[スマートQ&A：趙東昊] 2012年の朝鮮半島は安定に向かうか、韓国は如何に対応すべきか

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EAI北朝鮮研究センター長の趙東昊（チョ・ドンホ）氏が、金正恩（キム・ジョンウン）体制と朝鮮半島の展望と共に2012年の見通しを提示した。以下は、インタビューにおける主要な政策提言の要約である。

Q1：2012年の金正恩体制の短期的な展望は？

A1：「金正日（キム・ジョンイル）総書記が亡くなっていなくても、2012年は既に金正恩氏の年になるように設定されていた」

• 金正恩氏の急激な権力継承プロセスは、体制の弱さの兆候と解釈すべきではない。金総書記は、2008年の脳卒中以降の健康悪化を認識し、息子を次期指導者として迅速かつ着実に据える努力を行った。外部からは、金総書記自身のより漸進的な権力継承プロセスと比較して、必死に見えるかもしれないが、単純に比較するのは誤りである。

• 2012年に「強盛大国」を宣言するための北朝鮮の準備は、常に金総書記の遺産を金正恩氏へ円滑に引き継ぐことを象徴するものであった。これを考慮すると、金総書記が亡くなっていなくても、2012年は既に金正恩氏の年になるように設定されていた。

• 2012年は敏感な時期であり、北朝鮮が韓国に対して挑発的な行動をとることは困難になるだろう。これは、金正恩体制が2月16日の金総書記生誕70周年と4月15日の金日成（キム・イルソン）主席生誕100周年という盛大な祝賀行事を通じて、金一族の遺産を継承することに重点を置くと予想されるためである。短期的には、朝鮮半島は安定を享受するだろう。

Q2：金正恩氏が父と異なる可能性はあるか？

A2：「金正恩体制は、開放と改革の方向へ進むことを考慮せざるを得なくなるだろう」

• 新しい指導者として、金正恩氏は祖父の主体思想（自立の思想）や父の先軍政治のような独自のスローガンを開発する必要があるだろう。しかし、その新しいスローガンは、金正恩体制の正当性を維持するために、父の「強盛大国」というビジョンに沿ったものでなければならない。興味深いことに、金総書記のビジョンは、政治思想、軍事、経済の3つの柱から成る。祖父の主体思想が政治思想に関連し、父の先軍政治が軍事に関連するのと同様に、金正恩氏のスローガンは経済に関連するものとなるだろう。

• 経済的困難によって引き起こされる国内政治問題は、金正恩氏に開放を考慮させる圧力をかけるだろう。北朝鮮経済は非公式市場の拡大により実際にプラス成長を経験しているが、これらの市場は貧富の格差を生み出し、国家計画経済の役割を低下させるという結果も招いている。これらの両方の影響は、政治的安定を脅かす。したがって、金正恩体制は、計画経済を活性化し市場の役割を軽減するために十分な資本を確保するために、経済を開放することを考慮せざるを得なくなるだろう。

• 金正恩氏は、国際社会において北朝鮮の唯一の支持国である中国からの、開放と改革を追求する圧力に無期限に抵抗することはできないだろう。2010年以来、中国は北朝鮮に対し、北京が安定した正常な国へと導き、ひいては朝鮮半島の安定に貢献できると信じる道である開放と改革を追求するよう説得を試みている。

Q3：4年間の李明博（イ・ミョンバク）政権の対北朝鮮政策について、何が言えるか？

A3：「李政権の対北朝鮮政策は原則を貫いてきたが、結果は伴っていない」

• 李明博政権の対北朝鮮政策は原則を貫いてきたが、結果は伴っていない。対照的に、金大中（キム・デジュン）政権および盧武鉉（ノ・ムヒョン）政権下の「太陽政策」は結果を得たが、原則に問題があった。残りの任期中、李政権は常に守ってきた原則を放棄することはできないだろうが、結果を出すことへの国内からの圧力を感じるだろう。

• 李政権は、2010年の挑発に対する北朝鮮からの謝罪を依然として要求している一方で、国内では支持率を失っているという困難な状況にある。同時に、北朝鮮は2012年に迫る主要な国内イベントに集中するため、劇的な動きをする可能性は低いだろう。

Q4：李政権は2012年に何を重視すべきか？

A4：「李大統領は、次期政権のための基盤構築に集中すべきである」

• 残りの任期中、李大統領は次期政権のための基盤構築に集中すべきである。そのためには、李政権が「天安」沈没事件と「延坪島」砲撃事件の問題を解決し、将来的に次期政権の対北朝鮮政策を妨げないようにすることが極めて重要である。

• 李政権の原則に影響を与えずに南北関係を改善できる措置としては、人道支援、春季における北朝鮮の脆弱地域でのマラリア予防支援、開城（ケソン）工業団地の拡張、そして韓国企業が以前設置した設備を視察するための北朝鮮訪問の許可などが挙げられる。

Q5：韓国の次期政権はどのような戦略を追求すべきか？

A5：「韓国は、『共進化』戦略に焦点を当てるべきであり、それは北朝鮮が核兵器なしで改革を追求することに安心できる環境を作り出すだろう」

• 善意の関与も、タカ派的な制裁も、北朝鮮を先軍政治から離れさせ、核兵器放棄へと導くことはできなかった。過去20年間で学んだことは、北朝鮮の変化の決定は韓国の政策ではなく、変化を追求する北朝鮮指導部の戦略的認識にかかっているということである。

• 韓国は、「共進化」戦略に焦点を当てるべきであり、それは北朝鮮が核兵器なしで改革を追求することに安心できる環境を作り出すだろう。このような北朝鮮の動きに続いて、国際社会もこの点で共進化する努力をすべきである。このような対北朝鮮政策は、「無条件関与」または「原則的関与」という限定的な二分法を超え、「スマート関与」へと進化しなければならない。■

東アジア研究所アジア安全保障イニシアチブ研究センター作成。アジア安全保障イニシアチブの中核機関として、東アジア研究所は、本イベントを可能にしたマッカーサー財団からの助成金支援に感謝する。東アジア研究所は、政策問題に関して一切の機関的立場を取らず、韓国政府とはいかなる関係も持たない。本報告書は、2012年1月11日に金河貞（キム・ハジョン）氏と金陽圭（キム・ヤンギュ）氏によって韓国語で要約され、朴恩実（パク・ウンシル）氏、徐賢泳（ソ・ヒョンヨン）氏、柳成敏（ユ・ソンミン）氏、スティーブン・レンジャー氏によって英語に翻訳された。