[智能问答：赵东镐] 2012年朝鲜半岛为何稳定，韩国应如何应对

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东亚研究所（EAI）朝鲜研究中心主任赵东镐（Dongho Jo）阐述了他对2012年金正恩政权及朝鲜半岛前景的展望。以下是此次访谈中主要政策建议的摘要。

问1：2012年金正恩政权的短期前景如何？

答1：“即便金正日没有去世，2012年也注定是金正恩的一年。”

• 金正恩仓促的接班过程不应被解读为政权软弱的信号。金正日意识到自己自2008年中风后健康状况不佳，迅速而有力地采取措施，确立其子为下一代领导人。从外部看，这些举措显得有些急迫，但将其简单地与金正日本人更为渐进的接班过程相比较是错误的。

• 朝鲜为在2012年宣布成为“强盛大国”所做的准备，本就象征着金正日遗志向金正恩的顺利过渡。考虑到这一点，即便金正日没有去世，2012年也注定是金正恩的一年。

• 2012年将是一个敏感时期，朝鲜很难对韩国采取挑衅行动。这是因为金正恩政权预计将更专注于延续金氏家族的遗产，通过隆重庆祝金正日2月16日的70岁冥诞和金日成4月15日的100岁诞辰。短期内，朝鲜半岛将保持稳定。

问2：金正恩是否有可能与其父不同？

答2：“金正恩政权将不得不考虑朝着开放和改革的方向迈进。”

• 作为新领导人，金正恩需要像其祖父的金日成（主体思想，即自力更生）和其父的金正日（先军政治）一样，发展自己的口号。然而，新的口号必须符合其父“强盛大国”的愿景，以维护金正恩政权的合法性。有趣的是，金正日的愿景包含三个支柱：政治思想、军事和经济。正如其祖父的主体思想与政治思想相关，其父的先军政治与军事相关，金正恩的口号将与经济相关。

• 由经济困难引发的国内政治问题将迫使金正恩考虑开放。尽管朝鲜经济实际上因非官方市场的扩散而经历了正增长，但这些市场也造成了贫富差距的扩大，并削弱了国家计划经济的作用。这两种影响都威胁到政治稳定。因此，金正恩政权将不得不考虑开放经济，以获得足够的资本来帮助政权振兴计划经济并缩小市场的作用。

• 金正恩无法无限期地抵制中国——朝鲜在国际社会中唯一的支持者——要求其推行开放和改革的压力。自2010年以来，中国一直试图说服朝鲜推行开放和改革，北京认为这条道路将使其成为一个稳定和正常的国家，从而为朝鲜半岛的稳定做出贡献。

问3：四年后，李明博政府的对朝政策有何评价？

答3：“李明博政府的对朝政策坚守原则，但缺乏成果。”

• 李明博政府的对朝政策坚守原则，但缺乏成果。相比之下，金大中和卢武铉政府时期的阳光政策取得了成果，但原则存在问题。在剩余的任期内，李明博政府无法放弃其一贯坚持的原则，但将面临国内要求其取得成果的压力。

• 李明博政府发现自己处于一个困难的境地，它仍然坚持要求朝鲜就2010年的挑衅行为道歉，同时在国内却在失去政治支持。与此同时，朝鲜不太可能采取任何戏剧性的举动，因为其重点将放在2012年即将到来的重大国内事件上。

问4：李明博政府在2012年应关注什么？

答4：“李总统应专注于为下一届政府奠定基础。”

• 在剩余的任期内，李总统应专注于为下一届政府奠定基础。因此，李明博政府必须解决“天安舰”事件和延坪岛炮击事件的问题，以免这些问题继续阻碍下一届政府的对朝政策。

• 能够改善韩朝关系又不影响李明博政府原则的措施可能包括：人道主义援助、在春季支持朝鲜贫困地区疟疾防治的努力、扩大开城工业园区，以及允许访问朝鲜检查此前由韩国企业安装的设备。

问5：韩国下一届政府应推行何种战略？

答5：“韩国应专注于‘协同进化’战略，即创造一个朝鲜可以在不拥有核武器的情况下安心推行改革的环境。”

• 无论是善意的接触还是强硬的制裁，都未能使朝鲜放弃其先军政治并放弃核武器。过去20年的经验表明，朝鲜是否决定改变，不取决于韩国的政策，而取决于朝鲜领导层改变的战略认知。

• 韩国应专注于“协同进化”战略，即创造一个朝鲜可以在不拥有核武器的情况下安心推行改革的环境。在平壤可能朝着这个方向迈进之后，国际社会应在此方面做出努力，实现协同进化。这种对朝政策必须超越“无条件接触”或“有原则的接触”的有限二分法，发展为“智慧接触”。■

由东亚研究所亚洲安全倡议研究中心编写。作为亚洲安全倡议的核心机构，东亚研究所感谢麦克阿瑟基金会（MacArthur Foundation）提供的资助，使本次活动得以成功举办。东亚研究所对政策问题不持机构立场，且与韩国政府无任何关联。本报告由金河贞（Ha-jeong Kim）和金阳圭（Yang Gyu Kim）于2012年1月11日整理成韩文，并由朴恩实（Eunsil Park）、徐贤英（Hyun-Young Seo）、柳成敏（Sung Min Yoo）和斯蒂芬·兰杰（Stephen Ranger）翻译成英文。