[智能问答：金永浩] 韩国应如何应对美国新的国防战略？

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金永浩教授曾在美国俄亥俄州立大学获得博士学位。他目前是韩国国防大学安全政策学教授，并担任韩国国家安保事务研究所中美研究中心主任。

2012年1月5日，奥巴马政府公布了《2012国防战略指南》，该指南强调亚太地区是美国新国防战略的重点区域。韩国国防大学的金永浩教授讨论了美国新国防战略对东亚地区的影响，并概述了韩国国防政策的任务。以下是访谈主要政策建议的摘要。

问1：美国国防战略的转变对东亚和朝鲜半岛的安全环境有何影响？

答1-1：“美国在该地区的军事力量的增强将提高对朝鲜的威慑能力。”

• 战略重点从欧洲转向亚太地区将对该地区盟友产生一些积极影响。这是因为部署在韩国、日本、澳大利亚和亚太地区的美国军事力量的增强，自然意味着对朝鲜的威慑能力得到加强。

答1-2：“这也将提升韩国的战略价值。”

• 在美国与中国的关系方面，驻扎在韩国和日本的美国军队的作用将变得非常重要，这意味着韩国的战略价值也将得到提升。这可能会影响美国，进而需要美国加强对与韩国联盟的理解并相应地加强联盟。

答1-3：“维持联盟的成本很可能会增加。”

• 美国计划加强在亚太地区的军事力量所面临的困难在于，这正是在财政紧张的环境下进行的。因此，可以预期华盛顿将要求其盟友承担更多的负担分担。当然，首尔将被要求分担更多的国防费用，并可能承担更广泛的区域角色。因此，韩国应为这种结果做好准备。

答1-4：“如果韩美日澳网络得到进一步加强，长远来看可能会激怒中国。”

• 由于国力相对下降，美国可能会努力动员其现有的双边联盟，并建立一个由韩国、日本、澳大利亚和泰国等地区盟友组成的网络，并鼓励它们之间加强军事合作。中国会将此视为遏制其和平崛起的努力。考虑到这种敏感性，韩国需要谨慎行事，以免被视为美国遏制中国努力的一部分。

问2：韩国政府应就美国国防战略的转变采取哪些具体政策措施？

答2-1：“需要有前瞻性的视角，以确保美国的新国防战略不会扰乱韩国军队的现有现代化计划。”

• 似乎美国的新国防战略不会对韩国的安全产生直接的负面影响。然而，在某些方面，它将对韩国军队的现代化计划产生长远影响，这些计划旨在整合指挥结构并实现军队所有组成部分的现代化。目前，朝鲜半岛的防御责任是韩国主要负责地面部分，而美国提供海军和空军部分。如果美国遵循其新的国防战略指导方针，减少地面部队规模，同时加强海军和空军力量，那么朝鲜半岛当前的分担责任体系将变得更加根深蒂固。在这种情况下，韩国的军事改革可能无法超越陆军。为了实现韩国军队的均衡现代化，采取更具前瞻性的方法至关重要。美国新的国防战略指导方针不应扭曲韩国军队现代化的长期方向。

答2-2：“韩美联盟必须确保驻韩美军的灵活性增加不会削弱对朝鲜的威慑。”

• 随着美国新国防战略越来越侧重于亚太地区，驻韩美军（USFK）可能会变得更加灵活，以便在需要时能够部署到该地区的其他地方。驻韩美军可能部署到朝鲜半岛以外的其他地区，这将对维持对朝鲜的有效威慑产生重大影响。这甚至可能导致平壤误认为，随着部队被部署到朝鲜半岛以外地区，驻韩美军的威慑力已经减弱。必须在韩国和美国之间进行事先协商，以避免这种误解的产生。

答2-3：“美国国防战略的转变应被视为改善韩国军队的机会。”

• 根据新的国防战略指导方针，美国将侧重于改进其非常规作战能力、精确打击系统以及情报和监视平台。这种侧重点也可能对韩国改善其部队作战能力的工作大有裨益。通过与美国进行各种形式的合作，如联合开发、联合训练和军事交流，将为韩国军队提供获取尖端武器系统和军事能力的机会。

答2-4：“东亚和平的实现必须通过推行明智的外交并避免美中对抗来实现。”

• 韩美联盟对于维持朝鲜半岛的稳定至关重要。然而，中国将美国的新国防战略视为遏制战略的一部分，这意味着韩国将不得不非常谨慎，避免卷入美中对抗，以免损害其利益。为了避免任何负面影响，韩美联盟应与中国、俄罗斯和日本等邻国进行双边和多边军事交流。这项努力应作为一项长期战略军事外交来协调，旨在建立该地区的多边安全合作体系。

由东亚研究所亚洲安全倡议研究中心编写。作为亚洲安全倡议的核心机构，东亚研究所感谢麦克阿瑟基金会提供的资助，使本次活动得以实现。东亚研究所对政策问题不持机构立场，也与韩国政府没有任何隶属关系。本报告由金河贞和金阳圭于2012年2月24日用韩语总结，并由金阳圭、斯蒂芬·兰格和柳成民翻译成英语。