[Q&R Intelligente : Jae Nam Ko] Quel sera l'impact de la Russie sous Poutine sur l'avenir de l'Asie du Nord-Est ?

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Jae Nam Ko est professeur d'études sur le développement de l'Europe et de l'Afrique à l'Académie nationale de diplomatie de Corée (KNDA). Le professeur Ko a obtenu son doctorat en sciences politiques à l'Université du Missouri aux États-Unis.

Le 4 mars 2012, Vladimir Poutine a été élu président de la Russie avec 63,75 % des voix, malgré les protestations des partis d'opposition et des groupes civiques anti-Poutine. Le professeur Jae Nam Ko de l'Académie nationale de diplomatie de Corée a discuté des implications du résultat de l'élection pour la politique étrangère de la Russie et de son impact sur l'avenir de l'Asie du Nord-Est. Il a également examiné les réponses que le gouvernement sud-coréen devrait entreprendre. Ce qui suit est un résumé des principales recommandations politiques de l'interview.

Q1 : Qu'attendez-vous de la politique étrangère de la nouvelle administration Poutine et de l'approche qu'elle adoptera envers l'Asie du Nord-Est à l'avenir ?

R1-1 : « Il est très probable que la promotion par Poutine d'une « Russie forte » et la « protection des intérêts nationaux » étaient des slogans électoraux. »

• Dans la période précédant l'élection, Vladimir Poutine avait fait des déclarations audacieuses selon lesquelles il poursuivrait un rôle indépendant pour la Russie sur la scène internationale, basé sur une « puissance nationale forte » et les « intérêts nationaux ». En critiquant spécifiquement l'intervention occidentale dans le Printemps arabe, il a mis l'accent sur le renforcement de la puissance militaire de la Russie afin d'assurer la souveraineté des pays du monde ainsi que de maintenir la position de la Russie en tant que pays puissant dans la communauté internationale.

• D'un autre côté, la politique indépendante d'une « Russie forte » que Poutine a soulignée lors de l'élection présidentielle est généralement une rhétorique politique. Il est attendu que Moscou maintiendra en réalité sa ligne diplomatique pratique actuelle. La Russie continuera à privilégier la coopération plutôt que le conflit afin de promouvoir le développement économique continu, la construction d'un ordre international multipolaire, le renforcement de l'intégration de la Communauté des États indépendants et l'amélioration du rôle de la Russie dans la communauté internationale.

R1-2 : « La Russie ne changera probablement pas ses politiques envers l'Asie de l'Est, mais observera attentivement la montée en puissance de la Chine au cours de la prochaine décennie. »

• La Russie poursuivra sa politique d'équilibre envers la Corée du Nord et la Corée du Sud. Dans le même temps, Moscou adoptera des politiques visant à étendre son influence sur la péninsule coréenne tout en affirmant qu'elle ne reconnaîtra pas le statut d'État nucléaire de la Corée du Nord.

• La Russie continuera de coopérer avec les États-Unis sur des questions internationales telles que la prolifération nucléaire, le terrorisme et le trafic de drogue ; cependant, les questions de défense antimissile et d'intervention au Moyen-Orient resteront des domaines de conflit.

• Bien qu'il n'y ait pas de changements significatifs dans la politique de la Russie envers la Chine, on s'attend à ce que Poutine déploie encore des efforts pour approfondir et élargir la coopération stratégique bilatérale et internationale afin d'améliorer son « Partenariat Stratégique Coopératif » avec la Chine à court terme. En fonction de la montée en puissance de la Chine, la Russie pourrait également jouer un rôle d'équilibrage à moyen et long terme. Au cours de la prochaine décennie, il faudra observer attentivement la nature de la montée en puissance de la Chine et l'évolution de la relation triangulaire entre les États-Unis, la Chine et la Russie.

• La résolution des différends territoriaux avec le Japon concernant les îles Kouriles ne sera pas facile. Cependant, l'administration Poutine devrait s'engager activement dans la coopération économique avec le Japon pour développer les régions de l'Extrême-Orient russe et de la Sibérie.

Q2 : Quelles mesures politiques le gouvernement sud-coréen devrait-il prendre en réponse ?

R2-1 : « Séoul devrait maintenant chercher à renforcer la substance de son « Partenariat Stratégique Coopératif » avec la Russie »

• En septembre 2008, la relation bilatérale Corée du Sud-Russie a été élevée de « Partenariat Global Basé sur la Confiance Mutuelle » à « Partenariat Stratégique Coopératif ». Depuis lors, les relations bilatérales se sont considérablement améliorées grâce à des rencontres au sommet fréquentes et à des échanges non gouvernementaux, y compris le Forum Corée-Russie. Séoul devrait continuer à promouvoir activement de tels programmes de coopération avec Moscou pour soutenir davantage ce statut élevé.

R2-2 : « La Corée du Sud devrait également encourager le rôle constructif de la Russie sur la péninsule coréenne, en particulier en ce qui concerne la question nucléaire nord-coréenne. »

• Il sera crucial pour la Corée du Sud d'encourager un rôle constructif de la Russie pour assurer la paix et la stabilité sur la péninsule coréenne, en particulier en ce qui concerne la question nucléaire nord-coréenne. Dans ce contexte, la Corée du Sud devrait également renforcer ses efforts politiques et diplomatiques pour soutenir la reprise rapide des pourparlers à six et la revitalisation du Groupe de travail sur un mécanisme de paix et de sécurité en Asie du Nord-Est (NEAPSM), dont la Russie est le président.

• Le projet de gazoduc Trans-Corée proposé en 2011 devrait être un domaine de concentration pour les relations Corée-Russie, y compris la recherche de la participation active de la Corée du Nord. Il s'agit plus qu'une question d'énergie. Le projet de gazoduc peut être une occasion d'approfondir la dépendance économique Nord-Sud et d'améliorer la relation politique et diplomatique des deux Corées. Si le projet de gazoduc est mené à bien, la Corée du Sud aura alors l'élan nécessaire pour poursuivre d'autres programmes tels que la connexion du chemin de fer Trans-Corée au Trans-Sibérien, l'expansion du réseau électrique et la coopération en matière de croissance verte.

R2-3 : « La Corée du Sud devrait envisager une participation active au développement économique par la Russie des régions de l'Extrême-Orient russe et de la Sibérie. »

• Une Corée unifiée à l'avenir nécessitera une tête de pont pour entrer sur le continent. Compte tenu de cette réalité, la Corée du Sud devra utiliser ses efforts gouvernementaux et civils pour construire et étendre des bases économiques en Russie. Cela signifiera que la Corée du Sud devra participer activement au développement économique par la Russie des régions de l'Extrême-Orient russe et de la Sibérie.

• Enfin, la Corée du Sud devrait partager son expérience dans l'organisation de grands événements internationaux avec la Russie afin d'aider le Kremlin à accueillir avec succès le sommet de l'APEC (Coopération économique Asie-Pacifique) à Vladivostok, qui devrait avoir lieu en septembre 2012. Séoul devrait également soutenir Moscou dans ses efforts pour renforcer son intégration économique avec d'autres pays d'Asie-Pacifique par la promotion active d'une coopération améliorée lors de cet événement.■

Préparé par le Centre de recherche sur l'Initiative de sécurité en Asie de l'Institut d'Asie de l'Est. En tant qu'institution centrale de l'Initiative de sécurité en Asie, l'Institut d'Asie de l'Est reconnaît le soutien financier de la Fondation MacArthur qui a rendu cet événement possible. L'Institut d'Asie de l'Est n'a aucune position institutionnelle sur les questions politiques et n'a aucune affiliation avec le gouvernement coréen. Ce rapport a été résumé en coréen par Ha-jeong Kim et Yang Gyu Kim le 9 mars 2012 et traduit en anglais par Yang Gyu Kim, Josh Power, Stephen Ranger et Jennifer Shin.