[Smart Q&A: Ким Ён Хо] Как Южной Корее следует реагировать на новую оборонную стратегию США?

Ссылка на YouTube: video.eai.or.kr/120221_smartkyh_e.flv

Профессор Ким Ён Хо получил степень доктора философии в Университете штата Огайо. В настоящее время он является профессором по вопросам политики безопасности в Национальном университете обороны Кореи и занимает должность председателя Исследовательского центра по вопросам отношений США и Китая в Корейском институте национальной безопасности.

5 января 2012 года администрация Обамы представила Стратегическое руководство в области обороны на 2012 год, которое выделило Азиатско-Тихоокеанский регион как основную область внимания новой оборонной стратегии США. Профессор Ким Ён Хо из Национального университета обороны Кореи обсудил последствия новой оборонной стратегии США для региона Восточной Азии и наметил задачи для политики национальной обороны Южной Кореи. Ниже приводится краткое изложение основных политических рекомендаций из интервью.

В1: Каковы последствия изменения оборонной стратегии США для среды безопасности в Восточной Азии и на Корейском полуострове?

О1-1: «Усиление военной мощи США в регионе приведет к укреплению потенциала сдерживания Северной Кореи».

• Сдвиг стратегического приоритета с Европы на Азиатско-Тихоокеанский регион будет иметь некоторые положительные последствия для союзников США в регионе. Это связано с тем, что усиление американских войск, размещенных в Южной Корее, Японии, Австралии и Азиатско-Тихоокеанском регионе, естественным образом будет означать усиление потенциала сдерживания Северной Кореи.

О1-2: «Это также повысит стратегическую ценность Южной Кореи».

• Роль, которую играют американские войска в Южной Корее и Японии, станет очень важной для Соединенных Штатов в отношении их отношений с Китаем, что означает повышение стратегической ценности Южной Кореи. Это, вероятно, повлияет на Соединенные Штаты, которым затем потребуется улучшить понимание альянса с Южной Кореей и соответственно укрепить его.

О1-3: «Стоимость поддержания альянса, скорее всего, возрастет».

• Трудность с запланированным усилением американских войск в Азиатско-Тихоокеанском регионе заключается в том, что оно осуществляется в условиях финансовой напряженности. Поэтому можно ожидать, что Вашингтон потребует от своих союзников взять на себя большую долю бремени. Сеулу, конечно, будет предложено разделить больше оборонных расходов и, возможно, взять на себя более расширенную региональную роль. Соответственно, Южная Корея должна быть готова к такому исходу.

О1-4: «Если сеть РК-США-Япония-Австралия будет дальше укрепляться, это может спровоцировать Китай в долгосрочной перспективе».

• Из-за относительного снижения своей мощи Соединенные Штаты, возможно, предпримут усилия по мобилизации не только своих существующих двусторонних альянсов, но и по созданию сети среди своих союзников в регионе, таких как Южная Корея, Япония, Австралия и Таиланд, и поощрению более тесного военного сотрудничества между ними. Для Китая такое развитие событий будет истолковано как попытка сдержать его мирный подъем. Учитывая такую чувствительность, Южная Корея должна проявлять осторожность, чтобы не показаться частью усилий США по сдерживанию Китая.

В2: Какие конкретные меры политики должно предпринять правительство Южной Кореи в связи с изменением оборонной стратегии США?

О2-1: «Необходима дальновидная перспектива, чтобы новая оборонная стратегия США не нарушила текущие планы модернизации южнокорейских вооруженных сил».

• Похоже, что новая оборонная стратегия США не окажет немедленного негативного влияния на безопасность Южной Кореи. Однако существуют аспекты, которые в долгосрочной перспективе повлияют на планы модернизации южнокорейских вооруженных сил, направленные на интеграцию командной структуры и модернизацию всех компонентов вооруженных сил. В настоящее время за оборонительные обязанности на Корейском полуострове в основном отвечает Южная Корея в отношении сухопутных войск, в то время как Соединенные Штаты предоставляют военно-морские и воздушные компоненты. Если США будут следовать своим новым руководящим принципам оборонной стратегии и сократят численность своих сухопутных войск, одновременно усиливая свои военно-морские и воздушные силы, текущая система разделения обязанностей на Корейском полуострове станет еще более укоренившейся. В таком случае военная реформа в Южной Корее вряд ли продвинется дальше сухопутных войск. Важно иметь более дальновидный подход для достижения сбалансированной модернизации вооруженных сил РК. Новая оборонная стратегия США не должна искажать долгосрочное направление модернизации вооруженных сил РК.

О2-2: «Альянс РК-США должен гарантировать, что повышенная гибкость американских войск в Корее не подорвет сдерживание Северной Кореи».

• Поскольку новая оборонная стратегия США будет все больше фокусироваться на Азиатско-Тихоокеанском регионе, американские войска в Корее (USFK) станут более гибкими, чтобы их можно было развернуть в других частях региона при необходимости. Такое возможное развертывание USFK в других районах за пределами Корейского полуострова окажет серьезное влияние на поддержание эффективного сдерживания Северной Кореи. Это может даже привести к ошибочному мнению Пхеньяна о том, что сдерживание USFK ослабло, поскольку войска развернуты за пределами Корейского полуострова. Необходимо проводить предварительные консультации между Южной Кореей и Соединенными Штатами, чтобы избежать развития таких неверных представлений.

О2-3: «Изменение оборонной стратегии США следует рассматривать как возможность для совершенствования вооруженных сил РК».

• Согласно новым руководящим принципам оборонной стратегии, Соединенные Штаты будут сосредоточены на улучшении своих возможностей в области асимметричных боевых действий, систем точного удара, а также своих разведывательных и наблюдательных платформ. Такой фокус может быть чрезвычайно полезен для усилий Южной Кореи по улучшению боевых возможностей своих собственных сил. Участвуя в этом процессе посредством различных форм сотрудничества с Соединенными Штатами, таких как совместная разработка, совместные учения и военные обмены, вооруженные силы РК получат возможность приобрести передовые системы вооружения и военные возможности.

О2-4: «Мир в Восточной Азии должен быть достигнут путем проведения «умной» дипломатии и избегания соперничества между США и Китаем».

• Альянс РК-США имеет важное значение для поддержания стабильности на Корейском полуострове. Однако Китай рассматривает новую оборонную стратегию США как часть стратегии сдерживания, что означает, что Южной Корее придется проявлять большую осторожность, чтобы не оказаться втянутой в соперничество между США и Китаем, которое нанесет ущерб ее интересам. Чтобы избежать любого негативного воздействия, альянс РК-США должен проводить двусторонние и многосторонние военные обмены с соседними странами, такими как Китай, Россия и Япония. Эти усилия должны быть организованы как долгосрочная стратегическая военная дипломатия с целью создания системы многостороннего сотрудничества в области безопасности в регионе.

Подготовлено Центром исследований азиатской безопасности Института Восточной Азии. Как основное учреждение Инициативы по безопасности в Азии, Институт Восточной Азии выражает благодарность Фонду Макартура за грантовую поддержку, которая сделала это мероприятие возможным. Институт Восточной Азии не занимает никакой институциональной позиции по политическим вопросам и не имеет никаких связей с корейским правительством. Этот отчет был суммирован на корейском языке Ким Ха Чжон и Ким Ян Гю 24 февраля 2012 года и переведен на английский язык Ким Ян Гю, Стивеном Рейнджером и Сон Мином Ю.