[智能问答：高在南] 普京治下的俄罗斯将如何影响东北亚的未来？

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高在南（Jae Nam Ko）是韩国国立外交院（KNDA）欧洲与非洲研究发展专业的教授。高教授在美国密苏里大学获得了政治学博士学位。

2012年3月4日，弗拉基米尔·普京以63.75%的得票率当选俄罗斯下一任总统，尽管反对党和反普京公民团体进行了抗议。韩国国立外交院的高在南教授就此次选举结果对俄罗斯外交政策的影响以及对东北亚未来可能产生的冲击进行了讨论。他还探讨了韩国政府应采取的应对措施。以下是访谈中提出的主要政策建议摘要。

问1：您如何看待普京新政府的外交政策及其未来对东北亚的方针？

答1-1：“普京推动‘强大俄罗斯’和‘保护国家利益’的言论很可能是为了选举造势。”

• 在选举前夕，弗拉基米尔·普京发表了大胆声明，表示将基于“强大的国力”和“国家利益”在国际舞台上奉行俄罗斯的独立角色。他特别批评了西方干预阿拉伯之春，并强调加强俄罗斯的军事力量，以确保世界各国的主权，并维持俄罗斯作为国际社会强国的地位。

• 另一方面，普京在总统选举期间强调的“强大俄罗斯”的独立政策，总体而言是政治辞令。预计莫斯科实际上将维持其当前务实的 the diplomatic line。俄罗斯将继续强调合作而非冲突，以促进持续的经济发展、多极化国际秩序的构建、独立国家联合体（CIS）一体化的加强以及提升俄罗斯在国际社会中的作用。

答1-2：“俄罗斯不太可能改变其对东亚的政策，但将在未来十年密切关注中国的崛起。”

• 俄罗斯将继续奉行其对朝鲜和韩国的均等政策。同时，莫斯科将寻求扩大其在朝鲜半岛影响力的政策，同时坚持不承认朝鲜的核国家地位。

• 俄罗斯将继续就核不扩散、恐怖主义和贩毒等国际问题与美国合作，然而，导弹防御和中东干预问题仍将是冲突的领域。

• 尽管俄罗斯对华政策不会有重大改变，但预计普京仍将致力于深化和扩大双边及国际战略合作，以在短期内提升其与中国的“战略伙伴关系”。根据中国的崛起，俄罗斯也可能在中长期扮演平衡者的角色。在未来十年，应仔细观察中国崛起的方式以及美、中、俄三角关系将如何演变。

• 解决与日本在千岛群岛上的领土争端将非易事。然而，预计普京政府将积极与日本开展经济合作，以发展俄罗斯远东和西伯利亚地区。

问2：韩国政府应采取何种政策措施应对？

答2-1：“首尔现在应着眼于加强与俄罗斯的‘战略伙伴关系’的实质内容。”

• 2008年9月，韩俄双边关系从“基于相互信任的全面伙伴关系”提升为“战略伙伴关系”。此后，通过频繁的峰会和包括韩俄论坛在内的非政府交流，双边关系得到了显著改善。首尔应继续大力推进与莫斯科的此类合作项目，以进一步支持这一提升的地位。

答2-2：“韩国还应鼓励俄罗斯在朝鲜半岛发挥建设性作用，特别是在朝鲜核问题上。”

• 韩国鼓励俄罗斯在维护朝鲜半岛和平与稳定方面发挥建设性作用至关重要，尤其是在朝鲜核问题上。在此背景下，韩国还应加强其政治和外交努力，支持早日恢复六方会谈，并振兴由俄罗斯担任主席的东北亚和平与安全机制（NEAPSM）工作组。

• 2011年提出的“韩朝天然气管道项目”应成为韩俄关系的一个重点领域，包括寻求朝鲜的积极参与。这不仅仅是一个能源问题。天然气管道项目可以成为深化南北韩经济依赖和改善两国政治外交关系的机会。如果管道项目成功实施，韩国将有动力推进其他项目，如连接韩朝铁路与西伯利亚铁路、扩大电网连接以及绿色增长合作。

答2-3：“韩国应考虑积极参与俄罗斯远东和西伯利亚地区的经济开发。”

• 未来统一的朝鲜半岛需要一个进入大陆的桥头堡。鉴于这一现实，韩国将不得不利用其政府和民间力量在俄罗斯建立和扩大经济基地。这意味着韩国需要积极参与俄罗斯远东和西伯利亚地区的经济开发。

• 最后，韩国应分享其举办重大国际活动的经验，以协助克里姆林宫成功举办2012年9月在符拉迪沃斯托克举行的亚太经济合作组织（APEC）会议。首尔还应通过积极促进在此次活动中的合作改善，支持莫斯科加强其与亚太其他国家的经济一体化。■

由东亚研究所亚洲安全倡议研究中心编写。作为亚洲安全倡议的核心机构，东亚研究所感谢麦克阿瑟基金会提供的资助，使本次活动得以实现。东亚研究所对政策问题不持机构立场，且与韩国政府无任何关联。本报告由金河贞（Ha-jeong Kim）和金阳圭（Yang Gyu Kim）于2012年3月9日整理成韩文，并由金阳圭（Yang Gyu Kim）、乔什·鲍尔（Josh Power）、斯蒂芬·兰格（Stephen Ranger）和詹妮弗·申（Jennifer Shin）翻译成英文。