[スマートQ&A: チョン・ハンウル] 韓国2012年大統領選挙の見通し

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チョン・ハンウル氏は、東アジア研究所（EAI）公共世論研究所の准所長である。同氏は、世論、特に韓国と米国の政治に関する世論調査結果に関して、数多くの研究論文やコラムを発表している。

韓国の2012年大統領選挙まであと数ヶ月となった今、選挙の結果がどうなるかについての予測が多くなされている。現在、与党セヌリ党（新世界党）の朴槿恵（パク・クネ）氏と、野党民主統合党の文在寅（ムン・ジェイン）氏が立候補を表明している一方、人気の政治的アウトサイダーである安哲秀（アン・チョルス）氏は、出馬するかどうかまだ表明していない。同時に、野党内の票の不正操作や親北朝鮮政治家に関する数々の政治スキャンダルが、大統領選挙に向けた準備段階における主要な争点となっている。EAI公共世論研究所のチョン・ハンウル氏は、現在の政治状況について議論し、次期政権において重要な役割を果たすであろう候補者、政党、争点に関する見通しを示した。

Q1: 2012年総選挙後、世論はどのように変化しましたか？

A1: 「政治的所属に関する世論調査では、最近『進歩派』と自認する人が減るという変化が見られます。しかし、このような結果は、一時的な変化を反映している可能性が高く、永続的なものではないようです。また、親北朝鮮問題が一時的に野党に打撃を与えるかもしれませんが、与党によるこの問題への継続的な攻撃は、逆に与党への反発を招く可能性もあります。」

• 2012年4月11日の総選挙以来、与党セヌリ党と朴槿恵氏への支持は着実に上昇している一方、野党候補への支持は減少している。これは韓国におけるイデオロギー的な気分の明確な変化を反映している。李明博（イ・ミョンバク）政権を通じて、EAIの世論調査では、有権者のイデオロギー的選好において、35～40％が「穏健派」、30％が「保守派」、約25％が「進歩派」と自認するという一貫した比率を示してきた。しかし、2012年5月28～29日にEAIが実施した最新の世論調査によると、「進歩派」と回答した人は20％未満であり、有権者の政治的アイデンティティの一貫した比率に変化が生じている可能性を示唆している。

• この政治的変化が永続的かつ根本的なものであると結論付けるのは誤りであろう。実際、この変化は、2012年総選挙における野党の不振、票の不正操作の疑惑、親北朝鮮問題といった最近の出来事に起因する一時的な変動の結果である可能性がある。政治状況が変化すれば、穏健派、保守派、進歩派と自認する人々の間の均衡が再び現れる可能性は非常に高い。

• 国会における親北朝鮮政治家を巡る最近の論争は、野党に悪影響を与え、与党への支持を高める結果となった。長らく、世論調査では、人々は「太陽政策」を支持するなど、北朝鮮に対する進歩的な政策をより支持する傾向が見られていたが、これは李明博政権のより保守的なアプローチとは対照的であった。天安艦沈没事件や延坪島砲撃事件の後、世論調査ではより強硬な政策へのシフトが見られた。このような背景を踏まえると、親北朝鮮問題と票の不正操作の可能性は、国民感情を刺激し、保守派をさらに団結させ、進歩派の間で分裂を生じさせている。穏健派はこの問題に対して警戒感を示している。

• この状況が続くかどうかは不明である。特に、親北朝鮮問題は市民社会ではなく、与党の政治家によって取り上げられた。この問題は現在、保守派が進歩派に対して親北朝鮮政治家のリストを明らかにすることを迫るという状況にまでエスカレートしている。このような長期化するプロセスは、与党にも打撃を与える可能性がある。特に、国民がこの論争をセヌリ党が支持を得るための政治的道具として利用していると認識した場合である。セヌリ党と朴槿恵氏は、穏健派の支持を確実に獲得することに成功した党の自己修正努力によってのみ、より人気を得ることができた。野党に対する親北朝鮮問題に関する過度な攻撃は、実際には穏健派をセヌリ党から遠ざけ、朴槿恵氏が苦労して築き上げた穏健派支持者の獲得努力を妨げる可能性がある。大統領選挙に向けて、親北朝鮮問題の潜在的な影響を注視することが重要となるだろう。

Q2. 2012年の大統領選挙では何が期待できますか？

A2: 「2012年の総選挙は、どちらか一方が優勢になるというよりも、与野党間の均衡を反映したものでした。野党のリーダーシップの空白が埋まれば、両党間のチェック・アンド・バランスが再び機能すると予想されます。」

• 2012年総選挙前の世論調査では、朴槿恵氏は安哲秀氏に後れをとっていたが、最近の世論調査では、朴氏が再びリードしており、「朴槿恵氏優位」の傾向を裏付けている。

• 2007年の大統領選挙の結果は、二つの野党間の勢力均衡の崩壊を反映していた。当時、国民は当時の野党である開かれたウリ党に失望した後、ハンナラ党（現セヌリ党）に圧倒的な支持を示した。しかし、現在の政治状況は、与党と野党が接戦となっている状況である。セヌリ党は小選挙区制により野党を上回る国会議席数を有しているが、比例代表制の得票結果はより均衡が取れていることを反映している。セヌリ党が42.8％、民主統合党が36.5％、統合進歩党が10.3％となっている。この事実を考慮すると、セヌリ党と朴槿恵氏が総選挙と同様の優位性を大統領選挙でも維持できるという保証はない。

• 朴槿恵氏は、与党内の成功した自己修正努力と野党の不振により、支持率を高めることができた。セヌリ党への党名変更、腐敗行為への対処努力、社会福祉政策の導入は、2012年総選挙で大敗するという予測を覆すのに役立った。これは、選挙前の暫定党首として、朴槿恵氏が党を再建するために行った顕著な努力が、彼女の人気上昇に好影響を与えたことを示している。しかし、野党が大統領候補をまだ擁立していないという事実から、与党の優位性が来ていることを考慮しなければならない。実際の国民の経済的感情は否定的であり、政治における腐敗が政府に対する国民の不安を高めているにもかかわらず、野党はこれを利用できていない。むしろ、候補者指名の不正操作、市民の違法監視問題の不手際など、政治的にダメージを与える事件に度々巻き込まれており、総選挙での不振の後、強いリーダーシップを示せていない。したがって、野党のリーダーシップが確立されれば、両候補の間で激しい戦いになる可能性は非常に高い。

Q3: 世論調査に基づくと、次期政権は何に焦点を当てるべきでしょうか？

A3: 「次期政権は、社会における経済的二極化の緩和に焦点を当てるべきである。また、社会福祉を増進し、国民の生活の質を向上させるための政策も必要となる。政治改革もまた重要である。最後に、北朝鮮と国家安全保障に関する問題が重要になるだろう。これは、候補者の政治経験がものを言うことを意味する。」

• 次期政権の主な焦点がどの議題になるかを予測することは困難である。議題は単に世論調査の結果に基づいて選択されるのではなく、候補者がどの問題に焦点を当てるか、そして国民がそのような決定にどのように反応するかによって決まる。現在、公式な候補者がいないため、議題を予測することは難しい。しかし、現政権に関する世論調査の結果は、国民が次期政権でより徹底的に対処されることを期待するであろう問題の種類を示す指標となり得る。

• 経済は、対処しなければならない主要な分野の一つである。現政権に関する最近の世論調査によると、経済的二極化と有権者の否定的な経済感情は、将来の政権が対処することを国民が期待する二つの最大の課題である。最近、国民は経済的二極化だけでなく、より良い生活の質の追求にも焦点を当てている。社会福祉の問題は、国民がより拡大され、より効果的な社会福祉プログラムのシステムを期待するようになったため、強調されている。国民はまた、数十年前の高度経済成長を望んでいる。これは、韓国経済を改善するための広範な政策に対する有権者の願望を反映している。

• 政治改革もまた非常に重要である。これは、2011年に安哲秀氏が独立候補としてソウル市長選挙に立候補した際に浮き彫りになった。主要政党の候補者と比較して彼が受けた絶大な人気は、韓国政治の改革に対する国民の願望と、主流政治家への不信感を示している。大統領候補が韓国政治の将来展望のためのビジョンを提示できない場合、選挙で勝利するために十分な支持を得ることはできないだろう。過去の政治改革は政治制度の改善の必要性を強調してきたが、近年の改革は制度よりも政治そのものに焦点を当てている。したがって、努力は政治エリート層における自己改善と自己改革を対象とする必要がある。そのような努力を示すことができる政党は、選挙で有利な立場を得るだろう。

• 国家安全保障問題は、大統領討論会で常に高い位置を占めてきたわけではないが、今後の選挙では状況が変わると予想される。南北関係が行き詰まり、国際環境が変化し、親北朝鮮政治家の問題がある中で、北朝鮮は有権者にとって懸念事項となる可能性が高い。この場合、安哲秀氏や文在寅氏のような潜在的な野党候補は、政治経験の不足を指摘されることが多いため、脆弱となるだろう。セヌリ党がこれを利用し、国家安全保障問題に関する熟練したリーダーシップの重要性を強調するキャンペーンを戦略化することが予想される。■

東アジア研究所アジア安全保障イニシアチブ研究センター作成。アジア安全保障イニシアチブの中核機関として、東アジア研究所は、このイベントを可能にしたマッカーサー財団からの助成金支援に感謝している。東アジア研究所は、政策問題に関して一切の機関的立場をとらず、韓国政府との提携関係もない。本報告書は、2012年6月29日にキム・ハジョン氏とキム・ヤンギュ氏によって韓国語で要約され、チョ・ウジン氏、キム・ヤンギュ氏、スティーブン・レンジャー氏によって英語に翻訳された。