[第8期 EAIアカデミー] ⑧ 権力構造の変化と改革課題
編集者ノート
イ・ソンウ全北大学教授は、伝統的に安定的と評価されてきた大統領制と二大政党制の組み合わせに疑問を呈し、構造的に協治が不可能な制度だと強調します。この構造の下では、次期大統領職を巡る二大政党間の対立が日常化し、政策失敗の責任を互いに押し付け合う傾向が強化されると説明します。イ教授は、最近制度改革案として議論されている内閣制、準大統領制、4年重任制大統領制を検討し、制度改革の課題として大統領制と多党制の結合を提言します。
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4年重任制大統領制と制度改革の課題
4年重任制大統領制は、韓国で憲法改正の議論が浮上するたびに最も頻繁に言及され、世論の好感度も最も高い選択肢です。大統領の重任を認め、責任性を高めると同時に、大統領権限は縮小しようというものです。4年重任制は、政治的戦利品としての職務の価値を割引し、国会が実効的に行政部を監視・監督できるようにすることで、両者の間の水平的な責任性を強化すると期待されます。大統領選挙と国会議員選挙の周期を一致させるかどうかの問題が大きな論争点となっています。多くの人は、大統領選挙と国会議員選挙を同じ年に実施し、与党が多数を占める構図を形成すべきだと主張しています。一方で、そうすると大統領権力が過度に強化される可能性があるため、大統領任期の2年目に総選挙が実施されるように設計すべきだという主張もあります。最近では、国会議員の半分だけを2年目に選出するアメリカ上院選挙と類似した妥協案も提示されました。これは重要な
憲法改正よりも重要な制度的改革の部分です。多党制への政党体系の再編が伴う必要があると考えます。そうでなければ、大統領職の価値を低くしたとしても、大統領制と多党制の組み合わせによる問題がある程度持続する可能性が高いです。大統領制と多党制の結合を作り上げていく制度改革を考慮する必要があります。
李善雨（イ・ソヌ）全北大学政治外交学科教授。
担当および編集：ソン・チェリン EAI研究員
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*この本文は韓国語で書かれた原文を AI で翻訳したものです。一部の翻訳やニュアンスに誤りがある場合があります。