[Smart Q&A: Sukhee Han] Перспективы внешней политики Китая при Си Цзиньпине

Ссылка на YouTube: video.eai.or.kr/120713_smarthsh_e.flv

Профессор Сукхи Хан получил степень доктора философии в Школе Флетчера Университета Тафтса в США и в настоящее время является профессором Школы международных исследований Университета Ёнсей, а также председателем Центра китайских исследований Института Восточной Азии (EAI).

С приходом к власти пятого поколения лидеров Китая во главе с Си Цзиньпином в конце 2012 года важно оценить, как это повлияет на внешнюю политику Китая и будущий курс отношений между США и Китаем. EAI беседовал с профессором Сукхи Ханом из Университета Ёнсей, председателем Центра китайских исследований EAI, об ожидаемой внешней политике нового руководства. Он также поделился своими мыслями о споре в Южно-Китайском море и роли Южной Кореи в отношениях между США и Китаем. Ниже приводится краткое изложение основных политических рекомендаций из интервью.

В1: Каковы предпосылки напористого поведения Китая в Южно-Китайском море?

О1: «Предпосылки напористого поведения Китая можно объяснить четырьмя факторами: 1) относительный упадок Соединенных Штатов; 2) влияние внутренней политики в процессе смены руководства; 3) возросшая роль военных в процессе принятия решений; и 4) исторический контекст».

• Наиболее важным фактором в понимании напористого поведения Китая является влияние мирового финансового кризиса с 2008 года. Экономический спад в Соединенных Штатах оказал значительное влияние на восприятие китайского народа, который всегда считал, что он никогда не сможет догнать Соединенные Штаты, даже при быстром экономическом росте своей страны. Начало дискуссии о «ключевых интересах» Китая проистекает из растущей уверенности китайского народа с 2008 года. Восприятие того, что Китай должен позиционировать себя как сверхдержаву, росло по мере сокращения разрыва в силе между Китаем и Соединенными Штатами, и, следовательно, отношение Китая к своей внешней политике соответственно изменилось.

• Другим важным фактором является влияние внутренней политики Китая на процесс смены руководства. В однопартийном государстве существующим политическим элитам безопаснее придерживаться консервативного подхода, чтобы гарантировать свое политическое будущее в период высококонкурентной смены руководства.

• Растущая роль Народно-освободительной армии (НОАК) в процессе принятия решений в Китае является еще одной важной переменной. Общеизвестно, что во время визита Роберта Гейтса, тогдашнего министра обороны США, в январе 2011 года НОАК провела испытательный полет своего истребителя-невидимки J-20. Когда Роберт Гейтс спросил об этом президента Ху Цзиньтао, тот, казалось, не знал об этом испытательном полете. Хотя этот анекдот не следует воспринимать буквально, верно то, что роль НОАК распространилась на процесс принятия решений в Китае, и это помогает объяснить его военную экспансию в последние годы.

• Следует также учитывать исторический контекст так называемого «столетия унижения». Как страна, сильно пострадавшая от западного империализма и японского милитаризма, Китай теперь сосредоточен на обеспечении своих национальных интересов по мере роста своей мощи. В отношении спора в Южно-Китайском море китайский государственный советник Дай Бинго вторил этому настроению, заявив: «Китай не потерпит издевательств со стороны меньших стран, таких как Филиппины». Эти слова уходят корнями в восприятие того, что спор является вторжением на китайскую территорию.

• Официально «ключевые интересы» Китая ограничены Тайванем, Тибетом и Синьцзяном. Тем не менее, Пекин, похоже, говорит о споре в Южно-Китайском море так, как если бы это были «ключевые интересы», чтобы подчеркнуть важность этого вопроса.

В2: Каковы перспективы внешней политики Китая при пятом поколении лидеров?

О2: «Весьма вероятно, что пятое поколение лидеров будет стремиться к региональной гегемонии по следующим причинам: 1) политическая независимость правительства Си Цзиньпина в плане внешней политики; 2) консультативная роль Янь Сюэтуна; и 3) возможность более напористой внешней политики для компенсации внутреннего давления».

• Среди различных путей, которые может выбрать Китай, будь то «региональная гегемония», «ответственный стейкхолдер» или «развивающаяся нация с фокусом на своем росте», пятое поколение лидеров, как ожидается, будет продвигать внешнюю политику, ориентированную на его роль регионального гегемона. Существуют три причины такого выбора политики.

• Во-первых, правительство Си Цзиньпина будет обладать большей политической независимостью, чем их предшественники из четвертого поколения. Предыдущие поколения имели тенденцию придерживаться политики реформ и открытости Дэн Сяопина и «тао гуан ян хуэй» или «скрывать свои способности и выжидать». Президент Ху Цзиньтао предпринял усилия для достижения определенной степени политической независимости посредством таких концепций, как «научное развитие» и «мирное развитие». Однако он не полностью отказался от наследия Дэн Сяопина. Си Цзиньпин, стремясь к большей политической независимости, будет подчеркивать статус Китая как сверхдержавы.

• Во-вторых, ожидается, что профессор Университета Цинхуа Янь Сюэтун будет играть более значительную роль в консультировании пятого поколения лидеров. При президенте Ху Цзиньтао профессор Пекинского университета Ван Цзиси играл важную роль в консультировании внешней политики Китая. Ожидается, что профессор Янь Сюэтун будет играть аналогичную роль при Си Цзиньпине. Однако политические рекомендации будут отличаться. Профессор Ван Цзиси подчеркивал, что Китай должен сохранять низкий профиль и сосредоточиться на развитии страны, избегая конфронтации с Соединенными Штатами. Напротив, профессор Янь, вероятно, будет выступать за то, чтобы Китай отказался от своего подхода «скрывать свои способности и выжидать» и взял на себя новую роль, соответствующую его возросшей национальной мощи. Такие идеи были изложены в его редакционной статье для New York Times под названием «Насколько напористой должна быть великая держава?»

• В-третьих, важны внутренние политические проблемы, с которыми столкнется Си Цзиньпин. Существует значительная разница в условиях внутренней политики, в которых будет действовать Си Цзиньпин, по сравнению с теми, с которыми столкнулся его предшественник президент Ху Цзиньтао. Хотя Китай продолжает демонстрировать сильный экономический рост, он сталкивается с внутренними призывами к политическим реформам, отражающими рост среднего класса. Есть опасения, что новое руководство будет действовать более напористо во внешнеполитических вопросах, чтобы отвлечь внимание внутри страны.

В3: Какое место должна занять Южная Корея в отношениях между США и Китаем?

О3-1: «Южная Корея в краткосрочной перспективе будет вынуждена проводить стратегию хеджирования. Это означает улучшение отношений между Республикой Корея и Китаем, опираясь на альянс между Республикой Корея и США».

• Страх Южной Кореи оказаться между Китаем и Соединенными Штатами — это дилемма, которая давно известна. Если внимательно изучить политические подходы Китая и Соединенных Штатов, представляется вероятным, что отношения между США и Китаем в конечном итоге приведут к конфликту. Южная Корея столкнется с невыполнимой задачей управления любым конфликтом между двумя сверхдержавами. Поэтому главная забота Сеула заключается в том, как обеспечить свои национальные интересы в такой среде.

• Южная Корея будет вынуждена проводить стратегию хеджирования по отношению к Китаю, гарантируя, что альянс между Республикой Корея и США всегда будет в центре внимания. Хотя верно то, что Китай давно выражает несогласие с альянсами в Восточной Азии, верно и то, что это не распространялось на конкретные призывы Пекина к прекращению альянса между Республикой Корея и США. Учитывая эту ситуацию, Южная Корея может получить некоторое понимание от Китая относительно альянса между Республикой Корея и США, поскольку он имеет важное значение для ее безопасности. В то же время Сеул должен добиваться понимания со стороны Вашингтона относительно важности экономических отношений Южной Кореи с Китаем. В настоящее время зависимость Южной Кореи от торговли с Китаем составляет двадцать четыре процента, и ожидается, что в будущем она увеличится до двадцати восьми процентов. Сеулу следует четко объяснить трудности, с которыми он сталкивается при сотрудничестве с Соединенными Штатами по сдерживанию Китая. Особенно по сравнению с Японией, которая имеет относительно низкую зависимость от торговли с Китаем, Южная Корея имеет гораздо больше потерь.

О3-2: «Южная Корея должна расширить свою роль за пределы Северо-Восточной Азии. Она также должна максимизировать свои национальные интересы, позиционируя себя в зависимости от рассматриваемого вопроса».

• Сможет ли Южная Корея поддерживать такую стратегию хеджирования в долгосрочной перспективе? Для решения этого вопроса требуется более фундаментальный подход. В этом отношении Южная Корея должна продолжать повышать свой статус в мире, расширяя свою международную роль. Сеул также должен укрепить свои национальные интересы, позиционируя себя в зависимости от рассматриваемого вопроса, а не поддерживая Китай или Соединенные Штаты.■

Подготовлено Исследовательским центром Азиатской инициативы в области безопасности при Институте Восточной Азии. Как основное учреждение Азиатской инициативы в области безопасности, Институт Восточной Азии признает грантовую поддержку Фонда Макартура, которая сделала это мероприятие возможным. Институт Восточной Азии не занимает никакой институциональной позиции по политическим вопросам и не имеет никаких связей с корейским правительством. Этот отчет был обобщен на корейском языке Ха-джон Ким и Ян Гю Ким 29 июня 2012 года и переведен на английский язык Тэин Чжун, Ян Гю Ким и Стивеном Рейнджером.