[Q&R intelligent : Dongho Jo] Pourquoi la péninsule coréenne sera stable en 2012 et ce que la Corée du Sud devrait faire

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Dongho Jo, président du Centre d'études sur la Corée du Nord à l'EAI, a présenté son plan pour 2012 avec des perspectives pour le régime de Kim Jong-un et la péninsule coréenne. Ce qui suit est un résumé des principales recommandations politiques de l'interview.

Q1 : Quelles sont les perspectives à court terme pour le régime de Kim Jong-un en 2012 ?

R1 : « Même si Kim Jong-il n'était pas décédé, 2012 était déjà désignée comme l'année de Kim Jong-un »

• Le processus de succession précipité de Kim Jong-un ne doit pas être interprété comme un signe de faiblesse du régime. Kim Jong-il, conscient de sa santé déclinante suite à son AVC en 2008, a déployé des efforts rapides mais robustes pour installer son fils comme prochain dirigeant. De l'extérieur, de tels efforts peuvent sembler désespérés, mais il serait erroné de le comparer simplement au processus de succession de Kim Jong-il, qui fut une transition plus graduelle.

• La construction par la Corée du Nord pour se déclarer gangseongdaeguk ou « nation forte et prospère » en 2012 allait toujours symboliser la transition en douceur de l'héritage de Kim Jong-il vers Kim Jong-un. En tenant compte de cela, même si Kim Jong-il n'était pas décédé, 2012 était déjà désignée comme l'année de Kim Jong-un.

• 2012 sera une période sensible, rendant difficile pour la Corée du Nord de prendre des mesures provocatrices envers la Corée du Sud. En effet, le régime de Kim Jong-un devrait se concentrer davantage sur la prolongation de l'héritage de la famille Kim en organisant des célébrations extravagantes pour le 70e anniversaire de Kim Jong-il le 16 février et le 100e anniversaire de Kim Il-sung le 15 avril. À court terme, la péninsule coréenne connaîtra la stabilité.

Q2 : Y a-t-il une possibilité que Kim Jong-un soit différent de son père ?

R2 : « Le régime de Kim Jong-un devra envisager d'aller dans la direction de l'ouverture et des réformes. »

• En tant que nouveau dirigeant, Kim Jong-un devra développer son propre slogan, comme le Juche de son grand-père ou l'idéologie d'autosuffisance, et la politique Songun de son père, la primauté de l'armée. Le nouveau slogan, cependant, devra être en accord avec la vision de son père d'une « nation forte et prospère » afin de préserver la légitimité du régime de Kim Jong-un. Fait intéressant, la vision de Kim Jong-il repose sur trois piliers : l'idéologie politique, l'armée et l'économie. Alors que le Juche de son grand-père est lié à l'idéologie politique et le Songun de son père à l'armée, le slogan de Kim Jong-un sera lié à l'économie.

• Les problèmes politiques intérieurs causés par les difficultés économiques exerceront une pression sur Kim Jong-un pour qu'il envisage l'ouverture. Bien que l'économie nord-coréenne connaisse en réalité une croissance positive grâce à la diffusion des marchés non officiels, ces marchés ont également créé un fossé entre riches et pauvres tout en réduisant le rôle de l'économie planifiée de l'État. Ces deux effets menacent la stabilité politique. Le régime de Kim Jong-un devra donc envisager d'ouvrir l'économie afin de garantir suffisamment de capitaux pour aider le régime à revitaliser l'économie planifiée et à réduire le rôle des marchés.

• Kim Jong-un ne pourra pas résister indéfiniment à la pression de la Chine, seul soutien de la Corée du Nord dans la communauté internationale, pour poursuivre l'ouverture et les réformes. Depuis 2010, la Chine tente de persuader la Corée du Nord de poursuivre l'ouverture et les réformes, une voie que Pékin estime qu'elle mènera à un pays stable et normal qui pourra alors contribuer à la stabilité de la péninsule coréenne.

Q3 : Après quatre ans, que peut-on dire de la politique nord-coréenne de l'administration Lee Myung-bak ?

R3 : « La politique nord-coréenne de l'administration Lee s'est tenue à ses principes, mais est dénuée de résultats »

• La politique nord-coréenne de l'administration Lee Myung-bak s'est tenue à ses principes, mais est dénuée de résultats. Par contraste, la politique de l'arc-en-ciel sous les administrations Kim Dae-jung et Roh Moo-hyun a obtenu des résultats mais avait des principes problématiques. Pour l'année restante, l'administration Lee ne pourra pas abandonner les principes qu'elle a toujours défendus, mais elle ressentira une pression intérieure pour produire des résultats.

• L'administration Lee se trouve dans une position difficile car elle insiste toujours pour obtenir des excuses de la Corée du Nord pour les provocations de 2010, alors qu'au pays, l'administration perd du soutien politique. Dans le même temps, il est peu probable que la Corée du Nord fasse des mouvements spectaculaires car elle se concentrera sur les événements intérieurs majeurs qui se profilent en 2012.

Q4 : Sur quoi l'administration Lee devrait-elle se concentrer pour 2012 ?

R4 : « Le président Lee devrait se concentrer sur la construction d'une base pour la prochaine administration. »

• Pour l'année restante, le président Lee devrait se concentrer sur la construction d'une base pour la prochaine administration. Il est donc crucial que l'administration Lee résolve les questions du naufrage du Cheonan et de l'attaque de Yeongpyeong afin qu'elles ne continuent pas à entraver la politique nord-coréenne de la prochaine administration à l'avenir.

• Les mesures qui peuvent améliorer les relations intercoréennes sans impacter les principes de l'administration Lee pourraient inclure : l'aide humanitaire, les efforts pour soutenir la prévention du paludisme dans les régions vulnérables de Corée du Nord au printemps, l'expansion du complexe industriel de Gaesong et l'autorisation de visites en Corée du Nord pour inspecter l'équipement précédemment installé par des entreprises sud-coréennes.

Q5 : Quelle stratégie la prochaine administration en Corée du Sud devrait-elle poursuivre ?

R5 : « La Corée du Sud devrait se concentrer sur une stratégie de « co-évolution », qui créerait un environnement dans lequel la Corée du Nord se sentirait en sécurité pour poursuivre des réformes sans armes nucléaires. »

• Ni l'engagement bien intentionné ni les sanctions intransigeantes n'ont éloigné la Corée du Nord de sa politique de primauté de l'armée ni l'ont incitée à abandonner ses armes nucléaires. Ce que l'on a appris au cours des 20 dernières années, c'est que la décision de la Corée du Nord de changer ne dépend pas de la politique de la Corée du Sud, mais de la perception stratégique de changement du leadership nord-coréen.

• La Corée du Sud devrait se concentrer sur une stratégie de « co-évolution », qui créerait un environnement dans lequel la Corée du Nord se sentirait en sécurité pour poursuivre des réformes sans armes nucléaires. Suite à la probable évolution de Pyongyang dans cette direction, la communauté internationale devrait faire des efforts pour co-évoluer à cet égard. Une telle politique nord-coréenne doit s'élever au-dessus de la dichotomie limitée de « l'engagement inconditionnel » ou de « l'engagement basé sur des principes » et évoluer vers un « engagement intelligent ».■

Préparé par le Centre de recherche sur l'Initiative de sécurité asiatique de l'Institut d'études de l'Asie de l'Est. En tant qu'institution centrale de l'Initiative de sécurité asiatique, l'Institut d'études de l'Asie de l'Est reconnaît le soutien financier de la Fondation MacArthur qui a rendu cet événement possible. L'Institut d'études de l'Asie de l'Est n'a aucune position institutionnelle sur les questions politiques et n'a aucune affiliation avec le gouvernement coréen. Ce rapport a été résumé en coréen par Ha-jeong Kim et Yang Gyu Kim le 11 janvier 2012 et traduit en anglais par Eunsil Park, Hyun-Young Seo, Sung Min Yoo et Stephen Ranger.