[Global NK访谈] 核不扩散体系的现状与展望

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洛斯阿拉莫斯国家实验室主任威廉·托比（William Tobey）评估了核不扩散体系（nonproliferation regime）的现状并提出了展望。托比主任指出，尽管《核不扩散条约》（Non-Proliferation Treaty: NPT）在近期内总体上保持了稳定，但俄罗斯违反NPT条约并庇护其他国家的挑衅行为，挑战国际秩序，而中国和伊朗等国也随之附和，威胁着朝鲜半岛的和平与稳定。因此，他强调，拥有共同的民主和人权等价值观的“志同道合”国家必须寻求具体的合作方案来加强核不扩散体系。

※ 本访谈内容是在以“构建朝鲜半岛未来秩序与大妥协之路：战略沟通、延伸威慑、核不扩散领域合作”为主题的Global NK国际会议第二场会议上发表的。

I. 《核不扩散条约》（NPT）是否仍然可行？

• 《核不扩散条约》（NPT）一直是一个稳定的体系，也是国际和平与安全的重要资产。尽管NPT的终结曾被多次预测，但这些预测都被证明是错误的。然而，这一次可能有所不同。

• 对NPT体系的攻击将对朝鲜半岛产生深远影响。自21世纪初以来，旨在逆转朝鲜核威胁的外交努力已陷入停滞。

II. 谁在威胁着不扩散的未来？

• 2022年2月，随着俄罗斯违反并破坏国际秩序，世界发生了变化。俄罗斯和中国，同为NPT成员国和联合国安理会常任理事国，显然正在重新思考或已直接攻击NPT。

• 然而，作为回应，进一步扩散不能是答案。支持NPT和共同价值观的志同道合的国家必须共同行动。它们必须为规范、价值观和法律做好积极防御的准备，并实现更切实的防御。

III. 如何重建一个稳定的不扩散体系？

• 延伸威慑一直是历史上最成功的不扩散政策。波兰和乌克兰之间的差异就是最好的证明。幸运的是，大韩民国是美国条约联盟的成员，也是美国延伸威慑的受益者。需要通过双边和多边合作来应对对不扩散的威胁。

※ 引用本资料时请注明出处。

■ William Tobey是洛斯阿拉莫斯国家实验室国家安全与国际研究办公室主任。

■ 负责人及编辑：朴智秀，EAI研究员

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我即将发表的观点是我个人的看法，不代表我所隶属的任何机构。我将主要讨论核不扩散和《核不扩散条约》。我想先提供一些我个人观点的背景。我既是《核不扩散条约》的支持者，也是一个乐观主义者。我认为，尽管存在一些弱点，《核不扩散条约》表现良好。几十年前，有九个国家拥有核武器，今天仍然是九个国家。我们用南非换来了朝鲜，可以说不是一笔好交易。

尤其是如果你住在这里的话。但它仍然是一个稳定的体系，确实是国际和平与安全的一项资产。尽管如此，从罗伯特·麦克纳马拉开始的观察家们一直担心可能出现更大范围的扩散，并且《核不扩散条约》的终结被多次预测。所有这些观察家都被证明是错误的。我担心这一次可能有所不同。为什么？在核安全领域有一句谚语：“任何地方的事故就是所有地方的事故。”我担心对《核不扩散条约》的攻击，

在朝鲜半岛以外的地方，将产生深远的影响，包括对朝鲜半岛的影响。1989年11月和1991年12月柏林墙倒塌和苏联解体时，世界发生了多大的变化，2022年2月世界就发生了多大的变化。我们今天所处的世界与我上次访问韩国时相比，已经截然不同。俄罗斯不仅在违反国际秩序，它还在破坏国际秩序。我无意轻描淡写，但这就像是仅仅

超速行驶和拆除所有限速标志的区别。它们试图摧毁几十年来建立起来的规范和法律。这以几种方式对不扩散政策构成了直接威胁：通过攻击《布达佩斯安全保障备忘录》，它们威胁了所有无核国家安全；通过庇护伊朗逃避对其违反《联合全面行动计划》及其与国际原子能机构（IAEA）的保障协定行为的追究，它们破坏了《核不扩散条约》。我想问，是否有人

相信，当俄罗斯这个拥有否决权的安理会常任理事国正在接收来自伊朗的无人机时，伊朗会担心可能不得不提交联合国安理会？通过威胁使用核武器，俄罗斯直接攻击了《核不扩散条约》。最重要的是，通过攻击国际法的基本理念，这不可避免地会对朝鲜半岛产生影响。俄罗斯曾是六方会谈的参与方。我想补充一点，那些未能反对，甚至默许支持俄罗斯正在表现出的无法无天的行为的国家，都与

破坏《核不扩散条约》负有连带责任。我本想指出，可悲的是，自21世纪初以来，当时曾有积极的外交努力试图逆转朝鲜的核武器计划，我曾参加过中国主办的六方会谈，但这种外交努力基本上已经停滞了。仅此一点就令人担忧。我更担心的是听到Gia教授提出中国可能撤销对不扩散支持的可能性。那么，对于这一切，我们该怎么做呢？我们面临着这样一个局面：在《核不扩散条约》下的两个核武器国家，以及联合国安理会的两个常任理事国，可能正在重新思考或直接攻击不扩散政策。我不认为正确的应对方式是进一步扩散。我认为，相反，志同道合的国家必须共同行动。那些信奉民主、人权和法治的国家必须团结一致，支持这些价值观以及不扩散。这些共同的价值观是我们最大的力量源泉。

在追求这些共同价值观的过程中，我们必须做好积极防御的准备。我们不仅要捍卫规范、价值观和法律，还必须做好更切实的防御准备。我相信延伸威慑一直是历史上最成功的不扩散政策，而最好的证据就是，我认为，波兰作为北约成员国，因此是美国延伸威慑的受益者，与乌克兰之间的差异，并没有被其他观察家所忽视。幸运的是，韩国是美国的条约盟友，也是延伸威慑的受益者。美国和韩国都需要更紧密地合作，同时也需要与该地区和全球的其他国家一起，共同应对对不扩散的威胁。

我即将发表的观点是我个人的看法，不代表我所隶属的任何机构。我将主要讨论核不扩散和《核不扩散条约》。我想先提供一些我个人观点的背景。我既是《核不扩散条约》的支持者，也是一个乐观主义者。我认为，尽管存在一些弱点，《核不扩散条约》表现良好。几十年前，有九个国家拥有核武器，今天仍然是九个国家。我们用南非换来了朝鲜，可以说不是一笔好交易。

尤其是如果你住在这里的话。但它仍然是一个稳定的体系，确实是国际和平与安全的一项资产。尽管如此，从罗伯特·麦克纳马拉开始的观察家们一直担心可能出现更大范围的扩散，并且《核不扩散条约》的终结被多次预测。所有这些观察家都被证明是错误的。我担心这一次可能有所不同。为什么？在核安全领域有一句谚语：“任何地方的事故就是所有地方的事故。”我担心对《核不扩散条约》的攻击，