[Questions et réponses intelligentes : Soo-Am Kim] La situation des droits de l'homme en Corée du Nord et la réponse de la Corée du Sud

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Le professeur Soo-Am Kim est titulaire d'un doctorat en sciences politiques de l'Université nationale de Séoul. Il est actuellement chercheur principal au Korea Institute for National Unification (KINU), membre permanent du National Unification Advisory Council (NUAC) et conseiller auprès du ministère des Affaires étrangères et du Commerce.

Le discours politique sur les droits de l'homme en Corée du Nord s'est récemment intensifié en Corée du Sud suite à la tentative d'adoption du projet de loi sur les droits de l'homme à l'Assemblée nationale. Cette situation a été aggravée par la tragique histoire humaine d'Oh Kil-nam, qui a fui la Corée du Nord et cherche le rapatriement de sa famille restée au pays. Pour aider à mieux comprendre ces questions difficiles, le Dr Soo-Am Kim du Korea Institute for National Unification (KINU) a discuté des droits de l'homme en Corée du Nord et de la réponse de la communauté internationale à cette situation. Ce qui suit est un résumé des principales recommandations politiques concernant les droits de l'homme en Corée du Nord, tiré de l'interview.

Q1 : Quelle est la situation actuelle concernant les droits de l'homme en Corée du Nord ?

R1-1 : « Compte tenu de la violation flagrante des droits civils, politiques, économiques, sociaux et culturels en Corée du Nord, la question des droits de l'homme est une préoccupation sérieuse. »

• En raison de la nature fermée de la société nord-coréenne, la question des droits de l'homme en Corée du Nord n'a été exposée à la communauté internationale qu'avec l'afflux de transfuges dans les années 1990. Les rapports constants de ces transfuges ont contribué à révéler l'ampleur des problèmes de droits de l'homme en Corée du Nord. L'ONU a joué un rôle clé en tant que principal critère pour juger de la gravité de la situation en Corée du Nord. Chaque année, le Conseil des droits de l'homme des Nations Unies (CDH) sélectionne un pays présentant les pires conditions de droits de l'homme, et la Corée du Nord est toujours choisie depuis 2003. Après 2005, l'Assemblée générale des Nations Unies a adopté une résolution appelant à l'amélioration des droits de l'homme en Corée du Nord.

• L'une des principales préoccupations concernant les droits civils et politiques concerne les camps de prisonniers politiques. Il existe six camps de ce type où sont détenus environ cent cinquante mille prisonniers politiques ; Kaechun, Yoduk, Hwasong, Bukchang, Hoeryung et Chongjin. Ils sont emprisonnés sous le ministère de la Sécurité nationale et sont privés de leurs droits civils et forcés de travailler comme des esclaves. Les camps sont divisés en deux sections : « zone de contrôle total » et « zone révolutionnaire ». Si l'on est envoyé dans la « zone de contrôle total », on est emprisonné à vie et on ne retourne jamais dans la société générale. Le travail forcé et la torture ont lieu non seulement dans les camps, mais persistent également dans d'autres centres de détention d'État. Il ne fait aucun doute que ces camps et installations violent même les droits les plus fondamentaux. Même le droit à la vie, le droit humain le plus fondamental, est gravement violé car des exécutions publiques ont régulièrement lieu contre ceux qui résistent à l'autorité publique, commettent des crimes sociaux, exposent des informations internes au monde extérieur ou introduisent clandestinement des drogues. Comme le droit pénal en Corée du Nord punit également ceux qui négligent ou dissimulent des activités anti-État, des familles entières sont punies par le système d'implication. Malgré ces punitions sévères, il est de plus en plus courant que les gens corrompent les autorités lors d'une enquête afin d'être libérés ou de recevoir une peine plus légère. Cela entrave naturellement le droit à être protégé par un procès équitable. Bien que la constitution nord-coréenne garantisse la liberté de religion, elle ajoute qu'il est illégal de pratiquer toute religion qui attire des influences étrangères ou perturbe l'ordre social. Sous une définition aussi vague, on peut être puni pour avoir transporté une bible ou organisé une cérémonie religieuse, malgré les droits constitutionnels garantis. De plus, la discrimination fondée sur l'ascendance continue de se produire en ce qui concerne les promotions professionnelles, l'adhésion au parti et les admissions universitaires. Cela va également à l'encontre du droit à l'égalité nationale.

• Les problèmes de santé et de nutrition sont également très graves, en plus des violations des droits économiques, sociaux et culturels. Comme la politique du « priorité à l'armée » de la Corée du Nord ne parvient pas à distribuer équitablement les ressources, la population civile est constamment confrontée à une pénurie de nourriture. Alors que la classe dirigeante, y compris l'armée, a la garantie de nourriture grâce à un système de distribution hautement centralisé, la population civile doit compter sur les marchés locaux pour se nourrir. Les personnes âgées et les enfants sont particulièrement vulnérables à la malnutrition. Bien que la constitution et les lois concernant les services de santé garantissent des soins médicaux gratuits, le système qui soutient ces articles de loi ne fonctionne pas en raison des difficultés économiques nationales, de sorte que la population civile n'est pas réellement protégée.

Q2. Comment la Corée du Nord et la communauté internationale ont-elles réagi à ces problèmes ?

R2-1 : « La Corée du Nord affirme que la question des droits de l'homme est manipulée dans le but de renverser le régime. »

• Les demandes de la communauté internationale d'améliorer la situation des droits de l'homme en Corée du Nord ont suscité une réaction de colère du régime, qui estime qu'on essaie de renverser son gouvernement socialiste. Pyongyang affirme en outre que, chaque pays ayant ses propres conditions politiques, économiques, sociales et culturelles, la communauté internationale ne devrait pas intervenir dans ses droits de l'homme. Selon le régime nord-coréen, toute la population est unie sous la famille Kim (Kim Il-sung, Kim Jong-il et Kim Jong-un) qui est bienveillante, aimante et attentionnée, formant une grande famille heureuse où les problèmes de droits de l'homme n'existent pas, en soulignant spécifiquement son système de santé et d'éducation. En d'autres termes, tant que l'on vit sous le système qu'il a choisi, les droits de l'homme seront naturellement garantis. Pour ces raisons, la Corée du Nord a rejeté la légitimité de la résolution de l'ONU sur les droits de l'homme en Corée du Nord en arguant qu'elle ne fait que partie de la politique hostile des États-Unis envers la Corée du Nord. Pyongyang a également refusé la demande de l'ONU d'enquêter sur la situation des droits de l'homme dans le pays. En ripostant à ses critiques, Pyongyang a attaqué les sociétés capitalistes pour leur hypocrisie en critiquant la Corée du Nord alors qu'elles ont leurs propres défaillances nationales.

R2-2 : « Les États-Unis ont apporté un soutien financier pour améliorer les droits de l'homme en Corée du Nord, ont nommé un envoyé pour les droits de l'homme en Corée du Nord et ont également permis aux transfuges nord-coréens de résider en Amérique. »

• Les États-Unis ont joué un rôle clé en réponse à la situation des droits de l'homme en Corée du Nord. En octobre 2004, les États-Unis ont promulgué la loi sur les droits de l'homme en Corée du Nord, qui garantit des programmes de soutien financier pour protéger

les droits des civils nord-coréens et alloue 24 millions de dollars par an à cet effort. Deuxièmement, les États-Unis ont nommé un envoyé pour les droits de l'homme en Corée du Nord afin que le gouvernement coordonne les efforts sur ces questions de droits de l'homme. Enfin, elle permet aux transfuges nord-coréens de s'installer et de résider aux États-Unis. Environ cent trente transfuges nord-coréens vivent aux États-Unis depuis 2006.

R2-3 : « La Chine maintient sa position de non-ingérence dans les affaires intérieures »

• La Chine, en revanche, s'en tient à son principe de non-ingérence. Pékin estime que les transfuges ne sont pas des réfugiés mais des migrants économiques illégaux et les arrête donc et les rapatrie en Corée du Nord. Cependant, des exceptions sont faites lorsqu'un transfuge pénètre dans des zones extraterritoriales, telles que les ambassades. Le gouvernement chinois a parfois montré son respect pour le droit national, le droit international et l'humanitarisme, en permettant aux transfuges d'être envoyés dans un pays tiers.

Q3 : Quel rôle le gouvernement sud-coréen joue-t-il à cet égard ?

R3-1 : « La Corée du Sud devrait éviter une approche tout ou rien concernant les droits de l'homme en Corée du Nord. »

• La Corée du Sud dispose de peu de ressources stratégiques avec lesquelles elle peut améliorer efficacement la situation des droits de l'homme en Corée du Nord. Les relations intercoréennes étant actuellement tendues, Séoul se limite à la rhétorique publique pour aborder les préoccupations relatives aux droits de l'homme. Une telle approche est peu susceptible d'entraîner une amélioration en Corée du Nord. Si les relations intercoréennes s'amélioraient, il y aurait alors des opportunités plus efficaces pour influencer la situation des droits de l'homme. En effet, des contacts accrus avec le Nord signifieraient plus de moyens d'induire le changement. Malgré les défis évidents, l'amélioration des droits de l'homme en Corée du Nord ne doit pas être considérée comme un cas de « tout ou rien » où des progrès ne peuvent être réalisés que par un changement de régime. La nature complexe des droits de l'homme, qui incluent non seulement les droits civils et politiques mais aussi les droits sociaux et culturels, permet à la Corée du Sud de faire des efforts indirects pour améliorer la situation en Corée du Nord.

R3-2 : « Une approche globale reste la meilleure façon d'aborder les problèmes. »

• Comme mentionné, les droits de l'homme en Corée du Nord englobent de nombreuses dimensions telles que les droits économiques, sociaux, culturels, civils et politiques. Pourtant, le débat en Corée du Sud concernant la situation des droits de l'homme présente une interprétation étroite de la question, se concentrant uniquement sur les droits de la liberté civile ou sur la nourriture. Étant donné que les droits de l'homme incluent tous ces cas spécifiques, une approche globale serait la plus efficace plutôt que de classer les besoins et de se concentrer sur des problèmes spécifiques. En d'autres termes, un effort pour améliorer fondamentalement les droits des civils nord-coréens en modifiant les politiques connexes dans le Nord et un effort pour résoudre les problèmes spécifiques en cours doivent être menés simultanément.

Préparé par le Centre de recherche sur la sécurité en Asie de l'Institut d'études de l'Asie de l'Est. En tant qu'institution centrale de l'Initiative sur la sécurité en Asie, l'Institut d'études de l'Asie de l'Est reconnaît le soutien financier de la Fondation MacArthur qui a rendu cet événement possible. L'Institut d'études de l'Asie de l'Est n'adopte aucune position institutionnelle sur les questions politiques et n'a aucune affiliation avec le gouvernement coréen. Ce rapport a été résumé en coréen par Ha-jeong Kim et Yang Gyu Kim le 30 mai 2012 et traduit en anglais par Yang Gyu Kim, Stephen Ranger et Jung Min Yeo.