[Q&R Intelligentes : Young Ho Kim] Comment la Corée du Sud devrait-elle réagir à la nouvelle stratégie de défense des États-Unis ?

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Le professeur Young Ho Kim a obtenu son doctorat à l'Ohio State University. Il est actuellement professeur d'études sur la politique de sécurité à la Korea National Defense University et président du Centre de recherche États-Unis-Chine au Korea Institute for National Security Affairs.

Le 5 janvier 2012, l'administration Obama a dévoilé les Orientations stratégiques de défense de 2012, qui mettaient l'accent sur la région Asie-Pacifique comme zone principale de la nouvelle stratégie de défense des États-Unis. Le professeur Young Ho Kim de la Korea National Defense University a discuté des implications des nouvelles stratégies nationales de défense des États-Unis pour la région de l'Asie de l'Est et a esquissé les tâches de la politique de défense nationale de la Corée du Sud. Ce qui suit est un résumé des principales recommandations politiques issues de l'entretien.

Q1 : Quelles sont les implications du changement de stratégie de défense des États-Unis pour l'environnement de sécurité en Asie de l'Est et sur la péninsule coréenne ?

R1-1 : « Le renforcement de la puissance militaire américaine dans la région entraînera une capacité de dissuasion accrue contre la Corée du Nord. »

• Le changement de priorité stratégique de l'Europe vers l'Asie-Pacifique aura des implications positives pour les alliés des États-Unis dans la région. En effet, le renforcement des forces militaires américaines déployées en Corée du Sud, au Japon, en Australie et dans la région Asie-Pacifique signifiera naturellement une capacité de dissuasion renforcée contre la Corée du Nord.

R1-2 : « Cela renforcera également la valeur stratégique de la Corée du Sud. »

• Le rôle joué par les forces américaines en Corée du Sud et au Japon deviendra très important pour les États-Unis en ce qui concerne leurs relations avec la Chine, ce qui signifie que la valeur stratégique de la Corée du Sud sera également accrue. Cela influencera probablement les États-Unis, qui devront alors mieux comprendre l'alliance avec la Corée du Sud et la renforcer en conséquence.

R1-3 : « Le coût du maintien de l'alliance augmentera très probablement. »

• La difficulté du renforcement prévu des forces militaires américaines dans la région Asie-Pacifique réside dans le fait qu'il est entrepris dans un contexte financier tendu. On peut donc s'attendre à ce que Washington exige de ses alliés qu'ils assument une plus grande part des charges. Séoul sera bien sûr invité à partager davantage les coûts de défense et potentiellement à assumer un rôle régional plus élargi. En conséquence, la Corée du Sud devrait se préparer à un tel résultat.

R1-4 : « Si le réseau ROK-États-Unis-Japon-Australie est davantage renforcé, cela pourrait provoquer la Chine à long terme. »

• En raison du déclin relatif de sa puissance, les États-Unis pourraient chercher à mobiliser non seulement leurs alliances bilatérales préexistantes, mais aussi à établir un réseau parmi leurs alliés dans la région tels que la Corée du Sud, le Japon, l'Australie et la Thaïlande, et à encourager une coopération militaire accrue entre eux. Pour la Chine, un tel développement serait interprété comme un effort pour contenir son essor pacifique. Compte tenu de ces sensibilités, la Corée du Sud doit être prudente afin de ne pas apparaître comme faisant partie d'un effort américain visant à contenir la Chine.

Q2 : Quelles mesures politiques spécifiques le gouvernement sud-coréen devrait-il prendre concernant le changement de la stratégie de défense américaine ?

R2-1 : « Une perspective tournée vers l'avenir est nécessaire pour que la nouvelle stratégie de défense américaine ne perturbe pas les plans de modernisation actuels de l'armée sud-coréenne. »

• Il semble que la nouvelle stratégie de défense américaine n'aura pas d'impact négatif immédiat sur la sécurité de la Corée du Sud. Il y a cependant des aspects où elle aura un impact à long terme sur les plans de modernisation militaire de la Corée du Sud qui visent à intégrer la structure de commandement et à moderniser toutes les composantes de l'armée. Actuellement, les responsabilités défensives pour la péninsule coréenne sont telles que la Corée du Sud est principalement responsable de la composante terrestre, tandis que les États-Unis fournissent les composantes navale et aérienne. Si les États-Unis donnent suite à leurs nouvelles directives stratégiques de défense et réduisent la taille de leurs forces terrestres tout en renforçant leurs forces navales et aériennes, le système actuel de responsabilités partagées sur la péninsule coréenne sera encore plus ancré. Dans un tel cas, la réforme militaire en Corée du Sud ne progressera probablement pas au-delà de l'armée. Il est important d'adopter une approche plus prospective afin de parvenir à une modernisation équilibrée de l'armée de la République de Corée. Les nouvelles directives stratégiques de défense américaines ne doivent pas déformer l'orientation à long terme de la modernisation de l'armée de la République de Corée.

R2-2 : « L'alliance ROK-États-Unis doit veiller à ce que la flexibilité accrue des forces américaines en Corée ne sape pas la dissuasion contre la Corée du Nord. »

• Comme la nouvelle stratégie de défense américaine se concentrera de plus en plus sur la région Asie-Pacifique, il est probable que les forces américaines en Corée (USFK) deviendront plus flexibles afin de pouvoir être déployées dans d'autres parties de la région si nécessaire. De tels déploiements possibles des USFK en dehors de la péninsule coréenne auraient un impact majeur sur le maintien d'une dissuasion efficace contre la Corée du Nord. Cela pourrait même amener Pyongyang à croire à tort que la dissuasion des USFK s'est affaiblie à mesure que les troupes sont déployées en dehors de la péninsule coréenne. Des consultations préalables doivent être entreprises entre la Corée du Sud et les États-Unis afin d'éviter l'évolution de telles perceptions erronées.

R2-3 : « Le changement de la stratégie de défense américaine doit être considéré comme une opportunité d'améliorer l'armée de la République de Corée. »

• Conformément aux nouvelles directives stratégiques de défense, les États-Unis se concentreront sur l'amélioration de leurs capacités de guerre asymétrique, de leurs systèmes de frappe de précision, ainsi que de leurs plateformes de renseignement et de surveillance. Un tel accent peut également être extrêmement bénéfique pour les efforts de la Corée du Sud visant à améliorer les capacités de combat de ses propres forces. En participant à ce processus par divers moyens de coopération avec les États-Unis, tels que le développement conjoint, les exercices combinés et les échanges militaires, l'armée de la République de Corée aura l'occasion d'acquérir des systèmes d'armes et des capacités militaires de pointe.

R2-4 : « L'instauration de la paix en Asie de l'Est doit être réalisée en poursuivant une diplomatie intelligente et en évitant la rivalité États-Unis-Chine. »

• L'alliance ROK-États-Unis est essentielle au maintien de la stabilité sur la péninsule coréenne. La Chine, cependant, considère la nouvelle stratégie de défense américaine comme faisant partie d'une stratégie d'endiguement, ce qui signifie que la Corée du Sud devra faire preuve d'une grande prudence pour éviter d'être prise dans la rivalité États-Unis-Chine, qui nuirait à ses intérêts. Afin d'éviter tout impact négatif, l'alliance ROK-États-Unis devrait poursuivre des échanges militaires bilatéraux et multilatéraux avec les pays voisins tels que la Chine, la Russie et le Japon. Cet effort devrait être orchestré comme une diplomatie militaire stratégique à long terme dans l'intention d'établir un système de coopération multilatérale en matière de sécurité dans la région.

Préparé par le Centre de recherche sur l'Initiative de sécurité en Asie de l'East Asia Institute. En tant qu'institution centrale de l'Initiative de sécurité en Asie, l'East Asia Institute reconnaît le soutien de la Fondation MacArthur qui a rendu cet événement possible. L'East Asia Institute n'adopte aucune position institutionnelle sur les questions politiques et n'a aucune affiliation avec le gouvernement coréen. Ce rapport a été résumé en coréen par Ha-jeong Kim et Yang Gyu Kim le 24 février 2012 et traduit en anglais par Yang Gyu Kim, Stephen Ranger et Sung Min Yoo.