les Soviétiques, ils subiraient une pression constante de la part de la Chine. Deng a ordonné à l'armée de lancer une invasion d'un mois en février 1979 et a retiré ses troupes vingt-huit jours plus tard, comme il l'avait promis. L'invasion a servi de puissant avertissement à l'Union soviétique, après quoi Deng a détendu ses relations avec les Soviétiques et a entamé des discussions avec eux. À partir de ce moment, le risque de guerre avec l'Union soviétique est devenu très faible. Avec ces trois manœuvres de politique étrangère, Deng avait réussi à tempérer ses relations avec ses trois plus grands adversaires – les États-Unis, le Japon et l'Union soviétique – et avait donné à la Chine la marge de manœuvre nécessaire pour mener ses réformes.

La voie à suivre pour Kim Jong-Un à partir de 2014

La Corée du Nord craint que toute ouverture économique n'entraîne une domination sud-coréenne en raison de son économie beaucoup plus importante.

Chun: Comme nous l'avons discuté, le cas de la Chine était exceptionnel. Il est possible que les grands pays puissent mener des réformes plus facilement car leur taille leur permet de les mener lentement dans certains domaines et d'éviter d'affaiblir le pays dans son ensemble. Les petits pays comme la Corée du Nord soutiennent que les réformes internes les exposent à des attaques car elles doivent être appliquées à l'ensemble du pays. Alors, la taille compte-t-elle lorsqu'il s'agit de réforme réussie ?

Vogel: La taille n'importe pas, c'est plutôt la puissance relative qui importe. Lorsque la Chine de Deng a décidé de s'engager sur la voie de la réforme, la direction politique chinoise savait que l'économie de Taïwan avait beaucoup plus progressé que celle de la Chine et l'avait également dépassée en termes de modernisation. Malgré le fait que la population chinoise était plus de cinquante fois supérieure à celle de Taïwan, les deux pays avaient des économies de taille similaire dans les années 1970. La Chine a été motivée par les progrès rapides de son ennemi de longue date. Sur la péninsule coréenne, la Corée du Nord a également perdu un avantage économique initial – les infrastructures et l'industrie construites par les Japonais et centrées dans le nord pendant la période d'occupation – et a pris du retard sur la Corée du Sud à la fin des années 1970. Par conséquent, tant la Chine (grande population) que la Corée du Nord (industrie bien établie) ont perdu leur avance économique initiale sur leur rival par une mauvaise gestion économique.

Depuis les années 1990, la Corée du Nord craint de suivre les réformes à la chinoise, craignant que l'ouverture n'entraîne une domination sud-coréenne de son économie. La Chine a été confrontée à une situation similaire au début des années 1970, lorsqu'elle a commencé à autoriser les étrangers à entrer dans le pays.

Les voyageurs de Hong Kong et de Taïwan sont entrés en Chine portant des costumes d'affaires modernes et utilisant des téléphones de pointe, ce qui a amené les Chinois à craindre que leur économie inférieure ne soit dominée par des étrangers. L'écart économique entre la Corée du Sud et la Corée du Nord éclipse l'écart qui existait entre la Chine et Taïwan dans les années 1970. Aujourd'hui, la Corée du Nord estime que même une légère ouverture permettrait à la puissance économique sud-coréenne de submerger sa minuscule économie et de perturber son règne. Avec le soutien supplémentaire de l'alliance ROK-U.S., il n'est pas étonnant que la Corée du Nord continue de rejeter toute démarche vers la réforme économique et l'ouverture.

L'existence de marchés noirs en Corée du Nord signifie que le gouvernement, du moins, tolère une certaine activité économique informelle.

Chun: Le facteur de leadership de Deng a clairement été un facteur de succès important dans la réforme de la Chine. En ce qui concerne la Corée du Nord, il y avait de l'optimisme il y a plusieurs années au début du régime de Kim Jong-un que le changement pourrait se produire en raison de sa jeunesse et de son expérience étrangère vécue en Suisse. Lorsque Jang a été positionné comme conseiller de Kim, cela a alimenté les spéculations selon lesquelles la Corée du Nord pourrait s'orienter vers la réforme, car Jang était connu comme une élite orientée vers la réforme qui connaissait bien la voie du succès de la Chine. Maintenant, cependant, depuis l'exécution de Jang et le tumulte politique qui en a résulté en Corée du Nord, une vision plus pessimiste s'est installée concernant ce qui se passe en Corée du Nord. La Corée du Nord pourrait-elle connaître un dirigeant plus enclin à la réforme dans un avenir proche ?

Vogel: L'exécution de Jang suggère qu'il existe de sérieux problèmes internes en Corée du Nord qui compromettent sérieusement les chances de réforme sous Kim Jong-un. Kim a accédé au pouvoir à un jeune âge avec très peu d'expérience de leadership, contrairement à son père qui a passé des décennies à construire une base de pouvoir parmi l'élite politique et militaire de Corée du Nord. Deng avait également plus de 70 ans lorsqu'il est arrivé au pouvoir en Chine et a pu utiliser son demi-siècle d'expérience au sein des plus hautes sphères du Parti communiste chinois. Au décès de son père, Kim, cependant, a été soudainement contraint de prendre le pouvoir et d'établir ses lettres de créance auprès de la génération plus âgée de dirigeants militaires tout en installant une génération plus jeune de généraux que Kim pourrait contrôler plus facilement. L'exécution de Jang a démontré que la transition du pouvoir s'est mal déroulée. S'il n'y avait eu que des problèmes politiques au sein du régime, Jang aurait simplement été destitué et exilé – pas tué. Maintenant, Kim doit tenir compte des associés les plus proches de Jang qui doivent craindre pour leur vie ou trouver un moyen de résister au nouveau dirigeant. Pour ces raisons, il y a très peu de preuves suggérant que Kim ait la stabilité, le soutien ou l'expérience nécessaires pour mettre en œuvre des réformes sérieuses, surtout pendant cette période d'incertitude.

Cependant, l'existence de marchés noirs dans de nombreuses villes nord-coréennes prouve que le régime tolère au moins certains changements économiques informels. Les marchés noirs ne pourraient pas exister si le gouvernement nord-coréen n'était pas disposé à les tolérer. Il semble que les autorités autorisent une petite économie informelle à se développer. Cette situation est similaire aux premières étapes de la réforme chinoise, lorsque Deng a permis le développement de petits marchés dans les zones rurales. Les paysans chinois ont commencé à cultiver des choux et des navets en parallèle, qu'ils apportaient dans les villes pour les vendre. Il est possible que cela ait commencé en Corée du Nord avec le commerce du marché noir.

Les marchés et industries soutenus par l'armée pourraient être une voie par laquelle la Corée du Nord pourrait poursuivre une réforme économique progressive. Une fois que l'armée commencera à gagner des revenus grâce aux marchés noirs, la prochaine étape sera de parrainer des industries entières. Au début de la réforme chinoise, l'Armée populaire de libération chinoise a commencé à gagner des revenus grâce à la technologie radar et à d'autres industries liées à l'armée à l'intérieur de la Chine. Leurs spécialistes militaires ont acquis des connaissances techniques et lorsque la Chine a commencé à expérimenter les marchés, les spécialistes se sont déplacés vers la côte et ont fabriqué des radios, des téléviseurs et d'autres nouveaux produits pour les marchés étrangers et nationaux, alimentant ainsi la montée économique de la Chine. L'industrie soutenue par l'armée a ainsi ouvert la voie à la percée économique de la Chine, ce qui pourrait être une possibilité intrigante pour la Corée du Nord.

Politique de la Corée du Sud et des États-Unis envers la Corée du Nord

La Corée du Sud, les États-Unis, la Chine et le Japon doivent discuter des réponses à tous les scénarios possibles concernant la Corée du Nord.

Chun: Il y a actuellement une controverse importante en Corée du Sud sur l'avenir possible de la Corée du Nord. Certaines prédictions suggèrent qu'à court terme, la Corée du Nord se stabilisera après les purges politiques, si elles ont abouti à la formation d'une forte cohésion d'élite pour Kim Jong-un. Dans ce scénario, il y a une plus grande chance que la Corée du Sud puisse établir une relation stratégique avec la Corée du Nord et la persuader de suivre une nouvelle voie vers la réforme et l'ouverture. Dans l'autre scénario, le régime connaîtra un effondrement soudain après que la confusion politique aura suivi la consolidation actuelle de l'élite à court terme. Comment prédiriez-vous l'avenir du régime nord-coréen ?

Vogel: Contrairement à la Chine, où le parti est unifié et contrôle fermement le pays, la Corée du Nord a un contrôle plus faible du parti en raison de la taille et de la domination de l'armée dans les affaires politiques. Par conséquent, il existe deux scénarios possibles pour l'avenir du régime : un avec une armée unie, le second avec une armée divisée. Si l'armée peut fonctionner comme un tout cohérent, elle peut exercer une influence plus forte sur les affaires de l'ensemble du régime, pas seulement sur l'aspect sécuritaire. De cette manière, l'armée peut éventuellement trouver un moyen de travailler avec la Corée du Sud après avoir réduit le factionnalisme intérieur. Dans le second scénario, une armée divisée par des rivalités, l'instabilité interne en Corée du Nord pourrait conduire au chaos. Les planificateurs sud-coréens devraient se préparer aux deux éventualités et travailler davantage avec la Chine, les États-Unis et le Japon pour discuter des réponses afin d'aider à mettre fin au rôle de la Corée en tant que pivot des conflits en Asie de l'Est depuis 130 ans.

Tant que la Corée du Nord ne parviendra pas à un accord nucléaire, les États-Unis n'auront pas de politique ouverte envers le régime.

Chun: L'administration Obama suit actuellement la politique de « patience stratégique » envers la Corée du Nord. Obama, cependant, est très préoccupé ces jours-ci par les problèmes du Moyen-Orient, tels que la question nucléaire iranienne. Il est difficile pour la Corée du Sud de déterminer quelles seront les futures politiques des États-Unis concernant la Corée du Nord. Comment évaluez-vous la politique américaine envers la Corée du Nord ?

Vogel: Tout d'abord, les États-Unis sont suffisamment grands pour gérer à la fois les problèmes du Moyen-Orient et de l'Asie du Nord-Est. Si le secrétaire d'État John Kerry passe beaucoup de temps au Moyen-Orient, alors le vice-président Joe Biden peut se concentrer sur l'Asie de l'Est. Il n'y a pas lieu de craindre que les États-Unis ignorent une région au profit d'une autre.

Concernant la Corée du Nord, les États-Unis sont les plus préoccupés par son programme d'armes nucléaires car ils considèrent la prolifération nucléaire mondiale comme l'un des problèmes les plus dangereux auxquels la communauté internationale est confrontée aujourd'hui. Pendant la Guerre froide, l'Union soviétique possédait un armement nucléaire massif, mais elle a toujours été confrontée à la menace de l'annihilation de toute sa population si elle lançait une attaque nucléaire. Les terroristes, cependant, n'ont pas cette préoccupation. Il faut un haut niveau de contrôle international pour contenir ce type de prolifération. Par conséquent, lorsque la Corée du Nord développe des armes nucléaires en dehors des mécanismes actuels de réglementation et de contrôle internationaux, cela augmente considérablement le risque de transmettre des armes ou des pièces à des terroristes. Les États-Unis ne peuvent pas abandonner et permettre à la Corée du Nord d'opérer avec des armes nucléaires en dehors des normes internationales par crainte que le régime n'intimide d'autres pays ou ne convainque d'autres nations voyous qu'il est possible de développer des armes sans craindre d'intervention internationale.

Les États-Unis ne peuvent pas changer le statut actuel de leurs relations avec la Corée du Nord tant que le régime de Kim Jong-un ne pourra pas faire une promesse sincère et durable de traiter de ses armes nucléaires. La Corée du Nord a été habile par le passé à cet égard, en concluant des accords pour limiter son potentiel nucléaire tout en continuant à développer son programme nucléaire en parallèle. Les États-Unis sont donc très prudents quant à tout accord conclu avec la Corée du Nord. Ils ne veulent pas acheter le même accord deux ou trois fois. Cependant, il est difficile d'imaginer que la Corée du Nord se soumette à un tel accord de désarmement car le régime possède peu de leviers sur son environnement de sécurité externe sans armes nucléaires. Du point de vue américain, la situation est devenue très difficile à gérer. ■

Préparé par l'Unité de recherche sur la paix et la sécurité de l'Institut d'études est-asiatiques (East Asia Institute). L'East Asia Institute remercie la Fondation MacArthur pour son soutien financier qui a rendu cet événement possible. L'East Asia Institute n'a aucune position institutionnelle sur les questions politiques et n'a aucune affiliation avec le gouvernement coréen. Ce rapport a été rédigé par Kyle Cassily.