[Smart Q&A: Су-Ам Ким] Ситуация с правами человека в Северной Корее и ответ Южной Кореи

Ссылка на YouTube: video.eai.or.kr/120523_smartksa_e.flv

Профессор, доктор Су-Ам Ким получил степень доктора философии по политологии в Сеульском национальном университете. В настоящее время он является старшим научным сотрудником Корейского института национального объединения (KINU), постоянным членом Консультативного совета по национальному объединению (NUAC) и советником Министерства иностранных дел и торговли.

Политический дискурс о правах человека в Северной Корее в последнее время усилился в Южной Корее после попытки принятия законопроекта о правах человека в Национальном собрании. Ситуация усугубилась трагической человеческой историей О Киль Нама, который бежал из Северной Кореи и добивается репатриации своей семьи, оставшейся позади. Чтобы помочь лучше понять эти сложные вопросы, доктор Су-Ам Ким из Корейского института национального объединения (KINU) обсудил права человека в Северной Корее и реакцию международного сообщества на эту ситуацию. Ниже приводится краткое изложение основных рекомендаций по политике в отношении прав человека в Северной Корее из интервью.

В1: Какова текущая ситуация с правами человека в Северной Корее?

О1-1: «Учитывая грубые нарушения гражданских, политических, экономических, социальных и культурных прав в Северной Корее, вопрос о правах человека вызывает серьезную озабоченность».

• Из-за закрытого характера северокорейского общества проблема прав человека в Северной Корее была раскрыта международному сообществу только с появлением большого числа перебежчиков в 1990-х годах. Постоянные сообщения от этих перебежчиков помогли раскрыть масштабы проблем с правами человека в Северной Корее. ООН сыграла ключевую роль в качестве основного критерия для оценки серьезности ситуации в Северной Корее. Ежегодно Совет ООН по правам человека (UNHRC) выбирает страну с наихудшими условиями в области прав человека, и Северная Корея всегда выбиралась с 2003 года. После 2005 года Генеральная Ассамблея ООН приняла резолюцию, призывающую к улучшению прав человека в Северной Корее.

• Одной из ключевых проблем в отношении гражданских и политических прав являются лагеря для политических заключенных. Существует шесть таких лагерей, где содержится около ста пятидесяти тысяч политических заключенных; Кечхун, Ёдок, Хвасон, Букчан, Хверён и Чхонджин. Они заключены под стражу Министерством государственной безопасности и лишены гражданских прав, а также вынуждены работать как рабы. Лагеря разделены на две зоны: «зона полного контроля» и «революционная зона». Если человека отправляют в «зону полного контроля», он пожизненно заключен и никогда не вернется в общество. Принудительный труд и пытки происходят не только в лагерях, но и продолжают существовать в других государственных учреждениях содержания под стражей. Нет сомнений в том, что эти лагеря и учреждения нарушают даже самые основные права. Даже право на жизнь, самое фундаментальное право человека, серьезно нарушается, поскольку регулярно проводятся публичные казни тех, кто сопротивляется государственной власти, совершает социальные преступления, раскрывает внутреннюю информацию внешнему миру или занимается контрабандой наркотиков. Поскольку уголовное право Северной Кореи также наказывает тех, кто пренебрегает или скрывает любую антигосударственную деятельность, целые семьи наказываются по системе подразумеваемой вины. Несмотря на эти суровые наказания, становится все более распространенным подкуп властей во время расследования, чтобы быть освобожденным или получить более мягкий приговор. Это, естественно, препятствует праву на защиту справедливого судебного разбирательства. Хотя конституция Северной Кореи гарантирует свободу вероисповедания, она добавляет, что незаконно практиковать любую религию, которая привлекает иностранное влияние или нарушает общественный порядок. При таком широком толковании можно быть наказанным за ношение Библии или проведение религиозной церемонии, несмотря на гарантированные конституционные права. Кроме того, дискриминация людей по признаку их происхождения также продолжает происходить в отношении продвижения по службе на рабочем месте, членства в партии и приема в колледж. Это также противоречит праву на национальное равенство.

• Проблемы, связанные со здоровьем и питанием, также очень серьезны, в дополнение к нарушениям экономических, социальных и культурных прав. Поскольку политика Северной Кореи, ориентированная на армию, не обеспечивает равного распределения ресурсов, гражданское население постоянно сталкивается с нехваткой продовольствия. В то время как правящий класс, включая военных, обеспечен продовольствием через высокоцентрализованную систему распределения, гражданское население должно полагаться на местные рынки для получения продовольствия. Пожилые люди и дети особенно уязвимы к недоеданию. Хотя конституция и законы, касающиеся медицинского обслуживания, гарантируют бесплатную медицинскую помощь, система, поддерживающая такие правовые статьи, не работает из-за национальных экономических трудностей, поэтому гражданское население на самом деле не защищено.

В2. Как Северная Корея и международное сообщество отреагировали на эти проблемы?

О2-1: «Северная Корея утверждает, что вопрос о правах человека используется для свержения режима».

• Запросы международного сообщества об улучшении ситуации с правами человека в Северной Корее вызвали гневную реакцию режима, поскольку он считает, что они пытаются свергнуть его социалистическое правительство. Пхеньян далее утверждает, что, поскольку каждая страна имеет свои собственные политические, экономические, социальные и культурные условия, международное сообщество не должно вмешиваться в его права человека. По мнению северокорейского режима, все население едино под семьей Ким (Ким Ир Сен, Ким Чен Ир и Ким Чен Ын), которые являются благосклонными, любящими и заботливыми, образуя большую счастливую семью, где проблемы с правами человека не существуют, особенно подчеркивая свою систему здравоохранения и образования. Другими словами, пока человек живет в выбранной им системе, права человека будут гарантированы. По этим причинам Северная Корея отвергла легитимность резолюции ООН по правам человека в Северной Корее, утверждая, что это всего лишь часть враждебной политики США в отношении Северной Кореи. Пхеньян также отказался от просьбы ООН расследовать ситуацию с правами человека в стране. Отвечая своим критикам, Пхеньян обвинил капиталистические общества в лицемерии, поскольку они критиковали Северную Корею, в то время как сами имеют свои собственные внутренние недостатки.

О2-2: «Соединенные Штаты оказали финансовую поддержку для улучшения прав человека в Северной Корее, назначили специального посланника по правам человека в Северной Корее, а также разрешили северокорейским перебежчикам проживать в Америке».

• Соединенные Штаты сыграли ключевую роль в реагировании на ситуацию с правами человека в Северной Корее. В октябре 2004 года Соединенные Штаты приняли Закон о правах человека в Северной Корее, который обеспечивает программы финансовой поддержки для защиты

прав северокорейских граждан и выделяет на эти цели 24 миллиона долларов в год. Во-вторых, Соединенные Штаты назначили специального посланника по правам человека в Северной Корее для координации усилий по этим вопросам прав человека. Наконец, он позволяет северокорейским перебежчикам переезжать и проживать в Соединенных Штатах. Примерно сто тридцать северокорейских перебежчиков проживают в Соединенных Штатах с 2006 года.

О2-3: «Китай придерживается своей позиции невмешательства во внутренние дела»

• Китай, с другой стороны, придерживается своего принципа невмешательства. Пекин считает, что перебежчики не являются беженцами, а незаконными экономическими мигрантами, и поэтому арестовывает и репатриирует их обратно в Северную Корею. Однако исключения делаются в случае, когда перебежчик успешно проникает на экстерриториальные территории, такие как посольства. Китайское правительство время от времени проявляет уважение к внутреннему праву, международному праву и гуманизму, разрешая отправку перебежчиков в третью страну.

В3: Какую роль играет правительство Южной Кореи в этом отношении?

О3-1: «Южная Корея должна избегать подхода «все или ничего» к правам человека в Северной Корее».

• Южная Корея обладает немногими стратегическими ресурсами, с помощью которых она может эффективно улучшить ситуацию с правами человека в Северной Корее. Поскольку межкорейские отношения в настоящее время напряжены, Сеул ограничен публичной риторикой для решения проблем в области прав человека. Такой подход, однако, вряд ли приведет к какому-либо улучшению в Северной Корее. Если бы межкорейские отношения улучшились, тогда появились бы более эффективные возможности для влияния на ситуацию с правами человека. Это связано с тем, что увеличение контактов с Севером будет означать больше способов вызвать изменения. Несмотря на очевидные трудности, улучшение прав человека в Северной Корее не следует рассматривать как случай «все или ничего», когда прогресс может быть достигнут только путем смены режима. Сложный характер прав человека, который включает не только гражданско-политические права, но и социально-культурные права, позволяет Южной Корее предпринимать косвенные усилия по улучшению ситуации в Северной Корее.

О3-2: «Комплексный подход остается лучшим способом решения проблем».

• Как упоминалось, права человека в Северной Корее включают множество аспектов, таких как экономические, социальные, культурные, гражданские и политические. Тем не менее, дебаты в Южной Корее относительно ситуации с правами человека демонстрируют узкое толкование проблемы, сосредоточенное исключительно на правах гражданских свобод или продовольствии. Поскольку права человека включают все эти конкретные случаи, комплексный подход был бы наиболее эффективным, а не ранжирование потребностей и фокусирование на конкретных проблемах. Другими словами, необходимо одновременно предпринять усилия по фундаментальному улучшению прав граждан Северной Кореи путем изменения соответствующей политики на Севере и усилия по решению текущих конкретных проблем.

Подготовлено Исследовательским центром программы «Безопасность в Азии» Института Восточной Азии. Как основное учреждение программы «Безопасность в Азии», Институт Восточной Азии признает грантовую поддержку Фонда Макартура, которая сделала это мероприятие возможным. Институт Восточной Азии не занимает никакой институциональной позиции по политическим вопросам и не имеет никакой аффилиации с корейским правительством. Этот отчет был обобщен на корейском языке Ха-Чжон Ким и Ян Гю Ким 30 мая 2012 года и переведен на английский язык Ян Гю Ким, Стивеном Рейнджером и Чон Мин Ё.