[Global NK访谈] 尹锡悦政府的对朝政策：在坎普戴维峰会后

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韩国统一部部长金暎浩在采访中阐述了今年8月韩美日坎普戴维峰会上提出的“自由和平统一的韩半岛”愿景及其为实现该愿景所做的努力。他强调，将努力促使朝鲜认识到发展核武器对其自身毫无益处，并同时保持随时可进行无条件对话的立场，从而营造一个基于自由民主价值观的统一环境。此外，他还表示将致力于提升国际社会对朝鲜居民自由与人权保障的认知和共识，并寻求与国内外专家及相关机构的合作。金部长最后指出，统一部今后将重点推进朝鲜的完全无核化、人权改善、统一外交以及脱北者援助等政策。

■ 金暎浩 _第43任统一部部长。

■ 孙悦 _EAI院长，延世大学国际学研究生院教授。

■ 负责及编辑: 朴智秀, EAI研究员

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视频脚本

欢迎来到“全球朝鲜观察”节目。我叫孙悦，是东亚研究所所长，本节目由本所主办。非常荣幸能在此主持与统一部部长金暎浩的对话。感谢部长阁下莅临，也感谢您邀请我来解释韩国政府的对朝政策。我非常感谢东亚研究所在“全球朝鲜观察”节目中所做的努力。我希望东亚研究所能继续努力，促进对朝鲜问题的关注。

感谢您。正如您所知，金部长，金教授也是一位国际关系领域的韩国顶尖专家，在100天前加入政府之前。因此，这将是一场丰富而富有见地的对话。请允许我从坎普戴维峰会开始。在那次峰会上，韩、日、美三国领导人通过了三份文件，即《坎普戴维精神》、《坎普戴维原则》和“协商承诺”。这些文件涉及：第一，重申朝鲜完全无核化的目标；第二，谴责朝鲜的常规军事行动，如导弹试射，以及联合应对非法网络活动；第三，无条件恢复对话；最后，努力促进朝鲜的人权。基于此，您能否评估这些文件，特别是与统一部相关的部分？

在我们讨论坎普戴维峰会协议的主要内容之前，我想强调尹锡悦政府外交政策的一个主要特点，即基于价值观的方针。这一方针也体现在其原则性的对朝政策中。大韩民国、美国和日本共享自由、民主和人权等共同价值观。这些共同价值观为坎普戴维峰会协议奠定了基础，以应对朝鲜的核导威胁。正如您所提到的，这些文件将有助于维护朝鲜半岛以及东亚地区的和平与稳定。随着朝鲜每次进行导弹挑衅和准备在丰溪里进行第七次核试验，其核导威胁持续增加。因此，三国领导人决定加强针对朝鲜威胁的威慑措施。除了加强威慑措施外，三国还决定实时共享朝鲜的导弹信息。三国决定进行三边海上演习，以应对朝鲜的潜艇活动。通过这些加强的威慑措施，三国领导人邀请朝鲜在无条件的情况下回到核谈判桌。坎普戴维峰会的另一项重要议程是朝鲜人权问题。三国领导人同意就促进该问题进行高级别磋商。领导人们还确认了他们为被绑架者、被拘留者和朝鲜战争战俘寻找即时解决方案的承诺。在我被任命为统一部部长时，我决定成立一个特别工作组来处理这个问题。因此，在坎普戴维峰会达成协议后，我们为此付出了巨大的努力。此外，关于统一问题，三国领导人同意追求一个自由和平统一的朝鲜的新愿景。过去，美国和韩国领导人通过了一项宣言，即未来朝鲜的统一必须基于自由民主和市场经济。在这次坎普戴维峰会上，日本加入了美国，支持一个自由和平统一的朝鲜的新愿景。随着这一新愿景的通过，统一外交将获得动力。因此，统一部将继续根据坎普戴维协议实现和平统一的目标。

您从尹锡悦政府的外交政策开始，您称之为“基于价值观”的外交政策。在这方面，您关注朝鲜问题，特别是威慑朝鲜发展武器的企图。您提到了人权问题，这随着政府的强调而变得越来越重要。第三，您提到了统一愿景，这已得到美国和日本的同意。统一外交将以这种方式得到加强。这是一个很好的开端。

我的第二个问题是关于“大胆计划”。最近的坎普戴维峰会集中讨论了威慑朝鲜核威胁的措施，并通过制裁和压力劝阻其核开发，这也是尹锡悦政府“3D”对朝政策的一部分。您能否解释一下去年提出的“大胆计划”与今年8月提出的坎普戴维峰会之间的连续性和变化？

总统在2022年8月著名的国庆日演讲中提出了“大胆计划”。该计划将在朝鲜放弃其核武器计划并重返核谈判桌的情况下，分阶段改善朝鲜的经济及其人民的生活。然而，朝鲜不愿意放弃其核计划。在这种情况下，加强针对朝鲜核导威胁的联合威慑措施至关重要。除了威慑之外，三国还需要共同努力，劝阻朝鲜发展其核计划。朝鲜要发展其核计划，需要资金。朝鲜试图通过非法外汇和网络黑客活动获取资金。因此，三国需要通过加强对朝鲜的制裁，创造一个战略环境，使朝鲜放弃其核计划并重返对话。因此，“大胆计划”采取了整体方法来实现朝鲜的无核化。在此过程中，协调一致的三边合作至关重要。这就是为什么三国领导人在坎普戴维峰会上同意支持尹锡悦总统的“大胆计划”。

在这方面，我们更仔细地审视朝鲜。朝鲜目前奉行“正面突破”战略，拒绝对话，专注于提高核能力，将核力量建设政策写入宪法，继续奉行反美阵线，正如最近的俄朝峰会和对哈马斯的支援所表明的那样，并旨在使其核武器国家地位不可逆转。鉴于这种对“大胆计划”极具挑战性的形势，您认为韩国和国际社会需要做出哪些努力来实现这一非常困难的无核化任务？首先，关键是让朝鲜明白，其核开发不会带来任何好处。

重要的是要明确国际社会不能承认朝鲜是一个核武器国家。朝鲜正试图利用不稳定的国际环境。正如您刚才提到的，金正恩与普京举行了峰会，朝鲜向俄罗斯出售了炮弹，并试图以此换取军事侦察卫星技术。因此，国际社会需要共同努力，防止俄朝军事合作进一步破坏朝鲜半岛的稳定。联合国安理会和国际社会对朝鲜实施制裁，以阻止其发展核导计划。然而，中国和俄罗斯对朝鲜的制裁，它们在朝鲜违反联合国制裁时，也非常不愿实施新的制裁。因此，我们需要找到一种方法，让中国和俄罗斯在执行联合国安理会决议方面发挥更负责任、更具建设性的作用。正如您之前提到的，朝鲜人权问题。

人道主义状况正日益成为一个重要问题，您告诉我们，本届政府外交政策的基本原则和理念是基于价值观的。因此，在这方面，韩国政府特别关注人道主义和人权问题，这也在坎普戴维原则中得到了体现。那么，统一部在改善朝鲜人道主义状况方面，如何与国际社会推进合作呢？

我第二个问题是关于大胆倡议。最近的“大卫营峰会”集中讨论了遏制朝鲜核威胁的措施，并通过制裁和压力阻止其核开发，这是尹政府朝鲜政策“3D”战略的一部分。您能否解释一下去年提出的“大胆倡议”与今年8月提出的“大卫营峰会”之间在连续性和变化性方面的情况？总统在去年8月著名的国庆日演讲中提出了“大胆倡议”。

这项倡议设想，如果朝鲜放弃其核武器计划并重返核谈判桌，将分阶段改善朝鲜经济和民生。然而，朝鲜不愿放弃其核计划。在这种情况下，除了遏制措施外，加强联合威慑力量以应对朝鲜的核导威胁至关重要。此外，三国需要共同努力，阻止朝鲜发展其核计划。

朝鲜要发展其核计划，需要资金。朝鲜试图通过非法外汇和网络黑客活动获取资金。因此，三国需要通过加强对朝制裁，创造一个朝鲜放弃其核计划并重返对话的战略环境。因此，这项“大胆倡议”采取了一种整体方法来实现朝鲜的无核化。

三边合作是实施这项“大胆倡议”过程中必不可少的，该倡议基于“3D”战略。这就是为什么三位领导人在大卫营同意支持尹总统的倡议。在这方面，我们更仔细地审视了朝鲜。朝鲜目前奉行“正面突破”战略，拒绝对话，专注于增加核能力，将其核力量建设政策写入宪法，继续奉行反美立场，正如最近的俄朝首脑会晤所表明的那样，并支持哈马斯，旨在使其核武器国家地位不可逆转。

鉴于这种对“大胆倡议”而言非常严峻的形势，您认为韩国和国际社会需要付出哪些努力来实现无核化的这一艰巨任务？首先，至关重要的是要让朝鲜明白，其核开发不会给朝鲜带来任何益处。

重要的是要明确，国际社会不能承认朝鲜是一个核武器国家。朝鲜正试图利用不稳定的国际环境。正如您刚才提到的，金正恩与普京举行了峰会，朝鲜向俄罗斯提供了炮弹，并试图以此换取军事侦察卫星技术。因此，国际社会需要共同努力，防止俄朝军事合作进一步破坏朝鲜半岛的稳定。

联合国安理会和国际社会对朝鲜实施制裁，以阻止其发展核导计划。然而，当朝鲜违反联合国制裁时，中国和俄罗斯在对朝鲜实施新制裁方面非常犹豫。因此，我们需要找到一种方法，让中国和俄罗斯在执行联合国安理会决议方面发挥更负责任、更具建设性的作用。正如您之前提到的，朝鲜人权问题

人道主义状况正日益成为一个重要问题，您告诉我们，本届政府外交政策的基本原则和理念是重视人权。因此，在这方面，韩国政府特别关注人道主义和人权问题，这也在大卫营原则中得到了体现。那么，统一部正在如何推进与国际社会的合作以改善朝鲜的人道主义状况？政府的方针是？

政府处理朝鲜人权问题的方针基于普世人权价值观。如果朝鲜居民的自由和人权得不到保障，就无法实现自由和平统一的朝鲜。我们需要对朝鲜日益恶化的人权状况有透彻的了解。尹锡悦政府于2023年发布了《朝鲜人权报告》，这是政府层面的第一份报告。该报告将每年发布一次，以传播朝鲜的人权状况。

统一部在所有脱北者进入名为“韩亚院”的定居中心时对其进行访谈。政府将继续传播这些信息，以就该问题的严重性达成国内和国际共识。最近，我们邀请了驻首尔的外交使团成员，解释政府在朝鲜人权问题上的方向以及我们将如何加强与国际社会的合作。我们计划定期举行此类会议，以提高对朝鲜人权状况的认识。此外，尹锡悦政府正与联合国密切合作。今年，韩国政府共同提出了关于朝鲜人权的联合国决议，并支持与国内外人权非政府组织合作。统一部举办了“韩国全球论坛”，与世界各地的杰出学者和活动家讨论和促进朝鲜人权。

尹锡悦政府启动了建立“朝鲜人权中心”的倡议。在国民议会的帮助下，该中心的预算已经到位。该中心将在促进朝鲜人权问题方面发挥重要作用。最后，我想指出，政府正在不分政治和军事局势，推进对朝鲜的人道主义援助。因此，对朝鲜的人道主义援助不能与促进朝鲜的人权状况分开。

非常感谢。现在，让我们转向统一问题。您提到了一个自由和平的统一朝鲜半岛。您能否详细介绍一下这个愿景，以及您是否正在采取措施来实现这些愿景？

是的，一个自由和平统一的朝鲜的愿景在历史性的坎普戴维峰会上获得了美国和日本的支持。正如您所提到的，我们将在未来的双边和多边峰会上，在各种场合推广这一愿景，以获得国际社会的支持。统一部将通过国际对话和与驻首尔外交使团的会议来做同样的事情。随着世界各国越来越多地支持我们关于自由统一的朝鲜的新愿景，将为基于自由、民主和人权原则的和平统一创造更有利的有利环境。因此，统一部将通过推广新的统一愿景，继续为实现和平统一的目标做出巨大努力。

我们即将结束这次对话。我了解到上周是您就任部长100天。您能否谈谈您这100天的反思以及您作为部长的未来计划？也许您可以给我们一些您真正想推进的具体领域？

是的，在我被任命为统一部部长后，进行了组织调整，以应对四大主要任务。第一，我们将继续努力实现朝鲜核计划的完全、可验证、不可逆的拆除。因此，尹锡悦政府向朝鲜提出了“大胆计划”，我们敦促朝鲜重返核谈判桌。第二，我们将提出各种措施来促进朝鲜人权问题。统一部将在今年年底发布《朝鲜人权路线图》。通过这一路线图，本部门将与国内外人权非政府组织合作。

第三，我们将努力争取对自由和平统一的朝鲜的新愿景的支持。本部门将为在政府层面实现这一愿景做好系统性准备。最后，我们将帮助脱北者在韩国定居。今年12月，统一部将首次为脱北者举办招聘会。此次招聘会将帮助朝鲜人找到稳定工作的途径。统一部将致力于实现大韩民国宪法的使命，即基于自由、民主和人权原则的和平统一。我请求您关注并支持统一部的政策和活动。

感谢您进行这次精彩的对话。我相信世界各地的观众都很享受。也感谢您为国家服务。再次感谢您，能与您在“全球朝鲜观察”节目中交流，我感到非常荣幸和荣幸。我代表东亚研究所，祝愿节目取得圆满成功。非常感谢。

非常感谢。

非常感谢。