[EAI圆桌会议] 推动公共发展援助以支持国际民主的战略

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通过K-ODA支持海外民主

首尔大学的金泰均教授指出，由于公共发展援助（ODA）越来越多地用于服务国家自身利益，导致发展合作出现两极分化的问题。他强调，为了巩固韩国作为全球枢纽国家的地位，必须加强以民主为导向的发展合作外交，并主张在制定ODA战略时应考虑到多边民主援助对促进民主最有效。此外，他还建议，为了负责任地开展基于韩国民主化经验的民主援助，需要建立相关的联合体和研究生态系统。

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首先，我们将进入关于全球趋势的报告。有各种分析指出，（ODA）正被用于服务国家自身利益。特别是，以中国“一带一路”以及美国和G7为中心的各种平台正在得到加强。例如，B3W、PGIA、QUAD等成为印太地区的核心支柱，其中不仅包含基础设施，还涉及人道主义和发展合作。因此，韩美日发展合作的加强似乎得到了持续的强调。其次，在国际发展合作领域，全球社会越来越强调本土化的重要性。第三，是为了自由民主价值观的贡献而进行的发展合作，但俄乌战争是另一个外部变量。战后，韩国预计将非常积极地参与乌克兰的战后重建项目，因此，在民主援助的大框架下，如何将其结合起来是另一个

我认为这是关键点。成为全球枢纽国家是我们目前非常重要的一个驱动力，也就是所谓的GPS。如何将与国家地位相匹配的价值外交和发展合作外交具体化？民主很可能将作为一种重要的价值融入其中。我们将如何将其结合起来？那么，韩国ODA的战略和愿景未来将如何发展？这也可以被评价为正处于一个转型时期。因此，加强韩国强调自由民主的形象，这与国家地位相关联，并思考如何在国际社会做出贡献，我认为这将是今天讨论的一个重要背景。

这是联合国在2021年发布的一份报告。联合国委托学者进行了研究；研究内容是分析了迄今为止所有的发展合作项目，并审查了相关的学术文章。其中，有26个项目显示出积极的援助效果。另一方面，发展援助有64个项目，其中39个显示出积极效果，30个显示出消极效果。

所以结论是，虽然这不是一份分析报告，但总体而言，以援助为目标时，显示出更有效结果的情况更多。尽管存在多种援助方式，但学者们整合了各种分析，得出的结论是，其效果更好。有两种主要方式：一种是支持民主化进程中的民主国家，称为“民主支持”；另一种是防止民主衰退，称为“民主保护”。这是否可以形成另一种模式？也就是说，这是韩国的经验。

战争、殖民地、经济增长、民主化——我们在很短的时间内取得了许多成就。这四种主要的经验，发展中国家已经经历过、正在分享，并且正在为之苦恼。因此，如果韩国能够将我们自身的民主化经验，以及更广泛的全球叙事结合起来，那么从发展中国家的角度来看，韩国的民主建设经验可能会更具说服力。

为此，第二个关键点是，需要一个系统来系统地管理韩国策划的民主援助项目。这是KSP知识共享项目。作为KSP的一部分，将韩国的民主经验进行打包和模块化也是一种方法。然而，迄今为止，KSP由KDI和企划财政部共同进行，仅限于经济发展和经济增长，因此，政治发展或民主方面的内容基本缺失。因此，需要一种新的方法，许多学者在研究政治发展或民主援助，但实际上很少有机会聚集在一起讨论并形成一个共同的方向。因此，建立这样的联合体也是必要的。此外，还需要建立研究生态系统，并围绕民主援助设立一个大型联合体，例如，关注民主韧性，并与海外研究机构合作，建立一个更大范围的生态系统。

无论执政党或在野党的政治变化如何，能够与发展中国家伙伴国家在民主方面做出贡献，并实现可持续援助的基金或基金会