Comentario Visible: La elección presidencial de EE. UU. y la península de Corea: Perspectivas de las relaciones entre Corea del Norte, China y Rusia, y Corea del Sur, Estados Unidos y Japón

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Victor Cha, subdirector del Programa de Asia y titular de la Cátedra Korea en el CSIS, pronostica las relaciones entre Corea del Norte, China y Rusia, y Corea del Sur, Estados Unidos y Japón en el período previo a las elecciones presidenciales de EE. UU. Pronostica que en 2024, Corea del Norte aumentará la frecuencia de sus provocaciones, como en el pasado, durante los períodos electorales de Corea del Sur y EE. UU., pero que estas se limitarán a formas muy restringidas y tácticas. Además, evalúa que la mejora de las relaciones entre Corea del Norte y Rusia ha brindado una oportunidad sin precedentes para los esfuerzos de desarrollo de armas de Corea del Norte, y cree que China también se involucrará activamente con Corea del Norte para evitar una pérdida relativa de influencia sobre ella. Finalmente, el Dr. Cha aconseja al gobierno de Corea del Sur que preste más atención a la cooperación con la administración Biden actual en lugar de preocuparse por un gobierno que aún no ha asumido el cargo.

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Transcripción completa (traducción al coreano)

Son Yeol: Estimados espectadores de las entrevistas de EAI, soy Son Yeol, director del Instituto de Estudios de Asia Oriental y profesor de la Universidad Yonsei.

En la entrevista de hoy, quiero conversar con mi viejo amigo, el Dr. Victor Cha, subdirector del Programa de Asia y titular de la Cátedra Korea en el CSIS. El Dr. Cha también es profesor de Ciencias Políticas en la Universidad de Georgetown. Es uno de los principales expertos en asuntos de Corea y en la política estadounidense hacia la península de Corea.

Muchas gracias por concedernos esta entrevista nuevamente. Creo que hicimos una entrevista similar en octubre de 2022. Han pasado 1 año y 3 o 4 meses.

Creo que estamos en un momento muy interesante, ya que tanto Corea del Sur como Estados Unidos están en plena campaña electoral, y Corea del Norte también está mostrando cambios significativos en varios aspectos.

P1. Perspectivas de Corea del Norte para 2024

Son Yeol: Empecemos por Corea del Norte.

Como saben, Corea del Norte ha llevado a cabo numerosas provocaciones militares, pruebas de misiles, lanzamientos de satélites de reconocimiento militar y ejercicios de artillería. Por lo tanto, estamos presenciando una escalada de tensiones militares entre el Norte y el Sur. Al mismo tiempo, Kim Jong-un ha hecho varias declaraciones importantes sobre la naturaleza de las relaciones intercoreanas. Ha renunciado a la reunificación como objetivo explícito y ha transformado las relaciones intercoreanas en una relación de Estado a Estado hostil, al no utilizar recientemente el término 'pueblo coreano'.

Considerando la situación actual, ¿cómo interpreta estos movimientos de Corea del Norte y qué decisiones cree que tomará Corea del Norte este año?

Victor Cha: Sí. En primer lugar, gracias de nuevo por invitarme. Me complace estar aquí hoy con EAI y con los espectadores.

Lamentablemente, creo que 2024 será un año difícil. Creo que en 2024 veremos a Corea del Norte intensificar sus provocaciones militares, pruebas de misiles y, posiblemente, incluso una séptima prueba nuclear. Hay varias razones para esto.

En primer lugar, como se mencionó en un informe reciente del CSIS, históricamente Corea del Norte ha aumentado sus provocaciones en años en que Estados Unidos celebra elecciones presidenciales o legislativas. De hecho, si observamos los períodos de elecciones presidenciales y legislativas de EE. UU. en la última década, el número promedio anual de provocaciones durante la era de Kim Jong-un ha aumentado más de tres veces en comparación con la era de Kim Jong-il. Aunque todavía estamos a principios de año, ya hemos visto un número considerable de provocaciones con misiles en 2024.

En segundo lugar, como saben, en el primer trimestre de 2024 se llevarán a cabo los ejercicios militares anuales conjuntos de Corea del Sur y EE. UU. Además, habrá ejercicios militares trilaterales conjuntos entre Corea del Sur, EE. UU. y Japón, lo que proporcionará a Corea del Norte una justificación para adoptar una postura más beligerante. Por lo tanto, ambos factores sugieren que las provocaciones de Corea del Norte aumentarán en 2024.

Además, lamentablemente, creo que el hecho de que Corea del Norte ya no considere la 'reunificación' como un objetivo principal es un acto de 'desacoplamiento' activo en las relaciones intercoreanas.

No es la primera vez que Corea del Norte actúa de esta manera. Recordarán que en una ocasión volaron la Oficina de Enlace Conjunto Intercoreano en el DMZ. Ese también fue un intento de desacoplarse activamente de Corea del Sur de todos los mecanismos para el diálogo intercoreano. Si bien es cierto que no es una buena señal, no es imposible restaurar tales instituciones o mecanismos. No se descarta la posibilidad de su restauración. Por lo tanto, creo que estas acciones también están en línea con la tendencia general que muestra Corea del Norte actualmente.

2024 es un año de elecciones importantes tanto para Corea del Sur como para Estados Unidos. Creo que Corea del Norte actuará de manera más activa durante este período. Porque creen que pueden influir en una o ambas de estas elecciones de alguna manera.

Son Yeol: Entonces, ¿no pronostica que Corea del Norte intentará provocaciones militares graves que causen bajas?

Victor Cha: No creo que Corea del Norte haya tomado la decisión estratégica de ir a la guerra. Por supuesto, creo que aumentarán el nivel de provocación, como lo han hecho en el pasado con provocaciones convencionales directas contra Corea del Sur en las aguas o zonas fronterizas de la península de Corea. Sin embargo, creo que, a diferencia del pasado, estas provocaciones de Corea del Norte permanecerán en un nivel muy limitado y táctico, de una manera que no puede interpretarse como la primera señal de guerra.

P2. Relaciones entre Corea del Norte y Rusia, y China

Son Yeol: Recuerdo que usted analizó anteriormente que el éxito de Corea del Norte en el lanzamiento de un satélite de reconocimiento militar se debió al apoyo directo de Rusia. Como saben, Kim Jong-un enfatizó el fortalecimiento de las relaciones con Rusia, China y otros países socialistas al describir la estrategia de Pyongyang para 2024. ¿Cómo cree que esta dirección afectará las relaciones entre Corea del Norte y Rusia o entre Corea del Norte y China?

Victor Cha: Al considerar los asuntos de Corea del Norte en las últimas décadas, el desarrollo de las relaciones entre Corea del Norte y Rusia es probablemente el evento más importante. Si lo piensan, Corea del Norte se encontraba en una situación muy difícil debido al fracaso de la diplomacia cumbre con Trump y al cierre de fronteras de tres años debido al COVID-19. Y de repente, ahora ha establecido nuevas relaciones con Rusia.

Históricamente, Corea del Norte siempre ha estado en una posición de suplicar a la Unión Soviética y a Rusia por alimentos, energía, garantías de seguridad y exención de deudas. Pero ahora, debido a la guerra en Ucrania, Rusia está solicitando a Corea del Norte un suministro masivo de municiones. Esto coloca a Corea del Norte en una posición muy ventajosa.

Lo que me preocupa es que Corea del Norte no solo reciba alimentos y energía de Rusia, sino también tecnología militar sensible. Una vez más, si miramos al pasado, Rusia y la Unión Soviética eran bastante reacios a suministrar tecnología militar a Corea del Norte. Pero esto fue en un momento en que la Unión Soviética o Rusia no necesitaban realmente a Corea del Norte. Actualmente, Putin está librando una batalla por la supervivencia. Literalmente está librando una guerra para proteger su propia vida en Ucrania.

Creo que esta situación crea un entorno propicio para que Rusia transfiera tecnología militar a Corea del Norte que de otro modo no habría proporcionado. Me preocupa mucho el reciente informe de que Kim Jong-un está considerando iniciar un proyecto de desarrollo de submarinos nucleares.

Esta es una clara señal de que Corea del Norte está buscando la ayuda de Rusia en tecnología de submarinos nucleares, tecnología de satélites militares y, posiblemente, tecnología de ICBM. Por lo tanto, este es un cambio muy importante.

El fortalecimiento de las relaciones entre Corea del Norte y Rusia también ha tenido un impacto significativo en las relaciones con China. Esto se debe a que a China generalmente le gusta decir que tiene poca influencia sobre Corea del Norte, pero al mismo tiempo no le gusta ver disminuir su influencia relativa sobre Corea del Norte. Por lo tanto, China se esforzará por involucrarse más activamente con Corea del Norte en respuesta a la mejora de las relaciones entre Corea del Norte y Rusia.

Después del fracaso de la cumbre de Hanoi entre Trump y Kim Jong-un, Xi Jinping interrumpió sus reuniones con Kim Jong-un. Sin embargo, si se produce la visita de Putin a Pyongyang, y de hecho, después de la visita de la Canciller norcoreana Choe Son-hui a Rusia, se están realizando preparativos serios para la visita de Putin a Pyongyang, y si esto sucede, creo que Xi Jinping reanudará sus reuniones con Kim Jong-un.

Por lo tanto, esto significa un fortalecimiento de las relaciones trilaterales entre China, Corea del Norte y Rusia, y una vez más será un caso en el que Corea del Norte obtendrá la victoria en el umbral de la derrota. Corea del Norte, que se encontraba en una situación muy precaria debido al cierre de fronteras después de una audaz apuesta con Estados Unidos, ahora se encuentra en una posición ventajosa, posicionada como un eje entre Rusia y China.

P3. Perspectivas de la confrontación entre Corea del Norte, China y Rusia, y Corea del Sur, Estados Unidos y Japón

Son Yeol: Como usted ha dicho, existe una creciente preocupación por la confrontación entre el triángulo del norte y el triángulo del sur. Vivimos en un mundo así durante la Guerra Fría.

Se está reviviendo una competencia entre estos dos triángulos. Si estos dos campos vuelven a competir, las sanciones actuales contra Corea del Norte podrían debilitarse significativamente, lo que traería consigo muchos cambios importantes.

Victor Cha: Estoy totalmente de acuerdo con sus comentarios. Como usted ha dicho, la situación actual es muy similar a la confrontación entre Corea del Norte, China y Rusia, y Corea del Sur, Estados Unidos y Japón durante la Guerra Fría.

China solía decir que el triángulo Corea-EE. UU.-Japón era un 'triángulo de hierro' para contener a China. Sin embargo, además de eso, [el resurgimiento de la dinámica de la Guerra Fría] tiene un gran impacto en la comunidad internacional porque, como usted ha dicho, el hecho de que China y Rusia ya no quieran cooperar con Occidente en el Consejo de Seguridad de la ONU tendrá un impacto muy negativo en el futuro del Consejo de Seguridad de la ONU como órgano de gobernanza global.

Por lo tanto, lo que está sucediendo actualmente en la península de Corea no solo afecta a Estados Unidos y Corea del Sur. También está afectando a la gobernanza global en sí, ya que se vuelve imposible plantear ciertos problemas en el Consejo de Seguridad de la ONU cuando China y Rusia se oponen.

P4. Elecciones presidenciales de EE. UU. y la posibilidad de reelección de Trump

Son Yeol: Entendido. Pasemos ahora a las elecciones presidenciales de EE. UU.

Mucha gente considera que las elecciones presidenciales de EE. UU. son las más importantes entre las numerosas elecciones que se celebrarán este año.

Aunque no podemos predecir el resultado de quién será elegido, podemos prepararnos y pronosticar la dirección de la política exterior en caso de que Trump sea reelegido. ¿Cómo cree que será la política de EE. UU. hacia Corea del Norte si Trump es reelegido?

Victor Cha: Aunque se habla mucho de la regresión democrática mundial últimamente, es un hecho sorprendente que este año los países asiáticos celebrarán elecciones para elegir a sus líderes más que en cualquier otra región del mundo.

El resultado de las elecciones presidenciales de EE. UU. sigue siendo incierto. Es muy probable que sea una revancha entre el expresidente Donald Trump y el actual presidente Joe Biden. Una vez más, nadie puede predecir el resultado. Probablemente se decidirá por unas pocas miles de votos en cinco estados clave de EE. UU. Parece que será una elección muy reñida.

Si Donald Trump es reelegido, ¿cómo será la política de EE. UU. hacia Corea del Norte?

Predigo que Donald Trump reanudará su relación personal con Kim Jong-un por varias razones.

Creo que este punto es lo suficientemente claro como para estar seguro. Si Trump asume el cargo, podemos esperar una situación similar a la de 2017, cuando las relaciones con Corea del Norte fueron muy difíciles.

Como mencioné, 2024 será un año difícil en términos de relaciones con Corea del Norte. Por lo tanto, el problema norcoreano se volverá tan urgente como lo fue cuando Trump asumió el cargo en 2017, y el presidente de los Estados Unidos se encontrará en una situación en la que tendrá que hacer algo para resolver este problema. Si Trump está en el cargo, creo que probablemente responderá intentando restablecer una relación personal con Kim Jong-un.

También es posible que al hablar de desnuclearización, se intente ajustar y controlar el comportamiento beligerante de Corea del Norte mediante un intercambio entre la reducción del nivel de provocaciones norcoreanas y una cierta relajación de las sanciones. La comunidad política de Washington llama a esto "buscar la reducción de amenazas a través del control de armamentos" en lugar de "desnuclearización" de Corea del Norte.

No digo que Trump vaya a elegir necesariamente este camino. Sin embargo, considerando que declaró públicamente que el problema norcoreano se había resuelto después de la cumbre de Singapur, creo que si Kim Jong-un detiene las provocaciones, cesa las pruebas de misiles de largo alcance y persigue una política de control de armamentos basada en la reducción de amenazas, lo declarará como una [resolución del problema] de la misma manera. En este caso, aunque el nombre sea desnuclearización, el contenido real podría dar lugar al reconocimiento de Corea del Norte como potencia nuclear.

Yul Sohn: Eso pondría al gobierno de Corea del Sur en una posición muy difícil, ¿verdad?

Victor Cha: Sí, pondría al gobierno de la República de Corea en una posición muy difícil. Probablemente también pondría a otros gobiernos y a los aliados de Estados Unidos en una posición difícil.

El presidente Trump probablemente no mantendrá los ejercicios militares trilaterales entre Corea del Sur y Estados Unidos al nivel actual. La razón principal es que considera que este tipo de ejercicios militares son costosos y no desea ese tipo de gasto. Todas las medidas, como la Declaración de Washington y el Grupo de Consulta Nuclear, serán revisadas bajo la administración Trump, y su continuación o cese dependerá de los resultados.

Repito, no estoy haciendo predicciones porque es imposible saberlo, sino que estoy expresando mis preocupaciones.

P5. El futuro de Camp David tras la reelección de Trump

Yul Sohn: ¿Qué pasa con Camp David [los acuerdos alcanzados en la cumbre]?

Victor Cha: Creo que los asesores de Trump para Asia recomendarán su continuación. Formalmente, podría continuar.

Sin embargo, lo importante en la cumbre de Camp David no es el encuentro de los líderes en sí, sino la implementación sustantiva de los acuerdos, como el acuerdo de intercambio de información y la cooperación conjunta en defensa antimisiles balísticos. Esto es, de hecho, mucho más importante.

No estoy seguro de si Trump valorará estas cuestiones tanto como la actual administración Biden si es reelegido. Como saben, la administración Biden otorga gran importancia a eventos como la cumbre de Camp David y reconoce en gran medida los esfuerzos de Corea y Japón que han hecho posible este tipo de cooperación.

Yul Sohn: Hay dos problemas si Trump es elegido.

El primero es el problema de la carga de la defensa, que ya hemos experimentado.

El segundo es el problema relacionado con el comercio. Actualmente, Estados Unidos es el mayor mercado de exportación de Corea y su principal socio comercial con superávit desde junio del año pasado. Sin embargo, si Trump se convierte en presidente, verá estas cifras y se desencadenará un gran problema comercial entre los dos países, y Corea se encontrará en una situación difícil. Esto se debe a que se encuentra en una feroz competencia con China, que es el otro mayor mercado de exportación de Corea, y de hecho, el año pasado registró un déficit comercial con China por primera vez desde la normalización de las relaciones diplomáticas. Por lo tanto, Corea se enfrentará a una situación muy difícil en ambas relaciones, con China y con Estados Unidos.

Victor Cha: Se espera que las políticas comerciales de las administraciones Trump y Biden mantengan la coherencia, especialmente en áreas como la protección de las cadenas de suministro.

De hecho, muchas políticas, como Clean Network y Blue Dot Network, se iniciaron durante la administración Trump. Y se ampliaron durante la administración Biden. Creo que incluso si Trump es elegido, continuará impulsando estas políticas a través de leyes como la Ley de Reducción de la Inflación y la Ley de Semiconductores.

Al mismo tiempo, creo que la administración Trump no prestará tanta atención a las quejas de los aliados como lo hizo la administración Biden. Por ejemplo, en el caso de la Ley de Reducción de la Inflación, la administración Biden escuchó las quejas de Corea y Francia e hizo esfuerzos reales para resolver el problema. No está claro si la administración Trump reaccionaría de manera similar.

Además, en términos de balanza comercial, mirando el período de gobierno del ex presidente Trump, generalmente le disgustaban los países que tenían superávit en sus relaciones comerciales con Estados Unidos. Incluso veía a los aliados como adversarios en el ámbito comercial. Parece ver las relaciones con los aliados desde el inicio de su experiencia personal con las relaciones comerciales adversas con Japón en la década de 1980.

De hecho, la principal preocupación de Trump con respecto a China también estaba fuertemente relacionada con el déficit comercial de bienes.

Aunque muchas personas mencionaron diversos problemas relacionados con China en otros asuntos, el principal factor que impulsó a Trump fue el déficit comercial de bienes con China, y en consecuencia, se tomaron medidas enérgicas como sanciones. Por lo tanto, si la administración Trump vuelve al poder, existe la posibilidad de que se vuelvan a tomar medidas de sanción similares. Esto también conducirá a una mayor incertidumbre en el ámbito comercial para los aliados.

Como recordarán los espectadores, el ex presidente Trump exigió 5.000 millones de dólares, que es cinco veces la cantidad base de la carga de defensa de Corea. Afortunadamente, el acuerdo actual sigue vigente durante todo el mandato de la administración Trump. De hecho, si Trump es reelegido, está previsto que continúe hasta el último año de su mandato.

Dado que ya se ha llegado a un acuerdo, no creo que vuelva a la mesa de negociaciones. Por supuesto, no se puede descartar por completo la posibilidad de que Trump rompa ese acuerdo y reanude las negociaciones, pero eso sería una medida muy extrema. Por lo tanto, creo que la coherencia de la política del gobierno de Estados Unidos se mantendrá en términos de [negociaciones sobre la carga de la defensa]. Creo que Trump exigirá un mayor pago de la carga de la defensa a los aliados en Asia y Europa, como la OTAN, Corea del Sur y Japón.

P6. Recomendaciones al gobierno de Corea del Sur tras las elecciones

Yul Sohn: Gracias. Finalmente, ¿podría darnos alguna sugerencia o recomendación al gobierno de Corea del Sur en términos de la relación Corea del Sur-Estados Unidos después de las elecciones?

Victor Cha: Haré algunas observaciones.

Primero, obviamente, no podemos conocer el resultado de las elecciones. Por lo tanto, el gobierno de Corea del Sur debe cooperar con el gobierno de Estados Unidos que está actualmente en el poder, no con un gobierno que aún no ha asumido el cargo.

En ese sentido, el gobierno de Corea del Sur debe cooperar estrechamente con la administración Biden durante el próximo año. Creo que estos esfuerzos deben continuar. El gobierno de Corea del Sur debe continuar sus esfuerzos con la actual administración Biden para institucionalizar todo tipo de cooperación relacionada con la reducción de riesgos que se deriva de la cooperación bilateral, como la Declaración de Washington y el NCG, o la cooperación trilateral como la cumbre de Camp David.

Durante el mandato de la administración Trump, sentimos profundamente la importancia de las relaciones entre líderes. El ex presidente Trump mantuvo una muy buena relación con el ex primer ministro Abe. Por lo tanto, es muy importante construir una buena relación personal entre el presidente Yoon Suk-yeol y el ex presidente Trump.

En mi opinión personal, creo que ambos se llevarán bien.

Ambos no son políticos que hayan pasado por un proceso de formación profesional; como saben, el ex presidente Trump proviene del mundo empresarial y el presidente Yoon Suk-yeol proviene de la fiscalía. Por lo tanto, ambos son personas que entraron en la política desde fuera del ámbito político y no son figuras políticas típicas. Sobre la base de estas similitudes, podrían formar un vínculo especial.

Sin embargo, las relaciones personales deben construirse bien desde el principio.

Si Biden es reelegido, creo que muchas personas en Corea se sentirán aliviadas. Recuerdo que cuando Biden fue elegido presidente, la portada de todos los periódicos coreanos proclamaba la normalización de la alianza Corea del Sur-EE. UU., como un suspiro de alivio. Creo que si Biden es reelegido, todo lo que estamos haciendo ahora continuará y se garantizará la coherencia, la previsibilidad y la fiabilidad de la relación.

Sin embargo, si Trump es elegido, creo que no será muy diferente de la segunda vez, ya que se sintió como una montaña rusa durante su primer mandato.

Yul Sohn: Gracias por compartir su opinión en la entrevista de EAI.

Lo que discutimos hoy fue muy perspicaz e interesante. Tendremos que esperar y ver qué sucede dentro de un año. Espero que podamos reunirnos de nuevo dentro de un año para revisar lo que discutimos hoy, si es posible.

Transcripción en inglés

Yul Sohn: Bienvenido a la entrevista de EAI. Mi nombre es Sohn Yul. Soy el presidente del East Asia Institute y profesor de la Universidad de Yonsei.

La entrevista de hoy presenta al Dr. Victor Cha, mi viejo amigo, quien es Vicepresidente Senior de Asia y titular de la Cátedra de Corea en el CSIS. También es Profesor Distinguido Universitario y Profesor de Gobierno en la Universidad de Georgetown.

Muchas gracias por venir de nuevo. Creo que lo hicimos en el mismo formato en octubre de 2022. Así que ha pasado un año y tres, cuatro meses.

Nos encontramos en un momento muy emocionante, ya que ambos países están en campaña electoral y Corea del Norte también está realizando movimientos importantes de varias maneras.

P1. Corea del Norte en 2024

Yul Sohn: Comencemos con Corea del Norte.

Como saben, Corea del Norte está realizando numerosas provocaciones militares, pruebas de misiles y también lanzó un satélite de reconocimiento militar y disparó proyectiles de artillería. Así que ahora estamos presenciando un aumento de la tensión militar entre las dos [Coreas]. Y al mismo tiempo, Kim Jong Un ha hecho varias declaraciones importantes, particularmente sobre la naturaleza de las relaciones intercoreanas. Renunció al término "reunificación" como objetivo declarado y recientemente no utiliza el término "minjok [una nación]", por lo que ha transformado las relaciones bilaterales en una relación más hostil de estado a estado.

Entonces, con todo esto, ¿cómo interpreta este movimiento y qué podemos esperar de Corea del Norte este año?

Victor Cha: Sí, bueno, primero, gracias por invitarme de nuevo. Es un placer estar con EAI y con sus espectadores.

Creo que, desafortunadamente, 2024 será un año difícil. Creo que veremos un aumento de las provocaciones militares norcoreanas, demostraciones de misiles y quizás incluso una séptima prueba nuclear en 2024. Creo que hay varias razones para ello.

Primero, como hemos escrito en un informe reciente del CSIS, históricamente, Corea del Norte ha aumentado su nivel de provocaciones durante los años electorales en Estados Unidos —elecciones presidenciales y elecciones al Congreso—. Y, de hecho, si se observan las últimas 10 elecciones presidenciales y elecciones al Congreso de Estados Unidos, el número promedio anual de provocaciones durante los años electorales bajo Kim Jong Un en comparación con Kim Jong Il, ha aumentado más de tres veces [bajo Kim Jong Un]. Ya hemos visto muchas demostraciones de misiles en lo que va del año, aún muy temprano.

Segundo, como saben, tenemos los ejercicios militares anuales conjuntos de Estados Unidos y la ROK en el primer trimestre de 2024. Es probable que esto también vaya acompañado del primer ejercicio militar trilateral único entre Estados Unidos, Japón y la ROK, y eso también dará un pretexto para que Corea del Norte sea más beligerante. Así que creo que ambas cosas significan que veremos más provocaciones de Corea del Norte en 2024.

Desafortunadamente, además de eso, creo que lo que está haciendo con Corea del Sur en términos de eliminar el objetivo de la reunificación es una desacoplamiento activo de las relaciones intercoreanas. No es la primera vez que Corea del Norte hace esto. Como recordarán, volaron el edificio de la Oficina de Enlace Intercoreana en la DMZ en el pasado. Este es un desacoplamiento activo de Corea del Sur de todas las instituciones del diálogo intercoreano. No es una buena señal, [pero] no significa que no pueda ser reconstituido en el futuro. No descarta esa posibilidad. Así que creo que esas acciones también concuerdan con esta tendencia general.

Creo que en 2024, cuando ustedes [Corea del Sur] tengan elecciones y Estados Unidos tenga elecciones, Corea del Norte tenderá a estar más activa en ese período porque creen que de alguna manera pueden influir en una o ambas de estas elecciones.

Yul Sohn: Entonces, ¿no espera que Corea del Norte intente una provocación militar letal?

Victor Cha: No creo que Corea del Norte haya tomado una decisión estratégica de ir a la guerra. Ciertamente creo que aumentarán el nivel de provocaciones, incluyendo potencialmente provocaciones convencionales más directas con Corea del Sur en las aguas o en la frontera alrededor de la Península de Corea, como lo han hecho en el pasado. Pero al mismo tiempo, creo que esas serían, como Corea del Norte lo ha hecho en el pasado, muy limitadas y muy tácticas en lugar de ser interpretadas como la primera salva de una guerra.

P2. Relaciones DPRK-Rusia y China

Yul Sohn: Bueno, recuerdo que mencionó que el exitoso lanzamiento de un satélite de reconocimiento militar fue un resultado directo de la asistencia de Rusia. Así que, ya sabe, Kim Jong Un ha delineado la estrategia de Pyongyang para 2024, enfatizando el fortalecimiento de las relaciones con Rusia, China y [otros] países socialistas. ¿Ve que ese movimiento tendrá consecuencias en las relaciones bilaterales?

Victor Cha: Creo que este es probablemente el desarrollo más significativo cuando pensamos en Corea del Norte en las últimas décadas. Si lo piensa, Corea del Norte estaba en una posición muy difícil después del fracaso de la diplomacia cumbre con Trump y luego entrando en un encierro de tres años por COVID. Emergieron de eso y de repente tienen esta nueva relación con Rusia.

Históricamente, Corea del Norte siempre ha estado en una posición de suplicante en lo que respecta a la Unión Soviética y Rusia, pidiendo alimentos y combustible, pidiendo garantías de seguridad, pidiendo alivio de deuda.

Ahora estamos en una situación en la que Rusia necesita que Corea del Norte proporcione toda esta munición para la guerra en Ucrania. Y esto realmente pone a Corea del Norte en una muy buena posición.

Son capaces no solo de obtener alimentos y combustible de Rusia, sino que me preocupa que también estén obteniendo tecnología militar sensible. Nuevamente, históricamente, Rusia y la Unión Soviética han sido bastante tacaños en cuanto a proporcionar tecnología militar a Corea del Norte. Pero eso fue en un momento en que la Unión Soviética o Rusia realmente no necesitaban a Corea del Norte. Ahora mismo, Putin está en la lucha de su vida. Está luchando por su vida literalmente en Ucrania, y eso, creo, lo hace mucho más dispuesto a proporcionar cosas a Corea del Norte en términos de esta tecnología militar que Rusia normalmente no haría.

Me preocupa mucho el hecho de que recientemente se informó que Kim Jong Un revisó el proyecto para desarrollar un submarino nuclear. Esto, para mí, es una clara indicación de que están buscando ayuda rusa en términos de tecnología de submarinos nucleares, en términos de tecnología de satélites militares y probablemente también tecnología de ICBM. Así que este es un desarrollo muy significativo.

Obviamente ha llevado a un vínculo más estrecho entre la RPDC y Rusia, pero esto también tiene un efecto de rebote en China en el sentido de que a China le gusta decir que tiene muy poca influencia sobre Corea del Norte, pero al mismo tiempo protege celosamente su influencia sobre Corea del Norte. Así que si ven una mejora en la relación entre la RPDC y Rusia, China intentará con más ahínco interactuar con Corea del Norte también.

Después del fracaso de la cumbre en Hanoi entre Trump y Kim Jong Un, Xi Jinping dejó de reunirse con Kim Jong Un. Predigo que tan pronto como Putin vaya a Pyongyang, y parece que después de la visita de la Ministra de Relaciones Exteriores Choe Son-hui a Moscú, están preparando una visita de Putin a Pyongyang, me imagino que Xi Jinping comenzará a reunirse con Kim Jong Un nuevamente.

Así que esto es tanto una cohesión de la relación trilateral entre China, la RPDC y Rusia, como nuevamente otro caso en el que Corea del Norte ha podido sacar victoria de las fauces de la derrota. Han sido capaces de tomar lo que era una muy mala situación después de esta gran apuesta con Estados Unidos y luego el encierro por COVID y convertirla en una posición en la que ahora ocupan un pivote entre Rusia y China.

P3. Confrontación Futura del Bloque RPDC-PRC-Rusia vs ROK-EE.UU.-Japón

Yul Sohn: Existe una creciente preocupación [por el] triángulo tradicional del Norte frente al triángulo del Sur. Vimos eso en los años de la Guerra Fría.

Así que será un resurgimiento de esos dos triángulos, compitiendo entre sí. Y si eso sucede, entonces, sabe, los regímenes de sanciones actuales contra Corea del Norte se relajarán significativamente y eso cambia mucho.

Victor Cha: Estoy totalmente de acuerdo con eso y creo que, como usted dijo, tenemos estas configuraciones ahora muy similares a la Guerra Fría, donde tenemos China-RPDC-Rusia y EE.UU.-ROK-Japón.

China solía referirse a EE.UU.-ROK-Japón como el “triángulo de hierro” diseñado para contener a China. Pero además de eso, esto tiene ramificaciones globales más amplias porque, como usted dice, el hecho de que China y Rusia ya no estén dispuestos a trabajar con Occidente en el Consejo de Seguridad de la ONU para tratar con Corea del Norte se refleja negativamente en el futuro del Consejo de Seguridad de la ONU como institución de gobernanza global.

Así que lo que está sucediendo aquí, creo, no solo está afectando a Estados Unidos y a Corea, sino que está afectando a la gobernanza global en el sentido de que ya no podemos acudir al Consejo de Seguridad de la ONU para este tipo de problemas mientras China y Rusia se opongan.

P4. Elecciones de EE. UU. de 2024 y el Potencial Regreso de Donald Trump

Yul Sohn: Muy bien, pasemos a las elecciones, las elecciones presidenciales de EE. UU.

Sabe, todos creen que la elección presidencial de EE. UU. es la elección más importante entre muchas elecciones que ocurren este año.

No podemos predecir al ganador, pero podemos anticipar y prepararnos para las direcciones de política exterior si Trump gana. ¿Qué piensa sobre la política hacia Corea del Norte si Trump gana?

Victor Cha: Claro, bueno, primero, estaría de acuerdo sobre el retroceso democrático en la comunidad internacional hoy en día, pero este año veremos a más personas votando por su liderazgo en Asia que en cualquier otro lugar del mundo, lo cual es un hecho realmente asombroso.

No conocemos el resultado de las elecciones de EE. UU. Lo más probable es que sea una revancha entre Donald Trump y el actual Joe Biden. De nuevo, nadie puede predecir cómo resultará. Probablemente se reducirá a solo miles de votos en cinco estados indecisos en Estados Unidos. Así que será muy reñido.

¿Qué significa para la política hacia Corea del Norte si Donald Trump gana?

Creo que Trump estará inclinado a reavivar su relación personal con Kim Jong Un. Creo que eso es algo con lo que podemos contar. También podemos esperar que si ganara, será muy similar a 2017 en el sentido de que vendrá inmediatamente después de un año de relaciones muy difíciles con Corea del Norte. Como hablamos, 2024 no será un año fácil con Corea del Norte. Así que se convertirá en un tema prioritario para él, como lo fue cuando asumió el cargo en 2017 y necesitará hacer algo para abordarlo. Creo que su respuesta será nuevamente intentar establecer la relación personal con Kim Jong Un.

Pero creo que la otra cosa es que, si bien todavía puede hablar de desnuclearización, puede haber un esfuerzo para tratar de reducir el nivel de provocaciones a cambio de algún tipo de levantamiento de sanciones y un esfuerzo para tratar de regular, modular el comportamiento beligerante de Corea del Norte. Así que en los círculos de DC, esto es lo que a veces se conoce como reducción de amenazas en el control de armas con Corea del Norte en lugar de desnuclearización.

No digo con certeza que ese sea el camino que elegirá, pero sí creo que, dada la forma en que después de la cumbre de Singapur declaró abiertamente que el problema de Corea del Norte estaba resuelto, también declarará abiertamente lo mismo si logra que Kim deje de realizar pruebas de misiles de largo alcance y opte básicamente por una política de reducción de amenazas en el control de armas, que en nombre sería desnuclearización pero de facto podría ser aceptar a Corea del Norte como un estado con armas nucleares.

Yul Sohn: Eso pondrá al gobierno de la ROK en una posición muy difícil.

Victor Cha: Sí, creo que pondrá al gobierno de la ROK en una posición difícil. Creo que pondrá a otros gobiernos y aliados de Estados Unidos en una posición difícil.

Trump probablemente no continuará el nivel de ejercicios militares que estamos viendo ahora entre EE. UU. y la ROK y trilateralmente con Japón, en gran parte porque piensa que los ejercicios son muy caros y no quiere gastar ese tipo de dinero. Así que todo el trabajo que se ha hecho en la Declaración de Washington, en el Grupo Consultivo Nuclear, sabe, estas cosas tendrían que ser evaluadas nuevamente bajo un Trump, si continuarían esas cosas.

Nuevamente, no estamos prediciendo aquí porque realmente no lo sabemos, pero estas son las cosas que me preocupan.

P5. Potencial Reelección de Trump y el Futuro del Espíritu de Camp David

Yul Sohn: Ahora, ¿qué pasa con Camp David?

Victor Cha: Me imagino que sus asesores en Asia le recomendarán que continúe haciéndolos. Podría continuar haciéndolos en forma.

Pero, por supuesto, lo importante de Camp David no es la reunión, sino los ejercicios, el acuerdo de intercambio de inteligencia, el acuerdo de trabajar juntos en defensa antimisiles balísticos. Estas son las sustancias que realmente importan y no me queda claro que el Presidente Trump en un segundo mandato valore esas cosas tanto como el gobierno de Biden las valora.

El gobierno de Biden, lo sabemos, realmente valora esas cosas y da mucho crédito a Corea del Sur y Japón por hacer que esas cosas sucedan.

Yul Sohn: Sabe, dos de los problemas si Trump gana, uno son los problemas de reparto de cargas por los que hemos pasado. El otro son las relaciones comerciales.

En cuanto al comercio, sabe que ahora Estados Unidos es el mercado de exportación más grande desde junio del año pasado y el país con el mayor superávit comercial para Corea. Pero si Trump se convierte en Presidente, mirará este número y entonces, sabe, será un gran problema comercial entre los dos. Corea estará en una posición difícil porque su mercado de exportación más grande, China, tiene esta relación realmente competitiva con Corea y, de hecho, sabe, se registró un déficit comercial el año pasado por primera vez desde el acercamiento diplomático. Así que desde China y también desde Estados Unidos, Corea del Sur, enfrentaremos una situación muy difícil.

Victor Cha: Creo que habrá cierta consistencia entre Trump y Biden en la política comercial, particularmente cuando se trata de cosas como la protección de la cadena de suministro.

Creo que muchas de estas cosas, de hecho, tuvieron su inicio en el primer mandato de Trump con cosas como la Red Limpia, la Red Punto Azul, este tipo de cosas. Y luego, por supuesto, se ampliaron bajo Biden.

Y creo que Trump continuará esas cosas en legislación como la IRA, la Ley de Chips. Pero al mismo tiempo, creo que podría haber menos disposición por parte de Trump a escuchar las quejas de los aliados como intentó hacer Biden. Creo que en la IRA, por ejemplo, Biden escuchó las quejas de Corea y Francia y realmente intentó abordarlas. No me queda claro si Trump haría lo mismo.

También en términos de balanzas comerciales, sabemos por el primer mandato de Trump que no le gustan los países que tienen superávits comerciales con Estados Unidos y que, en general, ve a los aliados en el lado comercial como relaciones más adversarias. Volviendo a sus experiencias en la década de 1980 de comercio adversario con Japón, creo que ve la relación de esa manera.

Quiero decir, su principal preocupación con respecto a China era realmente el déficit comercial de mercancías. Muchas otras personas también plantearon otros problemas que no les gustaban de China. Pero lo principal que motivó a Trump fue el déficit comercial de mercancías con China, y por eso vimos las sanciones y cosas de esa naturaleza. Así que creo que podríamos ver ese tipo de sanciones regresar en un segundo mandato de Trump, lo que nuevamente crearía un panorama comercial muy incierto para los aliados.

En cuanto al reparto de la carga de defensa, de nuevo, como recordarán los espectadores, Trump exigió 5.000 millones de dólares a Corea, cinco veces lo que era la norma para el reparto de la carga coreana. Afortunadamente, se ha llegado a un acuerdo que durará hasta el mandato de Trump. De hecho, creo que si volviera a ganar, duraría hasta el último año de su mandato. Así que en ese sentido, creo que eso podría estar fuera de la mesa porque ya se ha alcanzado un acuerdo. Es totalmente posible que Trump entre y rompa ese acuerdo y empiece de nuevo, aunque sería un movimiento bastante drástico.

Pero sí, quiero decir, esperaría consistencia allí. Creo que Trump pediría a los aliados en Asia y Europa que soporten más la carga de la defensa y que paguen un mayor costo por las tropas en esos países, ya sea que hablemos de la OTAN, Corea o Japón.

P6. Recomendaciones al Gobierno de la ROK

Yul Sohn: Gracias. Finalmente, ¿puede dar alguna sugerencia y recomendación [sobre las relaciones bilaterales] al gobierno de la ROK después de las elecciones?

Victor Cha: Supongo que diría algunas cosas.

Lo primero, por supuesto, es que no sabemos cómo resultarán estas elecciones. Así que, ya saben, el gobierno de Corea del Sur tiene que trabajar con el gobierno de EE. UU. que está allí, no con el que aún no está. Así que en ese sentido, todavía tendrían que trabajar muy bien durante el próximo año con Biden. Hacer todo lo posible para institucionalizar los aspectos bilaterales de la relación, ya sea la Declaración de Washington, el NCG, o los aspectos trilaterales de la relación, incluido la Cumbre de Camp David y todo lo que ha surgido de Camp David, [y] continuar trabajando con el gobierno actual con respecto a la reducción del riesgo. Creo que todas estas son cosas que deberían ser consistentes en el futuro.

Una de las cosas que vimos en el primer mandato de Trump fue la importancia de las relaciones entre líderes. Trump tuvo una muy buena relación con el difunto Primer Ministro Abe.

Por lo tanto, poder establecer una buena relación personal entre el presidente Yoon y el presidente Trump será muy importante. Mi opinión personal es que creo que se llevarían bien. Creo que Trump y Yoon se llevarían bien. Ninguno de los dos es político de formación; Trump fue un hombre de negocios, el presidente Yoon fue un fiscal. Así que ambos llegan a la política desde fuera de la política, lo que los convierte a ambos en inadaptados políticos, si se quiere, y podrían conectar por algo así. Pero esa relación personal será importante establecerla desde el principio.

Si Biden fuera reelegido, creo que muchos en este país se sentirían muy aliviados, como lo estuvieron cuando ganó las últimas elecciones. Recuerdo las portadas de todos los periódicos coreanos cuando Biden fue elegido presidente y todos suspiraban de alivio, celebrando el regreso a la normalidad en EE. UU. y la alianza EE. UU.-ROK. Así que creo que si Biden ganara allí, todas las cosas que estamos haciendo ahora continuarían en el futuro y habría mucha consistencia, previsibilidad y fiabilidad en la relación.

Pero si Trump volviera a ganar, bueno, fue una montaña rusa la primera vez y no espero que sea diferente la segunda vez.

Yul Sohn: Gracias, Victor, por compartir tiempo con el EAI.

Creo que la discusión de hoy fue muy perspicaz y muy interesante e intrigante. Bueno, veremos qué sucede dentro de un año. Esperamos reunirnos de nuevo y revisar lo que dijimos antes.

■ 빅터 차(Victor Cha)_Subdirector de Asia y Cátedra Coreana del CSIS. Profesor de Ciencias Políticas en la Universidad de Georgetown.

■ Responsable y editor: Park Ji-soo, Investigador del EAI

    Consultas: 02 2277 1683 (ext. 208) | jspark@eai.or.kr

Guión del video

Bienvenido a la entrevista del EAI, mi nombre es Yul Sohn, soy el presidente del East Asia Institute y profesor de la Universidad de Yonsei. Hoy la entrevista presenta al Dr. Victor Cha, mi viejo amigo, quien es vicepresidente senior de Asia y Cátedra de Carrera en el CSIS, y también es profesor distinguido de la Universidad y profesor de Gobierno en la Universidad de Georgetown. Es un experto líder en asuntos coreanos y en la política de EE. UU. hacia la Península de Corea. Muchas gracias por venir de nuevo. Creo que hicimos el mismo formato en

octubre de 2022. Sí, así que ha pasado un año y tres o cuatro meses. Estamos en un momento muy emocionante, ya que ambos países están en campaña electoral, y Corea del Norte también está dando pasos importantes en varios aspectos, así que discutiremos todo esto. Comencemos con Corea del Norte, ya que saben que Corea del Norte está realizando muchas provocaciones militares, pruebas de misiles y también lanzando su satélite de reconocimiento militar, y demostraciones de artillería. Así que ahora estamos presenciando

el aumento del nivel de tensiones militares entre los dos. Y al mismo tiempo, Kim Jong-un ha hecho varias declaraciones importantes, particularmente sobre la naturaleza de las relaciones intercoreanas. Renunció al término reunificación como objetivo declarado y no usa el término "Mok" recientemente. Así que transformó las relaciones bilaterales en una relación más hostil de Estado a Estado. Entonces, con todo esto, ¿cómo interpreta este movimiento y qué esperamos de Corea del Norte

este año 2024? Sí, bueno, primero, gracias por invitarme de nuevo. Es un placer estar con usted y con sus espectadores. Creo que, lamentablemente, 2024 será un año difícil. Creo que veremos provocaciones militares norcoreanas intensificadas, demostraciones de misiles, quizás incluso una séptima prueba nuclear en 2024. Creo que hay varias razones para ello. La primera, como hemos escrito en un informe reciente del CSIS, históricamente Corea del Norte ha aumentado su nivel de provocaciones durante los años electorales de EE. UU.

elecciones presidenciales y elecciones al Congreso. Y, de hecho, si se observan las últimas 10 elecciones presidenciales y elecciones al Congreso de EE. UU., el número anual promedio de provocaciones durante los años electorales bajo Kim Jong-un frente a Kim Jong-il ha aumentado más de tres veces. Ya hemos visto muchas demostraciones de misiles hasta ahora, todavía muy temprano en el año. Segundo, como saben, tenemos las maniobras militares anuales conjuntas de EE. UU. y la ROK en el primer trimestre de 2024 que probablemente

también estarán acompañadas por el primer ejercicio militar trilateral único de EE. UU., Japón y la ROK, y eso también dará un pretexto para que Corea del Norte sea más beligerante. Así que creo que ambas cosas significan que veremos más provocaciones de Corea del Norte en 2024, lamentablemente. Además de eso, creo que lo que está haciendo con Corea del Sur en términos de abandonar el objetivo de la reunificación es una desacoplamiento activo de las relaciones intercoreanas. No es la primera vez que Corea del Norte hace esto. Como recordarán, ellos

volaron el Centro de Reunificación Familiar Intercoreana en la DMZ en el pasado. Este es un desacoplamiento activo de Corea del Sur de todas las instituciones de diálogo intercoreano. No es una buena señal. No significa que no pueda constituirse en el futuro, ¿verdad? No descarta esa posibilidad. Así que creo que esas acciones también concuerdan con esta tendencia general que creo que en 2024, donde hay elecciones, Estados Unidos tiene elecciones y Corea del Norte tenderá a ser más activa en ese período porque

creen que de alguna manera pueden influir en una o ambas de estas elecciones. Así que no, ¿no cree que Corea del Norte podría intentar una provocación militar letal? No creo que Corea del Norte haya tomado una decisión estratégica de ir a la guerra. Ciertamente creo que aumentarán el nivel de provocaciones, incluyendo potencialmente provocaciones convencionales más directas con Corea del Sur, en las aguas o en la frontera, alrededor de la Península de Corea, como lo han hecho en el pasado. Pero, pero al mismo tiempo, creo que esas

serían, como Corea del Norte ha hecho en el pasado, muy limitadas y muy tácticas, en lugar de ser interpretadas como la primera salva en una guerra. Bueno, recuerdo que mencionó que el exitoso lanzamiento del satélite de reconocimiento militar fue un resultado directo de la asistencia de Rusia. Así que, ¿Kim Jong-un ha delineado la estrategia de Pyongyang para 2024, enfatizando el fortalecimiento de las relaciones con Rusia, China y los países socialistas? ¿Ve que ese movimiento tendrá consecuencias en las relaciones bilaterales?

Creo que este es probablemente el desarrollo más significativo cuando pensamos en Corea del Norte en las últimas décadas. Si lo piensan, Corea del Norte estaba en una posición muy difícil después del fracaso de la diplomacia cumbre con Trump y luego de entrar en un confinamiento de tres años por COVID. Emergieron de eso y, de repente, tienen esta nueva relación con Rusia. Históricamente, Corea del Norte siempre ha estado en la posición de suplicante cuando se trata de

la Unión Soviética y Rusia pidiendo alimentos y combustible, pidiendo garantías de seguridad, pidiendo alivio de la deuda. Ahora nos encontramos en una situación en la que Rusia necesita que Corea del Norte proporcione toda esta munición para la guerra en Ucrania. Y esto, de hecho, pone a Corea del Norte en una posición muy buena. Son capaces no solo de obtener alimentos y combustible de Rusia, sino que me preocupa que también estén recibiendo tecnología militar sensible. De nuevo, históricamente, Rusia y la Unión Soviética han sido bastante tacañas en lo que respecta a

proporcionar tecnología militar a Corea del Norte, pero eso fue en un momento en que la Unión Soviética o Rusia realmente no necesitaban a Corea del Norte. Ahora Putin está en la lucha de su vida, está luchando por su vida literalmente en Ucrania, y eso creo que lo hace mucho más dispuesto a proporcionar cosas a Corea del Norte en términos de tecnología militar que Rusia normalmente no haría. Me preocupa mucho el hecho de que Kim Jong-un recientemente se informó que había revisado el proyecto para desarrollar un submarino nuclear.

Esto para mí es una clara indicación de que están buscando ayuda rusa en términos de tecnología de submarinos nucleares, en términos de tecnología de satélites militares y también probablemente tecnología de ICBM. Así que este es un desarrollo muy significativo. Obviamente ha llevado a un vínculo más estrecho entre la RPDC y Rusia, pero esto también tiene un efecto de rebote en China en el sentido de que a China le gusta decir que tiene muy poca influencia sobre Corea del Norte, pero al mismo tiempo protege celosamente su influencia sobre

Corea del Norte. Así que si ven una mejora en la relación entre la RPDC y Rusia, China intentará con más ahínco interactuar con Corea del Norte también. Después del fracaso de la cumbre en Hanoi entre Trump y Kim Jong-un, predeciría que tan pronto como Putin vaya a Pyongyang y parece que después de la visita del Ministro de Relaciones Exteriores Lavrov a Moscú, están preparando una visita de Putin a Pyongyang. Me imagino que Xi Jinping comenzará a reunirse con Kim Jong-un nuevamente. Así que esto es tanto una coherencia de la relación trilateral

entre China, la RPDC y Rusia, como es, de nuevo, otro caso de Corea del Norte siendo capaz de arrancar la victoria de las fauces de la derrota. Han sido capaces de tomar lo que era una muy mala situación después de esta gran apuesta con Estados Unidos y luego el confinamiento por COVID, y convertirla en una posición donde ahora ocupan un pivote entre Rusia y China. Hay una creciente preocupación por el triángulo norte tradicional frente al triángulo sur. Vimos eso en los años de la Guerra Fría, así que es

será un resurgimiento de esos dos triángulos compitiendo entre sí, y si eso sucede, entonces los regímenes de sanciones actuales contra Corea del Norte se relajarán significativamente y eso cambia mucho. Estoy totalmente de acuerdo, y creo que, como usted dijo, tenemos estas configuraciones ahora muy similares a la Guerra Fría, donde tenemos a China, RPDC, Rusia y EE. UU., ROK, Japón. China solía referirse a EE. UU., ROK, Japón como el Triángulo de Hierro diseñado para contener a China. Pero además de eso,

esto tiene ramificaciones globales más amplias porque, como usted dice, el hecho de que China y Rusia ya no estén dispuestas a trabajar con Occidente en el Consejo de Seguridad de la ONU para tratar con Corea del Norte realmente se refleja negativamente en el futuro del Consejo de Seguridad de la ONU como institución de gobernanza global. Así que lo que está sucediendo aquí creo que no solo está afectando a Estados Unidos y a Corea, está afectando a la gobernanza global en el sentido de que ya no podemos acudir al Consejo de Seguridad de la ONU para este tipo de cuestiones, siempre y cuando

China y Rusia se opongan. Bien, pasemos a la elección presidencial de EE. UU. Usted sabe, todo el mundo cree que la elección presidencial de EE. UU. es la elección más importante entre muchas elecciones que ocurren este año. No podemos predecir al ganador, pero podemos anticipar y prepararnos para las direcciones de política exterior si Trump gana, ¿cuál es su opinión si Trump gana en la política de Corea del Norte? Seguro. Bueno, primero, primero estaría de acuerdo sobre el retroceso democrático

en el sistema internacional hoy, pero este año veremos a más personas votando por su liderazgo en Asia que en cualquier otro lugar del mundo, lo cual es realmente un hecho asombroso. No conocemos el resultado de la elección de EE. UU. Es muy probable que sea una revancha entre Donald Trump y el actual Joe Biden. Nadie puede predecir cómo resultará. Probablemente se reducirá a solo miles de votos en cinco estados indecisos en los Estados Unidos. Así que será muy reñido. ¿Qué significa

para la política hacia Corea del Norte si Donald Trump gana? Creo que Trump estará inclinado a reavivar su relación personal con Kim Jong-un. Creo que eso es algo con lo que podemos contar. Creo que también podemos esperar que si ganara, sería muy similar a 2017, en el sentido de que vendría después de un año de relaciones muy difíciles con Corea del Norte, como hablamos, 2024 no será un año fácil con Corea del Norte, por lo que se convertirá en un tema prioritario para él

como lo fue cuando asumió el cargo en 2017 y necesitará hacer algo para lidiar con ello. Creo que su respuesta será nuevamente intentar establecer la relación personal con Kim Jong-un, pero creo que la otra cosa es que, aunque todavía pueda hablar de desnuclearización, puede haber un esfuerzo real para intentar reducir el nivel de provocaciones a cambio de algún tipo de levantamiento de sanciones, y un esfuerzo para intentar regular o modular el comportamiento beligerante de Corea del Norte. Así que, en los círculos de DC, esto es

lo que a veces se conoce como reducción de amenazas en el control de armas con Corea del Norte en lugar de desnuclearización. No digo con certeza que ese sea el camino que elegirá, pero sí creo que, dada la forma en que después de la Cumbre de Singapur declaró abiertamente que el problema norcoreano estaba resuelto, también declarará abiertamente lo mismo si logra que Kim deje de hacer pruebas de misiles de largo alcance y opte básicamente por una política de reducción de amenazas en el control de armas, que en última instancia sería la desnuclearización, pero de facto podría ser

aceptar a Corea del Norte como un estado con armas nucleares. Eso pondría al gobierno de la ROK en una posición muy difícil. Sí, creo que pondría al gobierno de la ROK en una posición difícil. Creo que pondría a otros gobiernos y aliados de Estados Unidos en una posición difícil. Trump probablemente no continuaría el nivel de ejercicios militares que estamos viendo ahora entre EE. UU. y la ROK y trilaterales con Japón, en gran parte porque piensa que los ejercicios son muy caros y no quiere gastar

ese tipo de dinero. Así que todo el trabajo que se ha hecho en la Declaración de Washington, en el Grupo Consultivo Nuclear, saben, estas cosas tendrían que ser evaluadas nuevamente bajo una administración de Trump, donde continuarían esas cosas. No estamos prediciendo aquí porque realmente no lo sabemos, pero estas son las cosas que preocupan. ¿Qué pasa con Camp David? Me imagino que sus asesores en Asia le recomendarían que continuara haciéndolas. Podría continuar haciéndolas en

forma, pero, por supuesto, lo importante de Camp David no es la reunión, sino los ejercicios, el acuerdo de intercambio de inteligencia, el acuerdo para trabajar juntos en defensa antimisiles balísticos. Estas son las sustancias que realmente importan, y no está claro para mí que el presidente Trump en un segundo mandato valoraría esas cosas tanto como la Administración Biden las valora. La Administración Biden, sabemos que realmente valora esas cosas y da mucho crédito a Corea del Sur y Japón por

hacer que esas cosas sucedan. Saben, dos de los temas, si Trump gana, uno son los problemas de reparto de la carga que hemos abordado. El otro es las relaciones comerciales. En cuanto al comercio, saben que ahora Estados Unidos es el mercado de exportación más grande desde junio del año pasado, y es el país con el mayor superávit comercial para Corea. Pero si Trump se convierte en presidente, mirará este número y entonces será un gran problema comercial entre los dos, y Corea estará en una posición difícil

porque su mercado de exportación más grande, China, ¿verdad? Esa es una relación realmente competitiva y Corea, de hecho, está experimentando un déficit comercial el año pasado por primera vez desde las relaciones diplomáticas. Así que, de China y también de Estados Unidos, Corea del Sur se enfrentará a una situación muy difícil. Creo que habrá cierta consistencia entre la administración Trump y la administración Biden en la política comercial, particularmente en lo que respecta a cosas como la cadena de suministro

protección, reducción de riesgos. Creo que muchas de estas cosas, de hecho, tuvieron su inicio en la primera administración Trump con cosas como la Red Limpia, la Red Azul. Estas cosas y luego, por supuesto, se expandieron bajo la administración Biden, y creo que Trump continuará esas cosas en legislación como la IRA, la Ley de Chips. Pero al mismo tiempo, creo que habrá menos voluntad por parte de la administración Trump para escuchar las quejas de los aliados como lo hizo la administración Biden.

Creo que en la IRA, por ejemplo, la administración Biden escuchó las quejas de Corea y Francia y realmente intentó abordarlas. No está claro para mí si una administración Trump haría lo mismo. También en términos de balanzas comerciales, sabemos por el primer mandato de Trump que no le gustan los países que tienen superávits comerciales con Estados Unidos y que, en general, ve a los aliados en el lado comercial como relaciones más adversarias, volviendo a sus experiencias en la década de 1980 de comercio adversario

con Japón, y creo que ve la relación de esa manera. Quiero decir, su principal preocupación con respecto a China era realmente el déficit comercial de mercancías. Muchas otras personas también plantearon otros problemas que no les gustaban de China, pero lo principal que motivó a Trump fue el déficit comercial de mercancías con China, y por eso vimos las sanciones y cosas de esa naturaleza. Así que creo que podríamos ver ese tipo de sanciones regresar bajo una segunda administración Trump, lo que nuevamente

crearía un panorama comercial muy incierto para los aliados. En cuanto al reparto de la carga de defensa, de nuevo, como recordarán los espectadores, Trump exigió 5.000 millones de dólares a Corea, cinco veces lo que era la norma para el reparto de la carga coreana. Afortunadamente, se ha llegado a un acuerdo que durará hasta la administración Trump. De hecho, creo que si volviera a ganar, duraría hasta el último año de su administración. Así que en ese sentido, creo que eso podría estar fuera de la mesa porque ya se ha alcanzado un acuerdo. Es

totalmente posible que Trump entre y rompa ese acuerdo para empezar de nuevo, aunque sería un movimiento bastante drástico. Pero sí, quiero decir, esperaría consistencia allí. Creo que Trump pediría a los aliados en Asia y Europa que soporten más la carga de la defensa y que paguen un mayor costo por las tropas estadounidenses en esos países, ya sea que hablemos de la OTAN, Corea o Japón. Gracias. Finalmente, ¿puede dar alguna sugerencia y recomendación al gobierno de la ROK

después de la elección? Bueno, supongo que diría algunas cosas. Lo primero, por supuesto, es que no sabemos cómo resultará esta elección. Así que, ya saben, el gobierno de Corea del Sur tiene que trabajar con el gobierno de EE. UU. que está allí, no con el que aún no está. Así que en ese sentido, todavía tendrían que trabajar muy bien durante el próximo año con la administración Biden. Hacer todo lo posible para institucionalizar los aspectos bilaterales de la relación, ya sea la Declaración de Washington, el NCG, o

los aspectos trilaterales de la relación, incluidas las Cumbres de Camp David y todo lo que ha surgido de Camp David, continuar trabajando con la administración actual con respecto a la reducción del riesgo. Creo que todas estas son cosas que deberían ser consistentes en el futuro. Una de las cosas que vimos en la primera administración Trump fue la importancia de las relaciones entre líderes. Trump tuvo una muy buena relación con el difunto Primer Ministro Abe.

Por lo tanto, poder establecer una buena relación personal entre el presidente Yoon y el presidente Trump será muy importante. Mi opinión personal es que creo que se llevarían bien. Creo que Trump y Yoon se llevarían bien. Ninguno de los dos es político de formación; Trump fue un hombre de negocios, el presidente Yoon fue un fiscal. Así que ambos llegan a la política desde fuera de la política, lo que los convierte a ambos en inadaptados políticos, si se quiere, y podrían conectar por algo así. Pero esa relación personal será importante

establecerla desde el principio. Si Biden fuera reelegido, creo que entonces, creo que muchos en este país se sentirían muy aliviados, como lo estuvieron cuando ganó las últimas elecciones. Recuerdo las portadas de todos los periódicos coreanos cuando Biden fue elegido presidente y todos suspiraban de alivio, celebrando el regreso a la normalidad en EE. UU. y la alianza EE. UU.-ROK. Así que creo que si Biden ganara allí, todas las cosas que estamos haciendo ahora continuarían en el futuro.

mucha consistencia, previsibilidad y fiabilidad en la relación, pero si Trump volviera a ganar, fue una montaña rusa la primera vez y no espero que sea diferente la segunda vez. Gracias, Victor, por compartir tiempo con el EAI. Creo que la discusión de hoy es muy perspicaz e interesante. Veremos qué sucede. Esperemos reunirnos de nuevo y revisar lo que dijimos antes. Podemos reproducir la

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