[Q&R Intelligentes : Jin Ho Jeon] Un an après Fukushima : quelles leçons pour l'Asie du Nord-Est ?

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Le professeur Jin Ho Jeon a obtenu son doctorat en relations internationales de l'Université de Tokyo et est actuellement professeur de relations internationales à l'Université Kwangwoon, à Séoul, en Corée.

Depuis l'accident nucléaire de la centrale de Fukushima Daiichi, survenu à la suite du violent tremblement de terre et du tsunami au Japon le 11 mars 2011, de nombreux débats ont eu lieu sur la coopération régionale en matière de sûreté nucléaire, mais peu de réalisations tangibles ont été enregistrées. Le professeur Jin-ho Jeon de l'Université Kwangwoon a discuté de l'impact de l'accident nucléaire un an après et des progrès des discussions sur la sécurité nucléaire. Il a également examiné ce qui doit être fait suite au Sommet sur la sécurité nucléaire de Séoul en 2012 en ce qui concerne la sûreté nucléaire. Ce qui suit est un résumé des principales recommandations politiques issues de l'interview.

Q1 : Un an après l'accident nucléaire de Fukushima Daiichi, quel en a été l'impact sur le Japon et la région ? Des leçons ont-elles été tirées ?

R1-1 : « Depuis l'accident nucléaire, le Japon cherche à modifier sa politique de dépendance à l'égard de l'énergie nucléaire. »

• Un an s'est déjà écoulé depuis l'accident nucléaire de Fukushima Daiichi. La zone d'exclusion de 20 km autour de la centrale reste et restera inhabitable dans un avenir prévisible. Selon un récent sondage d'opinion publique au Japon, 80 % de la population est opposée à l'énergie nucléaire. Cette antipathie généralisée à l'égard de l'énergie nucléaire est d'autant plus étonnante si l'on considère que 30 % de la production d'électricité du Japon provient de l'énergie nucléaire, tandis que les sources d'énergie renouvelables ne représentent pas plus de 4 %. Ce sentiment témoigne du véritable impact de l'accident de Fukushima sur la société japonaise.

R1-2 : « Malgré la promotion de l'énergie nucléaire comme avenir, les pays de la région devront sérieusement reconsidérer la poursuite de telles politiques en raison de l'impact de l'accident de Fukushima. »

• L'accident de Fukushima a plusieurs implications pour l'avenir de l'énergie nucléaire dans la région. 1) Ayant fortement promu l'énergie nucléaire comme voie à suivre, la Chine, le Japon et la Corée du Sud devront sérieusement examiner s'il convient de poursuivre l'expansion prévue de leurs centrales nucléaires au cours de la prochaine décennie, face aux préoccupations du public. 2) Si les gouvernements de la région estiment que le développement de l'énergie nucléaire est essentiel, ils devront répondre aux préoccupations concernant la manière d'assurer la sûreté nucléaire et envisager de nouvelles méthodes nucléaires plus sûres (par exemple, la fusion nucléaire au lieu de la fission nucléaire). 3) Les pays de la région devraient également examiner comment ils peuvent partager les expériences régionales et internationales dans la gestion d'accidents nucléaires majeurs comme Fukushima. 4) En termes de gestion de crise, les gouvernements devraient également examiner comment éviter la dissimulation d'informations vitales lors d'un incident et les moyens de faciliter l'échange rapide de données importantes cruciales pour la gestion de crise.

R1-3 : « La consommation d'énergie de la Corée du Sud basée sur l'énergie nucléaire doit changer, notamment en améliorant la structure de la forte consommation d'énergie. »

• L'accident de Fukushima a clairement montré que des changements sont nécessaires dans les perceptions sud-coréennes de l'énergie. La Corée du Sud a promu une politique de consommation d'énergie axée uniquement sur la fourniture et l'obtention d'énergie pour le développement industriel. Alors que le PNB de la Corée du Sud a triplé au cours des vingt dernières années, la consommation d'énergie à usage industriel a été multipliée par neuf. Cette augmentation massive démontre que le développement industriel en Corée du Sud a reposé sur une consommation d'énergie massive. C'est le bon moment pour envisager une structure industrielle qui réduira la forte consommation d'énergie. Les discussions en Corée du Sud devraient se concentrer sur le renforcement des sources d'énergie respectueuses de l'environnement et la réglementation de la consommation d'énergie, ainsi que sur l'amélioration de l'efficacité de l'utilisation de l'énergie.

Q2. Quel est l'état actuel de la coopération en matière de sûreté nucléaire entre les pays d'Asie du Nord-Est ?

R2-1 : « La coopération entre la Corée du Sud, le Japon et la Chine en matière de sûreté nucléaire n'en est encore qu'à ses débuts. »

• Un accident nucléaire en Asie de l'Est aurait certainement des effets régionaux et internationaux dépassant les frontières d'un seul pays. Malgré cette implication, la coopération en matière de sûreté nucléaire entre les pays d'Asie du Nord-Est a été très limitée. Étant donné que la Chine, le Japon et la Corée du Sud prévoient ensemble près de 150 centrales nucléaires au cours de la prochaine décennie, la coopération multilatérale en matière de sûreté nucléaire devrait être considérée comme une priorité absolue. Un an après, l'accident de Fukushima devrait encore être considéré comme une opportunité d'engager des discussions et de faciliter la coopération.

R2-2 : « Les trois puissances nucléaires d'Asie du Nord-Est devraient développer une coopération afin de répondre plus efficacement à tout accident potentiel futur. »

• Suite à l'accident de Fukushima, la Chine, le Japon et la Corée du Sud ont conclu un accord de principe pour renforcer la coopération en matière de sûreté nucléaire. Il y a également eu une coopération accrue par le biais de la Conférence des régulateurs nucléaires d'Asie du Nord-Est. Cependant, la Conférence des régulateurs nucléaires reste à un stade de coopération très limité, axé principalement sur la technologie nucléaire.

• Les pays de la région s'étant concentrés uniquement sur l'échange de technologies nucléaires, des efforts devraient être faits pour institutionnaliser la coopération au niveau des États en matière de sûreté nucléaire dans les trois domaines suivants : 1) partage d'informations sur l'exploitation des réacteurs nucléaires entre la Chine, le Japon et la Corée du Sud ; 2) mise en place d'un processus spécifique pour répondre au stade initial de tout accident nucléaire ; 3) un système de coopération entre les trois pays lors d'un accident nucléaire majeur devrait également être développé. Ensuite, il devrait y avoir le développement et l'échange de technologies afin de prévenir les accidents nucléaires dans ce cadre coopératif.

Q3 : Quelles sont les tâches pour la Corée du Sud suite au Sommet sur la sécurité nucléaire de Séoul ?

R3-1 : « La sûreté nucléaire devrait être établie comme le principe primordial dans la gestion des centrales nucléaires. »

• Depuis l'accident de Fukushima, de nombreux pays s'inquiètent de la question de la sûreté nucléaire liée aux accidents nucléaires potentiels plutôt que de la menace du terrorisme nucléaire. À l'avenir, le Sommet sur la sécurité nucléaire devrait tenir compte de ces préoccupations des pays membres afin que le sommet perdure. La solution idéale serait d'organiser un Sommet sur la sécurité nucléaire régulier qui englobe à la fois la sécurité nucléaire et la sûreté nucléaire.

• La question de la sûreté nucléaire a été discutée lors du Sommet de l'industrie nucléaire de Séoul en 2012, un événement organisé en parallèle du Sommet sur la sécurité nucléaire de Séoul. La préoccupation est cependant que de telles discussions, impliquant l'industrie nucléaire, ne représentent que le rôle et le profit de l'industrie. TEPCO, l'opérateur de la centrale nucléaire de Fukushima Daiichi, a été accusé par le passé de mauvaises pratiques et a été davantage critiqué pour son manque de transparence lors de l'accident de Fukushima. En Corée du Sud, la dissimulation d'une récente panne de courant à la centrale nucléaire de Kori révèle que l'industrie nucléaire sud-coréenne pourrait également répéter les erreurs de Fukushima. Ainsi, une déclaration sur l'établissement de la sûreté nucléaire comme principe primordial dans l'exploitation des centrales nucléaires devrait être discutée lors du prochain Sommet de l'industrie nucléaire.■

Préparé par le Centre de recherche sur l'Initiative de sécurité en Asie de l'Institut d'études de l'Est. En tant qu'institution centrale de l'Initiative de sécurité en Asie, l'Institut d'études de l'Est reconnaît le soutien financier de la Fondation MacArthur qui a rendu cet événement possible. L'Institut d'études de l'Est n'adopte aucune position institutionnelle sur les questions politiques et n'a aucune affiliation avec le gouvernement coréen. Ce rapport a été résumé en coréen par Ha-jeong Kim et Yang Gyu Kim le 21 mars 2012 et traduit en anglais par Yang Gyu Kim, Stephen Ranger et Jennifer Shin.