[北朝鮮と世界] 2022年 vs. 2023年：北朝鮮の挑発、どう変わったか？

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パク・ウォンゴン EAI北朝鮮研究センター所長（梨花女子大学教授）は、以前の時期と明確に区別される2023年の北朝鮮の挑発の特徴を分析し、その意図を論じます。北朝鮮は、韓国と米国を特定して多様なプラットフォームで核・ミサイル挑発を敢行する中で、実質的な核保有国の地位達成に近づいていると期待しています。しかし、これは逆に、韓米連合軍の 대비태세強化、日韓関係の改善、そして米国主導の巨大軍事協力体の登場など、北朝鮮政権に深刻な負担を与える反作用を引き起こしたと評価し、正面突破戦を固守することは結局、北朝鮮の発展権と生存権を侵害すると主張します。

■ パク・ウォンゴンEAI北朝鮮研究センター所長。梨花女子大学校北朝鮮学科教授。

■ 担当・編集：パク・ジスEAI研究員

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では、なぜ北朝鮮はこのような行為をするのか。これは、それだけ自らの核能力に対する自信があるからだと考えられます。事実上、北朝鮮を核保有国と認めた上で、核軍縮をしなければならないという意見が出てきます。北朝鮮の立場からは、自らが望む「星の瞬間」が来るのです。しかし、今、多くのことが進行しています。そうなると、これは北朝鮮にとって非常に大きな悩みにならざるを得ず、 얼마 전에 우리 국가정보원이 얘기한 것처럼、金正恩委員長が夜も眠れないという理由もそこにあると考えられます。

안녕하십니까。パク・ウォンゴンの「北朝鮮とその世界」第2編をご視聴いただきありがとうございます。前回は、北朝鮮が2018年、2019年のいわゆる「朝鮮半島平和プロセス」の時期を経て、2022年の昨年まで、どのような考えと路線を持ち、どのような行動をしてきたのかを概略的に申し上げました。本日は、2023年の現在、今年1月から現在まで、北朝鮮がどのような特徴を見せているのかを全体的に申し上げ、その後、北朝鮮が見るに、北朝鮮が完全に核保有国へと向かうような姿の裏に、それなりの反作用が少なくないという内容まで含めてお話しさせていただきます。まず、2023年に現れた北朝鮮の挑発には、かなりの特徴があります。

2022年と比較すると、第一に、韓国と米国を特定して挑発しています。これは、単に理由があるからではなく、それだけ名分を重視する行為なのです。2023年の挑発は少し違います。異なる様相は、米国と韓国を特定して、この兵器を試験し、実戦配備したという形で話すことです。それだけ緊張度と危険度ははるかに高まったと言えます。第二に、これは非常に懸念されることの一つですが、韓米が合同訓練を行う間は、これまで北朝鮮は挑発を行いませんでした。一種のタブーです。なぜなら、韓米合同訓練は事実、1976年から始まりましたが、非常に長い期間、北朝鮮が韓米合同訓練を行った場合、特に金正恩の父、金正日氏のような場合は、姿を消しました。現れず、訓練が終わってからどこにいたのかが分かるほどでした。なぜなら、この合同訓練を韓米が行う場合、米国の強力な戦略資産、韓国の資産も同様に動員されるため、監視、偵察、打撃能力がすべて備わるからです。

北朝鮮の立場からは、万が一、米国がその資産を通じて自分たちを攻撃するのではないか、という懸念もあります。この点については、また別の機会に改めてお話しさせていただきます。重要なのは、そのため、これまで合同訓練の最中には、北朝鮮はそれに見合う挑発を行いませんでした。通常は合同訓練の開始前、あるいは合同訓練終了後に挑発していましたが、今回は合同訓練期間中にも行いました。始まりは、事実、昨年の11月に韓米合同訓練が行われた際に、初めて北朝鮮がミサイルを発射し、今年は3月に韓米が「フリーダム・シールド」という合同訓練を行ったのですが、その期間中に潜水艦発射巡航ミサイルを発射したのです。では、なぜ北朝鮮はこのような行為をするのか。これは、それだけ自らの核能力に対する自信があるからだと考えられます。これを我々が学術的に言うところの「安定・不安定逆説」と言います。これはどういうことかと言いますと、

パキスタンとインドが核開発をしたではありませんか。両国とも核保有国になりました。核保有国になった後、互いに核兵器を持つ国家同士では戦争ができません。なぜなら、これは事実上の共倒れ、これを我々は「相互確証破壊」と言います。恐怖の均衡が成立するためです。しかし、問題は、核戦争は起きませんが、むしろ限定的な通常戦争は増えたのです。特にパキスタンとインドの間で、カシミール紛争が増えました。これを「安定・不安定逆説」と言いますが、心配で憂慮される状況が朝鮮半島に現れたのです。それだけ強力な抑止のために 대비태勢を強化する韓米合同訓練が、このような北朝鮮による挑発と同時に見られるという形が、今後もこれがしばしば現れる可能性があるというのは、朝鮮半島でそのような安定・不安定逆説が作動していると見る余地があると考えられます。第三に、北朝鮮がミサイルを発射する際に、これが試験発射ではなく、実戦配備されたミサイルだと話しています。これも2020年との違いです。「ドン・テグァン」という人物がいます。これは労働新聞の

いわば、我々で言えば主筆のような人物です。人民勲章まで受けている、北朝鮮ではそれなりに非常に有名な論説委員と言えるでしょう。非常に有名な人物です。そのため、ドン・テグァン氏が一度書いたものを読むのは骨が折れますが、しかし、いずれにせよ、この時期にドン・テグァン氏が語ったことによれば、明確に自分たちの試験発射は「訓練発射」へと性格が変わっていると言っています。そうなると、これはそれだけ自らの能力を見せる、一種の「誇示の政治」の姿も見せていると判断できます。第四に、これは昨年から、ある意味では連続性もありますが、北朝鮮が非常に多様な形でミサイルを発射している、

プラットフォームを多様化していると言えます。例えば、潜水艦はまだ完成していませんが、貯水池からミサイルを発射する姿も見られました。そして、この列車の上でミサイルを発射する姿も見られます。しかし、どちらも事実、これは非常に軍事的に、個別に切り離して見れば効果は大きくありません。なぜなら、この貯水池というのは、発射地点がその貯水池だと探知・識別されるからです。そうなれば、それに対してすぐに反撃できますし、列車も走るため、そこから発射しても、その発射地点が探知・識別されるため、そこを反撃できます。

問題は、そのような形でプラットフォームを多様化すれば、韓米が 대비する際に、それだけ多くの費用がかかるということです。なぜなら、以前は一つか二つで済んだものが、北朝鮮が事実、線路やトンネルも多いため、それらをすべて事前に探知・識別して、攻撃目標とするからです。私は、我々が韓米でそれだけ多くのミサイルを確保しなければならず、それはそれだけ費用が多くかかることだと考えます。探知・識別資産もはるかに多くならなければなりません。つまり、北朝鮮はそれを狙って試みているということです。第五に、最後の北朝鮮の挑発の特徴として申し上げたように、昨年は北朝鮮が自らの挑発を行った後、北朝鮮内部にはあまり知らせませんでした。

しかし今年は、自らが挑発すると、北朝鮮内部にそのまま知らせ、北朝鮮内部に知らせるというのは、労働新聞に知らせるということです。そして、北朝鮮が保有するKCNAと呼ばれる朝鮮中央通信のようなものは、対外媒体です。今年は、北朝鮮がそのような挑発を行う際に、対内媒体である、北朝鮮住民が見る労働新聞にそれをすべて掲載しています。私はこれを、北朝鮮が「包囲意識」を強化していると表現します。「包囲意識」というのは、文字通り、包囲されたという意識を強化することです。これは、北朝鮮が過去70年間、北朝鮮体制において非常に重要な一つの名分と動力として作用してきました。常にこのようなものです。

北朝鮮は外部勢力に包囲されており、そのため我々は団結し、結束しなければならない。他のことは問題ではない。我々の生存のためには、まずそれが最も重要だ。これは非常に効果的に北朝鮮住民を統制するのに活用されます。そうなると、外部の緊張がそれだけ 조성され、外部の脅威が大きいことを示す必要があるのです。そのため今年は、この「包囲意識」を刺激する形で、労働新聞に自分たちのミサイル、なぜミサイルを発射したのかに対する合理化とともに話しているのです。それが今年の現れた特徴だと考えます。

先ほど申し上げたように、これだけではなく、北朝鮮が先ほどの第1回でも申し上げたように、核法令化も作成し、これほど核を高度化し、正面突破戦を2020年から現在まで放棄せず、そのような姿を見ると、国際社会でもこのような話が多く聞かれます。「北朝鮮を事実上、核保有国と認めた上で、核軍縮をしなければならない」という意見が米国国内でも一部、韓国国内でも一部出ています。この部分も、私が後ほど改めて取り上げてお話しする機会を持ちたいと思います。いずれにせよ、もしこのようになれば、北朝鮮の立場からは、自らが望む「星の瞬間」が来るのです。常に、核保有国として認められたいという最終目標が、ついに達成される状況に非常に近づくことになります。しかし、実際にはこれに対する反作用があるのです。第一に、

北朝鮮が2019年のストックホルムでの最後の実務会談が決裂した後、二つのことを米国に要求しました。一つは「発展権」、もう一つは「生存権」です。「発展権」というのは、2019年2月のハノイ首脳会談で金正恩が要求したもので、2016年以降に採択された国連の、国連の5つの制裁をすべて解除しろ、その制裁のために北朝鮮が発展できないので、このような発展権を確保するために、まず制裁をすべて解除しろ、というものです。「生存権」というのは、韓米が行っている合同訓練の、単なる中断ではなく、恒久的な中断、そして米国が韓国に送っている戦略資産の恒久的な配備禁止、リストの最後には撤収まであると私は判断しています。いずれにせよ、そのすべての内容を含めて、北朝鮮が望む発展権と生存権が、むしろさらに侵害されているのです。

なぜなら、北朝鮮がこのように核を高度開発し、ミサイルを発射し続けるため、むしろ以前よりも韓米が合同訓練の 대비태勢のレベルと規模をはるかに高めたからです。より頻繁に実施し、そして米国の戦略資産も、ご存知のように戦略核潜水艦まで入ってきます。それだけ、これは北朝鮮の立場からは、はるかに彼らの立場からは生存権を脅かされる状況が、むしろ逆作用として現れているということです。第二に、皆様もよくご存知のように、日韓関係がついに正常化の軌道に乗っています。これまでの日韓関係が歴代最高水準に落ち込んだことは、皆様もよくご存知でしょう。

しかし、この日韓関係がここまでになった最も大きな原動力は、私は北朝鮮の核の暴走だったと思います。昨年、それだけ多くの核を撃ち上げたため、韓国国内の世論も、日本国内の世論も、日韓間のこのような歴史的な困難が 분명히 있음에도 불구하고、北朝鮮という脅威要素があるため、今や協力しなければならないということに、かなりの部分、共感が形成されたのです。逆説的に、歴史というものを我々が実験室で操作して語ることはできませんが、もし北朝鮮のこのような核の暴走がなかったら、果たして日韓間のこのレベルの関係、感情、安全保障協力が可能だったでしょうか。私は非常に困難だったと思います。

そうなると、北朝鮮の立場からは、日韓のこのような協力をすることが、それだけ自分たちにとっては非常に不利な作用となるのですが、むしろ自分たちの行動のためにそれが現れたのです。日韓に加え、米国との協力も強化されるではありませんか。昨年の11月にはプノンペンで「韓米日共同声明」が出され、今月8月にも「韓米日首脳会談」が予定されています。そのような時期を見ると、北朝鮮の立場からは非常に不利です。考えてみてください。韓国と米国が合同で北朝鮮の核問題を扱うだけでも、北朝鮮の立場にとっては大きな負担なのに、そこに日本という国まで協力するというのは、北朝鮮が持つ核の効用性を非常に低下させる行為にしかなりません。

日本は特に二つの側面において、非常に軍事的な能力を持っています。対潜水艦作戦、そして北朝鮮のミサイルを探知・識別する能力です。日本のイージス艦の能力は卓越していますが、もちろん米国もイージス艦を持ち、我々も持っていますが、米国のイージス艦は常にこの地域にあるわけではありません。1000kmの半径で探知・識別と迎撃が可能ですが、日本はこの地域にあるため、共に連合すれば、北朝鮮が発射する北朝鮮のミサイルに対する探知・識別能力が強化されるのです。これほど北朝鮮の立場からは困難が大きいと判断されます。また一つは、皆様も最近ご覧になったと思いますが、韓米日がNATO首脳会議に2年連続で首脳が参加しています。今や「AP4」という言葉まで出てきました。これは、アジア太平洋の4カ国を指す言葉です。韓国、日本、オーストラリア、ニュージーランドの4カ国がNATOと連携し、協力を強化しているのです。これは米国が言うところの「統合抑止」という側面で行われているのですが、非常に簡単に言いますと、このようなことです。

NATOの基本的な作戦と活動領域は主に欧州でしたが、インド太平洋地域に拡大しており、またインド太平洋の米国の同盟国とも協力をしています。もちろん、この協力の水準と範囲は、今後さらに発展の余地が多く残されていますが、このように協力が強化されれば、北朝鮮の立場からは、韓米日、そしてNATO同盟国まで相手にしなければならない、ある意味、巨大な軍事協力体と対峙しなければならない。そうなると、これは北朝鮮の核に対する効用性を本当に低下させる行為にしかなりません。北朝鮮の立場からは、そのため、少なくない反作用が現れているのです。最後に、もう一つ申し上げると、よく最近そのような話が多いですね。「韓米日対、中露朝」という構図ですが、中露朝の関係は歴史的に、皆様、歴史書を少しめくってみれば、1950年の朝鮮戦争の共謀から始まり、1950年に朝鮮戦争が終わってから現在まで、互いに互いを絶対に信用していません。

歴史的な事例が非常に多く、また制度的にも権威主義体制、特に一人支配体制の権威主義体制は、互いに互いを信頼しません。そのため、現在の「中露朝」の協力というのは、米国という共通の敵がいるから協力が可能なのであって、これが本当にどのような価値、本当に彼らの基本的な利害を共有しているとは思いません。一種の便宜による結合です。そうなると、いつでもそれは崩壊する可能性があります。私がこのように申し上げるのは、それだけ北朝鮮の立場から総合して申し上げると、それだけ北朝鮮の立場から核を高度化し、自らの核保有国になるということが、本当に実現する夢のように見えますが、そうではない、北朝鮮の核の効用性を事実上、非常に低下させる反作用も、今、多く進行しているということです。そうなると、これは北朝鮮にとって非常に大きな悩みにならざるを得ず、 얼마 전에 우리 국가정보원이 얘기한 것처럼、金正恩委員長が夜も眠れないという理由もそこにあると考えられます。本日は、全体的に今年の

北朝鮮がどのような行動をし、そしてその反作用がどのように作用しているのかについて説明いたしました。次回は、関連テーマで皆様にお会いしたいと思います。ありがとうございました。