[スマートQ&A: キム・ヨンホ] 韓国は新たな米国防戦略にどう対応すべきか？

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キム・ヨンホ教授は、オハイオ州立大学で博士号を取得しました。現在、韓国国防大学校の安全保障政策学教授であり、韓国国家安保戦略研究院の米中研究センター長を務めています。

2012年1月5日、オバマ政権は2012年国防戦略指針を発表し、アジア太平洋地域を新たな米国防戦略の主要な焦点地域として強調しました。韓国国防大学校のキム・ヨンホ教授は、新たな米国防戦略が東アジア地域に与える影響について論じ、韓国の国防政策の課題を概説しました。以下は、インタビューからの主要な政策提言の要約です。

Q1: 米国の防衛戦略の変更は、東アジアおよび朝鮮半島の安全保障環境にどのような影響を与えますか？

A1-1：「同地域における米軍の戦力増強は、北朝鮮に対する抑止力を強化することにつながるでしょう。」

• 戦略的優先順位が欧州からアジア太平洋へと移行することは、同地域の米国同盟国にとっていくつかの肯定的な影響をもたらすでしょう。これは、韓国、日本、オーストラリア、およびアジア太平洋地域に展開される米軍の戦力増強が、北朝鮮に対する抑止力の強化を意味するからです。

A1-2：「韓国の戦略的価値も高まるでしょう。」

• 韓国と日本における米軍の役割は、米国にとって中国との関係において非常に重要になるでしょう。これは、韓国の戦略的価値も高まることを意味します。これは、米国が韓国との同盟に対する理解を深め、それに応じて強化する必要があるという考え方に影響を与える可能性があります。

A1-3：「同盟維持のコストは増加する可能性が高いです。」

• アジア太平洋地域における米軍の戦力増強計画の困難さは、財政的に厳しい環境下で実施されていることです。したがって、ワシントンが同盟国により多くの負担分担を要求することが予想されます。ソウルは当然、より多くの防衛費を分担し、おそらくより拡大された地域的役割を担うよう求められるでしょう。それに応じて、韓国はこのような結果に備えるべきです。

A1-4：「韓国・米国・日本・オーストラリアのネットワークがさらに強化されれば、長期的には中国を刺激する可能性があります。」

• 中国の相対的な国力低下のため、米国は既存の二国間同盟を強化するだけでなく、韓国、日本、オーストラリア、タイなどの同盟国とのネットワークを構築し、それらの間の軍事協力を促進する努力をする可能性があります。中国にとっては、このような展開は、その平和的台頭を封じ込める努力と解釈されるでしょう。このような感受性を考慮すると、韓国は、中国を封じ込める米国の努力の一部であると見なされないように、慎重に行動する必要があります。

Q2: 米国の防衛戦略の変更に関して、韓国政府はどのような具体的な政策措置を講じるべきですか？

A2-1：「新たな米国防戦略が韓国軍の現在の近代化計画を妨げないように、将来を見据えた視点が必要です。」

• 新たな米国防戦略が韓国の安全保障に即時の悪影響を与えることはないようです。しかし、韓国軍の指揮系統を統合し、軍の全構成要素を近代化することを目指す軍の近代化計画に長期的影響を与える側面があります。現在、朝鮮半島における防衛責任は、韓国が主に地上部隊を担当し、米国が海軍および空軍部隊を提供するというものです。米国が新たな国防戦略指針を履行し、地上部隊の規模を縮小して海軍および空軍部隊を強化する場合、朝鮮半島における現在の責任分担システムはさらに強化されるでしょう。そのような場合、韓国における軍事改革は陸軍を超えて進展する可能性は低いでしょう。韓国軍のバランスの取れた近代化を達成するためには、より将来を見据えたアプローチを持つことが重要です。新たな米国防戦略指針は、韓国軍の近代化の長期的な方向性を歪めてはなりません。

A2-2：「韓米同盟は、在韓米軍の柔軟性が高まることで、北朝鮮に対する抑止力が損なわれないようにする必要があります。」

• 新たな米国防戦略がアジア太平洋地域にますます焦点を当てるようになるにつれて、在韓米軍（USFK）は、必要に応じて地域の他の地域に展開できるよう、より柔軟になる可能性が高いです。このような、朝鮮半島外の他の地域へのUSFKの展開の可能性は、北朝鮮に対する効果的な抑止力の維持に大きな影響を与えるでしょう。部隊が朝鮮半島外に展開されることで、抑止力が弱まったと平壌が誤解する可能性さえあります。このような誤解が生じないように、韓国と米国との間で事前の協議を行う必要があります。

A2-3：「米国防戦略の変更は、韓国軍を改善する機会として捉えるべきです。」

• 新たな国防戦略指針によれば、米国は非対称戦能力、精密打撃システム、および情報・監視プラットフォームの改善に焦点を当てるでしょう。このような焦点は、韓国軍の戦闘能力を向上させるための韓国の取り組みにも非常に有益となる可能性があります。共同開発、合同訓練、軍事交流など、米国との様々な協力手段を通じてこのプロセスに参加することにより、韓国軍は最先端の兵器システムと軍事能力を獲得する機会を得るでしょう。

A2-4：「東アジアにおける平和の確立は、スマートな外交を追求し、米中対立を回避することによって達成されなければなりません。」

• 韓米同盟は、朝鮮半島の安定を維持するために不可欠です。しかし、中国は新たな米国防戦略を封じ込め戦略の一部と見なしているため、韓国は国益を損なう米中対立に巻き込まれないように細心の注意を払う必要があります。いかなる悪影響も回避するために、韓米同盟は、中国、ロシア、日本などの近隣諸国との二国間および多国間の軍事交流を追求すべきです。この取り組みは、地域における多国間安全保障協力体制を確立することを目的とした長期的な戦略的軍事外交として調整されるべきです。

東アジア研究所アジア安全保障イニシアチブ研究センター作成。アジア安全保障イニシアチブの中核機関として、東アジア研究所は、このイベントを可能にしたマッカーサー財団からの助成金に感謝しています。東アジア研究所は、政策問題に関して一切の機関的立場を取らず、韓国政府との提携もありません。本報告書は、2012年2月24日にキム・ハジョン氏とキム・ヤンギュ氏によって韓国語で要約され、キム・ヤンギュ氏、スティーブン・レンジャー氏、ユ・ソンミン氏によって英語に翻訳されました。