[Preguntas y Respuestas Inteligentes: Soo-Am Kim] La situación de los derechos humanos en Corea del Norte y la respuesta de Corea del Sur

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El Profesor Dr. Soo-Am Kim obtuvo su doctorado en Ciencias Políticas en la Universidad Nacional de Seúl. Actualmente es Investigador Principal en el Instituto de Unificación Nacional de Corea (KINU), miembro permanente del Consejo Consultivo de Unificación Nacional (NUAC) y asesor del Ministerio de Asuntos Exteriores y Comercio.

El discurso político sobre los derechos humanos en Corea del Norte se ha intensificado recientemente en Corea del Sur tras el intento de aprobación del proyecto de ley de derechos humanos en la Asamblea Nacional. Esto se vio agravado por la trágica historia humana de Oh Kil-nam, quien huyó de Corea del Norte y busca la repatriación de su familia que dejó atrás. Para ayudar a comprender mejor estos difíciles problemas, el Dr. Soo-Am Kim del Instituto de Unificación Nacional de Corea (KINU) discutió sobre los derechos humanos en Corea del Norte y la respuesta de la comunidad internacional a esta situación. A continuación, se presenta un resumen de las principales recomendaciones políticas relativas a los derechos humanos en Corea del Norte extraídas de la entrevista.

P1: ¿Cuál es la situación actual de los derechos humanos en Corea del Norte?

R1-1: “Considerando la grave violación de los derechos civiles, políticos, económicos, sociales y culturales en Corea del Norte, la cuestión de los derechos humanos es motivo de seria preocupación.”

• Debido a la naturaleza cerrada de la sociedad norcoreana, la cuestión de los derechos humanos en Corea del Norte solo se expuso a la comunidad internacional con el aumento de desertores en la década de 1990. Los informes constantes de estos desertores ayudaron a revelar la magnitud de los problemas de derechos humanos en Corea del Norte. La ONU ha desempeñado un papel clave como principal baremo para juzgar la gravedad de la situación en Corea del Norte. Cada año, el Consejo de Derechos Humanos de las Naciones Unidas (CDHNU) selecciona un país con las peores condiciones de derechos humanos, y Corea del Norte siempre ha sido elegido desde 2003. Después de 2005, la Asamblea General de la ONU aprobó una resolución pidiendo la mejora de los derechos humanos en Corea del Norte.

• Una de las principales preocupaciones en cuanto a los derechos civiles y políticos son los campos de prisioneros políticos. Hay seis campos de este tipo donde se retienen aproximadamente ciento cincuenta mil prisioneros políticos; Kaechun, Yoduk, Hwasong, Bukchang, Hoeryung y Chongjin. Están encarcelados bajo el Ministerio de Seguridad Nacional y se les priva de derechos civiles y se les obliga a trabajar como esclavos. Los campos se dividen en dos secciones; "zona de control total" y "zona revolucionaria". Si uno es enviado a la "zona de control total", es encarcelado de por vida y nunca regresará a la sociedad en general. El trabajo forzado y la tortura no solo tienen lugar en el campo, sino que también continúan existiendo en otras instalaciones de detención estatales. No hay duda de que estos campos e instalaciones violan incluso los derechos más básicos. Incluso el derecho a la vida, el derecho humano más fundamental, se ve gravemente infringido ya que se llevan a cabo ejecuciones públicas regularmente de aquellos que resisten la autoridad pública, cometen delitos sociales, exponen información interna al mundo exterior o trafican con drogas. Dado que el derecho penal en Corea del Norte también castiga a quienes descuidan u ocultan cualquier actividad antiestatal, familias enteras son castigadas a través del sistema de implicación. A pesar de estos duros castigos, cada vez es más común que la gente soborne a las autoridades durante una investigación para ser liberada o recibir una sentencia más leve. Esto, naturalmente, obstaculiza el derecho a ser protegido por un juicio justo. Aunque la constitución norcoreana garantiza la libertad de religión, añade que es ilegal practicar cualquier religión que atraiga influencias extranjeras o altere el orden social. Bajo una definición tan vaga, uno puede ser castigado por llevar una biblia o celebrar una ceremonia religiosa a pesar de los derechos constitucionales garantizados. Además, la discriminación contra las personas por su ascendencia también continúa ocurriendo en lo que respecta a los ascensos en el lugar de trabajo, la membresía en el partido y la admisión universitaria. Esto también va en contra del derecho a la igualdad nacional.

• Las cuestiones relativas a la salud y la nutrición también son muy graves, además de las violaciones de los derechos económicos, sociales y culturales. Dado que la política de "primacía militar" de Corea del Norte no distribuye los recursos de manera equitativa, la población civil se enfrenta constantemente a la escasez de alimentos. Mientras que la clase dirigente, incluido el ejército, tiene garantizada la alimentación a través de un sistema de distribución altamente centralizado, la población civil debe depender de los mercados locales para obtener alimentos. Las personas mayores y los niños son especialmente vulnerables a la desnutrición. Aunque la constitución y las leyes relativas al servicio de salud garantizan la atención médica gratuita, el sistema que apoya tales artículos legales no funciona debido a las dificultades económicas nacionales, por lo que la población civil no está realmente protegida.

P2. ¿Cómo han respondido Corea del Norte y la comunidad internacional a estos problemas?

R2-1: "Corea del Norte afirma que la cuestión de los derechos humanos está siendo manipulada para derrocar al régimen."

• Las peticiones de la comunidad internacional para mejorar la situación de los derechos humanos en Corea del Norte han provocado una reacción airada del régimen, que cree que intentan derrocar su gobierno socialista. Pyongyang afirma además que, dado que cada país tiene sus propias condiciones políticas, económicas, sociales y culturales, la comunidad internacional no debe intervenir en sus derechos humanos. Según el régimen norcoreano, toda la población está unida bajo la familia Kim (Kim Il-sung, Kim Jong-il y Kim Jong-un), que son benévolos, cariñosos y protectores, para formar una gran familia feliz donde no existen problemas de derechos humanos, destacando específicamente su sistema de salud y educación. En otras palabras, mientras uno viva bajo el sistema que eligió, los derechos humanos estarán garantizados de forma natural. Por estas razones, Corea del Norte rechazó la legitimidad de la resolución de la ONU sobre los derechos humanos en Corea del Norte argumentando que es solo una parte de la política hostil de EE. UU. hacia Corea del Norte. Pyongyang también ha rechazado la petición de la ONU de investigar la situación de los derechos humanos en el país. Al responder a sus críticos, Pyongyang ha atacado a las sociedades capitalistas por ser hipócritas al criticar a Corea del Norte, ya que ellas también tienen sus propios fallos internos.

R2-2: "Estados Unidos ha proporcionado apoyo financiero para mejorar los derechos humanos en Corea del Norte, ha nombrado un enviado especial para los derechos humanos en Corea del Norte y también ha permitido que los desertores norcoreanos residan en Estados Unidos."

• Estados Unidos ha desempeñado un papel clave en respuesta a la situación de los derechos humanos en Corea del Norte. En octubre de 2004, Estados Unidos promulgó la Ley de Derechos Humanos de Corea del Norte, que garantiza programas de apoyo financiero para proteger

los derechos de los civiles norcoreanos y destina 24 millones de dólares al año para este esfuerzo. En segundo lugar, Estados Unidos nombró a un enviado especial para los derechos humanos en Corea del Norte para que el gobierno coordine los esfuerzos en estas cuestiones de derechos humanos. Por último, permite que los desertores norcoreanos se trasladen y residan en Estados Unidos. Aproximadamente ciento treinta desertores norcoreanos han estado viviendo en Estados Unidos desde 2006.

R2-3: "China mantiene su posición de no intervención en los asuntos internos."

• China, por otro lado, se adhiere a su principio de no intervención. Beijing considera que los desertores no son refugiados sino migrantes económicos ilegales y, por lo tanto, los arresta y los repatria a Corea del Norte. Sin embargo, se hacen excepciones en el caso de que un desertor logre ingresar a áreas extraterritoriales, como las embajadas. El gobierno chino ha mostrado en ocasiones respeto por el derecho interno, el derecho internacional y el humanitarismo, al permitir que los desertores sean enviados a un tercer país.

P3: ¿Qué papel juega el gobierno de Corea del Sur en este sentido?

R3-1: "Corea del Sur debería evitar un enfoque de todo o nada respecto a los derechos humanos en Corea del Norte."

• Corea del Sur posee pocos recursos estratégicos con los que pueda mejorar eficazmente la situación de los derechos humanos en Corea del Norte. Dado que las relaciones intercoreanas están actualmente tensas, Seúl se limita a la retórica pública para abordar las preocupaciones sobre los derechos humanos. Sin embargo, es poco probable que un enfoque de este tipo vea alguna mejora en Corea del Norte. Si las relaciones intercoreanas mejoraran, entonces habría oportunidades más efectivas para influir en la situación de los derechos humanos. Esto se debe a que un mayor contacto con el Norte significará más formas de inducir el cambio. A pesar de los obvios desafíos, la mejora de los derechos humanos en Corea del Norte no debe considerarse un caso de todo o nada en el que el progreso solo pueda lograrse mediante un cambio de régimen. La naturaleza compleja de los derechos humanos, que no solo incluyen los derechos civiles y políticos, sino también los derechos sociales y culturales, permite a Corea del Sur realizar esfuerzos indirectos para mejorar la situación en Corea del Norte.

R3-2: "Un enfoque integral sigue siendo la mejor manera de abordar los problemas."

• Como se mencionó, los derechos humanos en Corea del Norte abarcan muchas dimensiones, como las económicas, sociales, culturales, civiles y políticas. Sin embargo, el debate en Corea del Sur sobre la situación de los derechos humanos presenta una interpretación limitada del problema, centrándose únicamente en los derechos de libertad civil o en la alimentación. Dado que los derechos humanos incluyen todos estos casos específicos, adoptar un enfoque integral sería la forma más eficaz en lugar de clasificar las necesidades y centrarse en problemas específicos. En otras palabras, se debe realizar simultáneamente un esfuerzo para mejorar fundamentalmente los derechos de los civiles norcoreanos mediante el cambio de las políticas relacionadas en el Norte y un esfuerzo para resolver los problemas específicos en curso.

Preparado por el Centro de Investigación de la Iniciativa de Seguridad Asiática en el East Asia Institute. Como institución central de la Iniciativa de Seguridad Asiática, el East Asia Institute reconoce el apoyo de la Fundación MacArthur que hizo posible este evento. El East Asia Institute no adopta ninguna posición institucional sobre cuestiones políticas y no tiene afiliación con el gobierno coreano. Este informe fue resumido en coreano por Ha-jeong Kim y Yang Gyu Kim el 30 de mayo de 2012 y traducido al inglés por Yang Gyu Kim, Stephen Ranger y Jung Min Yeo.