[スマートQ&A: 全眞鎬] 福島原発事故から1年：東アジアはどのような教訓を得たか？

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全眞鎬（チョン・ジンホ）教授は東京大学で国際関係学の博士号を取得し、現在、韓国・ソウルにある光云大学校で国際関係学の教授を務めている。

2011年3月11日の東日本大震災に伴う福島第一原子力発電所事故以来、原子力安全に関する地域協力について多くの議論があったものの、具体的な成果はほとんど得られていない。光云大学校の全眞鎬教授は、原発事故から1年後の影響と、原子力安全に関する議論の進展について論じた。また、2012年のソウル・原子力安全サミットを受けて、原子力安全に関して今後なされるべきことについても考察した。以下は、インタビューからの主要な政策提言の要約である。

質問1：福島第一原発事故から1年が経過しましたが、日本および地域への影響はどのようなものでしたか？教訓は得られましたか？

回答1-1：「原発事故以来、日本は原子力依存政策の転換を模索している。」

• 福島第一原発事故からすでに1年が経過した。原発から20km圏内の避難区域は依然として存在し、当面の間居住不可能である。最近の日本の世論調査によると、国民の80％が原子力発電に反対している。日本の電力供給の30％が原子力エネルギーに依存し、再生可能エネルギー源はわずか4％に過ぎないことを考慮すると、この原子力に対する広範な反感はさらに驚くべきである。この感情は、福島原発事故が日本社会に与えた真の影響を示している。

回答1-2：「将来のエネルギー源として原子力エネルギーを推進してきたにもかかわらず、地域諸国は福島原発事故の影響を考慮し、そのような政策を継続するかどうかを真剣に再考する必要がある。」

• 福島原発事故は、地域における原子力エネルギーの将来にいくつかの示唆を与えている。1) 原子力エネルギーを将来の道として強く推進してきた中国、日本、韓国は、国民の懸念に直面して、今後10年間の原子力発電所の計画的拡張を進めるかどうかを真剣に検討する必要がある。2) 地域政府が原子力エネルギーの開発が不可欠であると考える場合、新しいより安全な原子力方法（例えば、核分裂ではなく核融合）を検討するとともに、原子力安全がどのように保証されるかという懸念に対処する必要がある。3) 地域諸国は、福島のような大規模な原子力事故に対処する上での地域的および国際的な経験をどのように共有できるかについても検討すべきである。4)危機管理の観点からは、政府は事故発生中に重要な情報の隠蔽を回避する方法や、危機管理に不可欠な重要なデータの迅速な交換を促進する方法についても検討すべきである。

回答1-3：「韓国の原子力発電に基づくエネルギー消費は、特に高エネルギー消費構造の改善を通じて変化させる必要がある。」

• 福島原発事故は、韓国のエネルギーに対する認識の変化が必要であることを明確に示した。韓国は、産業開発のためのエネルギーの供給と取得にのみ焦点を当てたエネルギー消費政策を推進してきた。韓国のGNPは過去20年間で約3倍になったが、産業用途のエネルギー消費は約9倍に増加した。この大幅な増加は、韓国の産業開発が大量のエネルギー消費に依存してきたことを示している。エネルギー使用量を削減する産業構造を検討する良い時期である。韓国での議論は、環境に優しいエネルギー源の強化とエネルギー消費の規制、およびエネルギー使用効率の改善に焦点を当てるべきである。

質問2：北東アジア諸国間の原子力安全協力の現状はどうなっていますか？

回答2-1：「韓国、日本、中国間の原子力安全協力は、依然として基本的な段階に過ぎない。」

• 東アジアでの原子力事故は、間違いなく単一国の国境を越えた地域的および国際的な影響を及ぼすだろう。この影響にもかかわらず、北東アジア諸国間の原子力安全協力は非常に限定的である。中国、日本、韓国が今後10年間で約150基の原子力発電所の建設を計画していることを考えると、原子力安全に関する多国間協力は最優先事項と見なされるべきである。福島原発事故から1年が経過した今も、議論を開始し協力を促進する機会として捉えるべきである。

回答2-2：「北東アジアの3つの原子力大国は、将来の潜在的な事故により効果的に対応するために協力を発展させるべきである。」

• 福島原発事故の後、中国、日本、韓国は原子力安全に関する協力を強化することで原則的な合意に達した。また、北東アジア原子力規制者会議を通じた協力も進んでいる。しかし、原子力規制者会議は、主に原子力技術に焦点を当てた、非常に限定的な協力段階に留まっている。

• 地域諸国が原子力技術の交換にのみ焦点を当ててきたため、以下の3つの分野で国家レベルの原子力安全協力制度を確立するための努力がなされるべきである。1) 中国、日本、韓国間での原子炉運転に関する情報共有。2) 原子力事故の初期段階に対応するための具体的なプロセスの確立。3) 大規模な原子力事故発生時の3カ国間協力システムの開発。そして、この協力フレームワークの下で原子力事故を防止するための技術開発と交換が行われるべきである。

質問3：ソウル・原子力安全サミットを受けて、韓国の課題は何ですか？

回答3-1：「原子力発電所の管理において、原子力安全を最優先原則として確立する必要がある。」

• 福島原発事故以来、多くの国が原子力テロの脅威よりも、潜在的な原子力事故に関連する原子力安全の問題に関心を寄せている。将来、原子力安全サミットは、加盟国のそのような懸念を考慮に入れることで、サミットの継続性を確保する必要がある。理想的な解決策は、原子力安全保障と原子力安全の両方を含む定期的な原子力安全サミットを開催することである。

• 原子力安全の問題は、ソウル・原子力安全サミットと並行して開催されたソウル2012原子力産業サミットで議論された。しかし、原子力産業が関与するこのような議論は、産業の役割と利益のみを代表するのではないかという懸念がある。福島第一原発の運営者であるTEPCOは、過去に不正行為で非難されており、福島原発事故中の透明性の欠如でさらに批判された。韓国では、最近の古里原子力発電所での停電の隠蔽が、韓国の原子力産業も福島の過ちを繰り返す可能性があることを明らかにしている。したがって、原子力発電所の運営において原子力安全を最優先原則とすることに関する宣言が、次回の原子力産業サミットで議論されるべきである。■

東アジア研究所・アジア安全保障イニシアティブ研究センター作成。アジア安全保障イニシアティブの中核機関として、東アジア研究所は、本イベントの実現を可能にしたマッカーサー財団からの助成金支援に感謝する。東アジア研究所は、政策問題に関して一切の機関的立場を取らず、韓国政府との提携関係もない。本報告書は、2012年3月21日に金河貞（キム・ハジョン）と金陽圭（キム・ヤンギュ）によって韓国語で要約され、金陽圭（キム・ヤンギュ）、ステファン・レンジャー、ジェニファー・シンによって英語に翻訳された。