[スマートQ&A: コ・ジェナム] プーチン下のロシアは北東アジアの未来にどう影響するか？

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コ・ジェナム教授は韓国国立外交院（KNDA）の欧州・アフリカ地域研究教授である。コ教授は米国ミズーリ大学で政治学の博士号を取得した。

2012年3月4日、野党や反プーチン市民団体からの抗議にもかかわらず、ウラジーミル・プーチンが63.75％の得票率で次期ロシア大統領に選出された。韓国国立外交院のコ・ジェナム教授は、この選挙結果がロシアの外交政策に与える影響と、将来の北東アジアへの影響について議論した。また、韓国政府が取るべき対応についても考察した。以下は、インタビューからの主要な政策提言の要約である。

Q1：新プーチン政権の外交政策と、将来の北東アジアへのアプローチについて、どのように予想されますか？

A1-1：「プーチンによる『強いロシア』と『国益の保護』の推進は、選挙のためのレトリックであった可能性が高い。」

• 選挙戦において、ウラジーミル・プーチンは「強力な国力」と「国益」に基づき、国際舞台でロシアが独立した役割を追求すると大胆な発言をしていた。特にアラブの春への西側諸国の介入を批判し、世界の諸国の主権を確保し、国際社会における強力な国家としてのロシアの地位を維持するために、ロシアの軍事力強化を強調した。

• 一方で、プーチンが大統領選挙中に強調した「強いロシア」のための独立した政策は、一般的に政治的なレトリックである。モスクワは実際には現在の実務的な外交路線を維持すると予想される。ロシアは、継続的な経済発展、多極的な国際秩序の構築、独立国家共同体（CIS）の統合強化、そして国際社会におけるロシアの役割向上を促進するために、対立よりも協力を引き続き強調するだろう。

A1-2：「ロシアは東アジア政策を変更する可能性は低いが、今後10年間、中国の台頭を注意深く見守るだろう。」

• ロシアは北朝鮮と韓国に対する均等な政策を継続するだろう。同時に、モスクワは北朝鮮の核保有国の地位を認めないことを維持しつつ、朝鮮半島における影響力を拡大する政策を追求するだろう。

• ロシアは、核拡散、テロリズム、麻薬密売などの国際問題に関して米国との協力を継続するだろう。しかし、ミサイル防衛や中東への介入の問題は、依然として対立の領域となるだろう。

• ロシアの対中政策に大きな変化はないだろうが、プーチン政権は、短期的には中国との「戦略的協力パートナーシップ」を向上させるために、二国間および国際的な戦略協力を深化・拡大する努力を続けると予想される。中国の台頭によっては、中長期的にはバランス役としての役割を追求する可能性もある。今後10年間、中国の台頭の性質と、米国、中国、ロシアの三角関係がどのように進化するかを注意深く観察する必要がある。

• 千島列島をめぐる日本との領土紛争の解決は容易ではないだろう。しかし、プーチン政権は、ロシア極東およびシベリア地域の開発のために、日本との経済協力を積極的に進めると予想される。

Q2：韓国政府は、これに対しどのような政策措置を取るべきか？

A2-1：「ソウルは、ロシアとの『戦略的協力パートナーシップ』の実質を高めることに注力すべきである。」

• 2008年9月、韓国とロシアの関係は「相互信頼に基づく包括的パートナーシップ」から「戦略的協力パートナーシップ」へと格上げされた。以来、頻繁な首脳会談や韓国・ロシアフォーラムを含む非政府交流を通じて、二国間関係は劇的に改善した。ソウルは、この格上げされた地位をさらに支援するために、モスクワとの協力プログラムを強力に推進し続けるべきである。

A2-2：「韓国はまた、特に北朝鮮の核問題に関して、朝鮮半島におけるロシアの建設的な役割を奨励すべきである。」

• 韓国にとって、朝鮮半島の平和と安定、特に北朝鮮の核問題に関して、ロシアからの建設的な役割を奨励することは極めて重要である。この文脈において、韓国は、ロシアが議長国を務める北東アジア平和・安全保障メカニズム（NEAPSM）作業部会の活性化と、六者会合の早期再開を支援するための政治的・外交的努力を強化すべきである。

• 2011年に提案された「韓露横断ガスパイプライン」プロジェクトは、北朝鮮の積極的な参加を求めつつ、韓露関係の焦点の一つとなるべきである。これは単なるエネルギー問題ではない。ガスパイプラインプロジェクトは、南北朝鮮の経済的依存を深め、両朝鮮の関係を改善する機会となり得る。もしパイプラインプロジェクトが成功裏に実施されれば、韓国は、韓露横断鉄道とシベリア鉄道の連結、電力網接続の拡大、グリーン成長協力などの他のプログラムを追求する勢いを得るだろう。

A2-3：「韓国は、ロシア極東およびシベリア地域の経済開発への積極的な参加を検討すべきである。」

• 将来の統一朝鮮は、大陸への橋頭堡を必要とするだろう。この現実を踏まえ、韓国はロシアにおける経済基盤の構築と拡大のために、政府および民間の両方の努力を活用する必要がある。これは、韓国がロシア極東およびシベリア地域の経済開発に積極的に参加する必要があることを意味する。

• 最後に、韓国は、2012年9月に開催される予定のウラジオストクでのアジア太平洋経済協力（APEC）の成功裡な開催をクレムリンが支援するために、ロシアとの主要国際イベント開催経験を共有すべきである。ソウルはまた、このイベント中の協力強化の積極的な推進を通じて、アジア太平洋諸国との経済統合を強化するロシアの努力を支援すべきである。■

東アジア研究所アジア安全保障イニシアチブによって作成された。アジア安全保障イニシアチブの中核機関として、東アジア研究所は、このイベントを可能にしたマッカーサー財団からの助成金支援に感謝している。東アジア研究所は、政策問題に関して一切の機関的立場を取らず、韓国政府とはいかなる関係も持たない。本報告書は、2012年3月9日にキム・ハジョンとキム・ヤンギュによって韓国語で要約され、ヤン・ギュ・キム、ジョシュ・パワー、スティーブン・レンジャー、ジェニファー・シンによって英語に翻訳された。